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1、当代社会热点问题与国际关系 09化41 张岩1. 世界格局当今世界经历了几次世界大战，在相对和平的年代，世界格局有几个明显的特征。时代主题明朗化 世界格局多极化经济趋向全球化安全环境复杂化 国际关系民主化 发展模式多样化 维安组织机制化。苏联解体导致两极格局终结，美国成为惟一超级大国之后，人们较多地用“一超多强”来描绘世界多极化的态势。当今承认多极化并主张建立多极世界的国家，日渐增多。人们的基本共识是：国际关系具有建设性的多极化进程，有助于建立一个平衡、稳定、民主、不对抗的新秩序，这一趋势客观上符合所有国家的根本利益。“一超”美国则竭力宣扬由它领导的“单极世界”，千方百计阻挠多极化的进程。现在
2、仍不时听到否定世界多极化的论调，主要原因一是将美国成为当今世界惟一超级大国这个事实，与单极世界混为一谈；二是将世界多极化与多极世界相提并论，从而用确实尚未形成的多极世界来否认无疑存在的世界多极化。全球化是在市场化和信息化条件下，随同经济一体化和经济自由化应运而生的。发达国家对经济政策进行改革性调整，技术创新速度加快；发展中国家普遍改变发展战略，实行开放政策，两者都促进了经济全球化。发达资本主义国家认为全球化包括扩大思想与信息、商品与服务、技术与资本在国际上的流通，要促进世界所有地区的过渡中和发展中的国家融入全球经济。 经济全球化是一把双刃剑，既会促进世界经济持续增长，也将使各国的经济安全面临风
3、险和挑战。鉴于生产要素的全球自由流动主要是在资本主义制度内进行，全球化将在很大程度上导致资本主义的影响向全球扩张。美国等西方经济大国控制着全球化进程，试图将其变成主宰国际社会的工具。经济全球化为资本主义国家开辟了更大的商品市场，获得了更广阔的投资场所，在世界范围内形成新的资本主义生产体系；同时，也给资本主义带来一些消极影响，如加剧贫困和失业等社会矛盾，促使保守主义势力与工会结合起来反对全球化。对于主要依靠出口原料和初级产品的发展中国家来说，处境会变得艰难，但只要政策运用得当，亦可趋利避害，借助引进资金和技术来深化产业结构调整，促使本国经济向高技术、高增值方向转移。 2. 国际恐怖主义20世纪6
4、0年代以后，恐怖主义活动日益频繁，在西欧、中东、拉丁美洲和南亚等地区蔓延。恐怖主义活动严重威胁着国际社会的安全和秩序，许多国家纷纷采取对策，先后颁布了反恐怖主义的法令，建立了反恐怖部队，并加强了国际间的合作。1972年11月18日联合国大会通过决议 ，成立恐怖主义问题特设委员会，负责研究制裁国际恐怖主义活动的措施。1973年起联合国大会通过了一系列反恐怖主义的公约。还有一些区域性组织也制定了反恐怖条约。中国政府分别加入联合国和国际民航组织通过的反恐怖主义公约。中国政府一贯反对和谴责一切形式的恐怖主义，反对以恐怖主义手段进行政治斗争。一、“9ll”恐怖袭击事件 二、伊拉克自杀式袭击 三、土耳其客
5、机遭劫持四、印度南部安得拉邦首府海得拉巴8月25日晚发生爆炸五、英国恐怖事件 七、塔利班制造的韩国人质事件 八、巴基斯坦“红色清真寺”事件 等等一系列的恐怖袭击活动，表明当今世界恐怖主义盛行，打击恐怖主义刻不容缓，同时也从侧面显示出国与国之间贫富差距，信仰不同带来的矛盾激化。3. 东北亚与朝鲜核问题今年3月底发生韩国“天安”号警戒舰爆炸沉没事件之后，朝韩关系开始紧张。11月23日，双方又在存有争议的“北方界线”附近海域相互炮击，随后韩美、日美先后举行大规模联合军事演习，朝鲜半岛局势进一步恶化。形势的发展进一步证明了重启六方会谈的重要性和紧迫性。为推动各方以和平对话方式解决朝核问题和缓和朝鲜半岛
6、局势，中方已提议举行六方会谈团长紧急磋商。明年朝鲜半岛局势能否缓和，世人瞩目。从目前的发展态势来看，朝核问题最可能出现两种前景：前景之一是如各界所愿，顺利实施“213”共同文件的规定，在近期关闭宁边的核设施，朝鲜半岛无核化进程进入实质性操作阶段。前景之二是朝鲜核问题的解决将是一个漫长的过程，始终处在口头上要解决，但实际上总是枝节丛生、争吵不断的状态下，问题长期拖延下去的可能性更大一些。朝鲜不会轻易交出核武器，因为作为一种终极安全保障，核武器对于孤立于国际体系之外的朝鲜意义重大，朝鲜不太可能以这种终极的安全保障换取美国一纸协议的不确定安全保障。即使朝鲜关闭了宁边核设施，但朝鲜拥有多处与核相关的核
7、生产或实验设施，是否能全部放弃？同时，日本在每轮会谈时都会制造一些麻烦，似乎并不诚心希望事态的顺利解决，而按照常理来看，朝鲜核问题的解决应该有利于日本安全环境的改善，但日本国内一些极右翼分子怀有不理智的想法，谋求通过朝核问题搭乘“核武化”的便车。说到底，问题的最终解决还是取决于美国的战略决断，五轮“六方会谈”的障碍多在美国，而布什及其下一任政府将采取怎样的对朝政策，现在仍具有不确定性，因此在整个事态的判断上还是应抱以长期观察的谨慎态度。随着2007年“213”共同文件决定建立东北亚和平与安全机制工作组，东北亚安全机制的建设问题正式提上了政治议程。目前，世界上绝大多数地区都有安全机制安排，比如欧
8、洲有欧盟、北约和欧安会。亚太地区有亚太经合组织（APEC），东亚地区有东盟地区论坛和“103”这样的对话平台，可是在东北亚地区，至今没有建立起一个地区范围的安全机制。东北亚地区是世界经济、政治和地缘战略的重要地区之一，汇聚了中、日、俄三个世界大国，并且美国深深卷入其中，韩国是一个重要的新兴国家，朝鲜在某种程度上是一个游离于国际体系之外的个性国家，各国的意识形态、政治制度、历史文化差别悬殊，相互之间存在着历史认识、领土和领海纠纷，各种非传统安全问题日益严重。东北亚地区目前保持着世界上唯一残存的冷战结构，与当今和平与发展的时代潮流严重不符，也无法解决当今东北亚地区的各种传统和非传统安全问题。如此重
9、要而错综复杂的国际结构，确实需要一个比较完善的安全机制安排，这对东北亚地区的持久和平、稳定与繁荣具有重要意义。从这一点来讲，建立东北亚安全机制具有绝对的必要性。4. 中东问题巴以渊源巴勒斯坦位于亚洲西部地中海沿岸，地处欧、亚、非三大洲交通要冲。该地区充满传奇但又多灾多难。在这里，犹太人和巴勒斯坦人本是有共同祖先的亲兄弟；耶路撒冷是世界三大宗教的圣地。二战后，四次大规模中东战争都与该问题有关联，并给地区民众造成惨重损失和巨大创伤。中东和平进程绵延至今，但举步艰难。人们盼望和平早日降临，让这对远古时期曾是亲兄弟的两个民族重归于好，共建美好家园。历史背景第一次世界大战期间，巴勒斯坦沦为英国的“委任统
10、治地”。英国将其分为两部分：即以约旦河为界把巴勒斯坦分为东西两部分，东部称外约旦(即今约旦王国)，西部仍称巴勒斯坦(即今以色列、约旦河西岸和加沙地带)。此后，世界各地犹太人开始陆续移居巴勒斯坦地区。在犹太人纷纷涌入巴勒斯坦的过程中，犹太人与当地的巴勒斯坦阿拉伯人发生过多次流血冲突。1947年11月，联合国通过第181号巴勒斯坦分治决议。决议规定，在2.7万平方公里的巴勒斯坦领土上建立犹太国和阿拉伯国，耶路撒冷国际化。1948年5月14日，以色列国宣告成立。由于这项决议遭到巴勒斯坦人以及阿拉伯方面的强烈反对，巴勒斯坦国却未能诞生。以色列宣布建国后，阿以之间爆发了5次大规模战争。以色列通过战争占领
11、了包括耶路撒冷在内的大量的巴勒斯坦领土，数百万巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家园，沦为难民。长期以来，以色列在被占领的阿拉伯领土上实施犹太移民政策，大量兴建犹太移民定居点，力求通过改变其占领领土上的人口结构，建立一个大以色列国。为了恢复民族权利，重返家园，巴勒斯坦人开始了武装斗争。 1964年5月，巴勒斯坦解放组织(简称“巴解组织”)成立，其目标就是要在“巴勒斯坦领土上消灭犹太复国主义”。从此，巴勒斯坦开始了反对以色列入侵的武装斗争。多年的战争使双方认识到，谁也无法消灭谁，战争解决不了问题。在国际社会的斡旋下，巴以双方开始寻找政治解决的途径。 1991年10月马德里中东和会召开，阿以间开始艰难的和平谈
12、判。在阿以和谈中，巴以和谈是构成中东和平进程的关键。1993年9月，巴以双方签署了第一个和平协议-巴勒斯坦自治原则宣言以来，双方还签署了一系列协议，然而这些协议由于以历届政府的有意拖延而未能彻底执行。尽管根据有关协议，1994年5月巴勒斯坦开始自治，但关于巴勒斯坦最后阶段谈判却因双方在耶路撒冷的归属、犹太人定居点、巴勒斯坦难民回归、巴以边界划定等棘手问题上分歧太大，巴以双方至今没有达成永久性和平协议。2000年9月，以强硬派领导人沙龙强行进入伊斯兰圣地阿克萨清真寺，引发了一场旷日持久的巴以流血冲突，特别是2001年3月沙龙政府上台以后，由于沙龙采取了一系列强硬政策，巴勒斯坦一些激进组织针对以色
13、列人制造了一系列“恐怖活动”，致使以色列采取了强烈打击报复，巴以双方陷入报复与反报复的恶性循环。5. 非洲局势1999年至2007年，非洲每天生活费不足1美元的绝对贫困人口比例已经从占总人口的46.8%下降至41.1%，北非和部分南部非洲国家也有潜力实现在2015年前将极端贫困人口减半的目标，但是非洲多数国家缓慢的发展速度预示着作为一个整体非洲依然面临重重困难。非洲的贫富差距正在拉大，饥饿依旧困扰着非洲大陆，从2000年联合国制订千年发展目标起，非洲的饥饿人口仅仅下降了3%。联合国世界粮食计划署前驻南部非洲负责人哈金斯曾不无忧虑地表示，除南非外，整个南部非洲都在挨饿。联合国非洲经济委员会200
14、5年发布的一项报告指出，在全球1400万感染了艾滋病或者肺结核（肺结核往往与艾滋病相伴而生）的病人中，70%生活在非洲。在非洲，每100名成年人中就有7名是艾滋病毒携带者。从1990年到2003年，非洲每10万人中年新增肺结核患者人数几乎翻倍，医疗条件落后、药品昂贵与艾滋病预防教育的缺失成为抗击艾滋病事业的严重威胁。疟疾是非洲地区导致儿童死亡的最大杀手，从2000年起，非洲国家向居民推广经杀虫剂处理过的蚊帐数量增长了10倍，部分国家的疟疾感染率已经大大下降，但是抗击疟疾同抵御艾滋病一样是个长期的综合性工程，非洲国家面临的困难依然艰巨。作为人类摇篮的非洲在实现千年发展目标的道路上依然任重而道远。
15、但是非洲国家和非洲人民从来没有放弃希望和努力，方兴未艾的各类区域内经济组织就是非洲人民追求自力更生、以集体之力进行自我拯救的最好证明。近年来，非洲国家在纷纷推出吸引外资计划的同时，独立自主、自力更生也已经成为非洲大陆的共识。2007年11月，在纳米比亚“鲸湾走廊”计划国际招商会议上，南非贸工部部长姆帕尔瓦在开幕式致辞说：“毛主席说过，你要知道梨子的滋味，你就得变革梨子，亲口吃一吃。非洲国家必须行动起来，才能改变自己的命运。”利比亚冲突利比亚目前的形式很糟糕，卡扎菲政府军和反政府武装处于胶状状态，目前双方都避免使用大规模杀伤性武器，局势进展缓慢。内战原因：卡扎菲排除异己进入关键时候，反卡扎菲联盟
16、与卡扎菲家族进入权利的最后争夺，如果卡扎菲胜利，利比亚进入家族式独裁统治；如果反卡联盟胜利，利比亚将继续采用松散的联盟统治，这也是目前世界上很多国家想看到的；同时还有一个重要原因是，卡扎菲的身体在下降，估计在卡扎菲死后，其家族将受到利比亚各方势力的联合剿灭，所以在生前卡扎菲不得不做最后的部署排除异己。欧美国家和联合国介入的原因是：卡扎菲为了巩固他的统治，成功的把“欧美”树立其国家的标准化敌人，所谓的途径就是宗教信仰，而集约型统治同时也不符合欧美的利益，所以这就出现了所谓的非实质性干预行动。法国和利比亚的瓜葛是以前的殖民主义遗留问题；早在一次世界大战前，这个地方就是法国的殖民地，二战结束后，这里很幸运的被美国的全球霸权战略最终由联邦建国，但法国的影响依兰存在，许多部落联邦都是亲法的，但是卡扎菲改变了这一切，由于其是从一个没有什么背景的人物上台的，所以与偏法国势力有着本质的冲突和对立，如果不是底
