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1、-特困人员救助供养和临时救助业务模块升级开发工程需求分析说明书目录1 引言31.1编写目的32工程概述32.1工程背景33临时救助业务模块升级开发功能需求3一、申请、审核和审批功能3二、救助金发放功能3三、救助业务管理功能3四、查询统计功能34特困人员救助供养业务开发功能需求3一、申请、审核和审批功能3二、救助金发放功能3三、救助业务管理功能3四、查询统计功能31 引言1.1 编写目的在本次社会救助系统特困人员救助供养和临时救助业务模块升级开发过程中，需求分析是整个工程开发建立的根底，为系统升级设计以及后续的工作提供重要的依据。其主要工作是确定系统的规模和围，确定软件的总体要求，确定开发软件与
2、外界的接口，以及确定待开发软件的功能等要求。软件*公司在业务调研的根底上组织工程组分析了社会救助系统业务容和要求，结合新的信息技术，建立需求分析模型，按计算机软件需求规格说明规GB/T 9385-2008标准，提出本需求分析文档，用以说明对整个系统的理解，述民政部门及其他救助实施单位对系统的功能需求，并由用户代表签字确认，作为后期设计开发的依据。随着业务和技术开展的需要，应用系统的需求可能会在软件开发、测试和试运行过程中发生变化。我公司将遵循有关标准，和用户共同制定需求变更规定和流程，对应用系统需求进展完善和修订。2 工程概述2.1 工程背景现行社会救助系统由软件*公司开发，于2010年左右上
3、线运行，实现了社会救助业务受理、审核、审批、救助金发放等，运行期间做过屡次升级改造，包括各地政策调整、审批流程调整、报表变更等。在我公司积极配合下系统正常运行多年，为社会救助管理提供了有力的工具。根据现社会救助业务新的需求，要求新增升级、开发特困供养业务和临时救助业务模块。3 临时救助业务模块升级开发功能需求一、申请、审批功能临时救助的申请、审批分为一般程序和紧急程序，一般程序按正常程序分步进展，紧急程序在录入申请信息后可直接提交县级民政部门审批，审批后再补录相关审核信息。具体包括以下七个子模块：一申请。此功能由乡镇街道具体负责。乡镇街道接到申请后，向申请人出具临时救助申请一次性告知单，需负责
4、将申请信息录入系统，具体容参见临时救助审批表。个人身份信息通过读卡器直接提取，其他信息手工录入系统。信息还可通过移动终端录入并无线上传至系统。二信息核对。此功能由乡镇街道负责收集整理信息，县级民政部门负责发起，核对指导中心负责核对并反应结果。通过与核对系统的数据对接，实现对申请人申报的根本情况和经济信息进展核对和结果反应。三小额审批。此功能由县级民政部门负责设置权限和标准，乡镇街道负责审批。允许小额审批的县市、区，县级民政部门可设置是否同意乡镇街道进展小额审批的权限，并设置小额具体标准。审批流程为一级审批,由乡镇街道级用户操作，获得权限的乡镇街道可在录入申请信息后直接进展小额审批。四“一事一议
5、。此功能由县级民政部门具体负责。对县级民政部门认定的需联合其他部门启动“一事一议救助程序的，应将临时救助“一事一议事项流程单中相关容录入系统。审批流程为一级审批,由县市、区级用户终审。五电子档案。建立救助家庭电子档案，与纸质档案一致。二、救助金发放功能救助金以户为单位发放，可自动生成多种格式的发放明细文件实现社会化发放，文件可拷贝形成加密文件。对以社会化发放、现金发放、实物折现、提供转介效劳等不同形式的救助要分别做好统计。三、救助业务管理功能一救助对象根本信息维护功能。县、乡两级均有权限。二救助标准设置。救助标准可由县级民政部门根据当地政策进展个性化设置，人均救助标准应限定在1-6个月当地城市
6、低保金围“一事一议不设限制。三救助提醒功能。一年一个家庭或个人以同一理由只可救助一次，为防止重复救助，应设置救助提醒功能。四、查询统计功能能够按照所在地区、救助对象根底信息工程、救助信息工程进展自由组合查询。查询围：按其所属权限确定。、市、县级可自由设定。查询时间：时间段自由设定。能够报表样式按月生成报表数据。附件：1.临时救助审批表临时救助申请人根本情况登记表申请人根本情况：户主或本人性别家庭人口户主或本人照片公民身份暂住证或居住证号对象类别家庭对象个人对象城市居民农村居民本地户籍非本地户籍低保对象非低保对象申请事由火灾交通事故突发重大疾病病种：困境低保支出型困难病种：其他特殊困难共同生活家
7、庭成员情况：性别与户主关系公民身份暂住证或居住证号联系家庭年收入情况：工资性收入共计元经营净收入共计元财产净收入共计元转移净收入共计元收入合计共计元家庭财产情况：现金共计元银行存款共计元有价证券估值元车辆(船舶)共计辆(艘)，估值：元其他财产估值元大型农机共计辆，估值：元房产共计套，估值：元财产合计共计元家庭年支出情况：生活支出共计元医疗支出共计元教育支出共计元其他支出共计元支出合计共计元本页内容由申请人或代理人据实填写临时救助审批情况表乡镇政府街道办事处审核或小额审批情况：1.信息核实情况：根本信息：属实不属实说明：收入情况：属实不属实说明：财产情况：属实不属实说明：支出情况：属实不属实说明
8、：承办人签字：2.评议情况：评议人签字：3.公示情况：公示地点：公示时间：月日至月日，共天公示结果：无异议有异议说明：4.审核或小额审批情况：审核建议小额审批救助标准：救助人口：人救助月数：月适用低保标准：元/月救助方式：社会化发放元发放现金元发放实物折现：元提供转介效劳经办人签字：审核审批主管签字：公章相关领导签字(或签章)：年月日县市、区民政部门审批情况：救助标准：救助人口：人救助月数：月适用低保标准：元/月救助方式：社会化发放元发放现金元发放实物折现：元提供转介效劳复核人签字：主管科长主任签字：公章相关领导签字(或签章)：年月日本页内容由管理审批机关填写附件：2.临时救助申请一次性告知单
9、临时救助申请一次性告知单一、需向管理审批机关提交的证明材料1.临时救助申请书；2.家庭收入、财产状况授权核查书；3.遭遇困难情况证明；4.户口簿、居民、暂住证或居住证等身份情况证明；5.收入、财产情况证明；6.赡扶、抚养义务关联人收入、财产情况证明；7.；8.。说明：上述空白项需各地列明“当地县级以上政府确定的其他证明材料的具体名称。二、申请人的权利1.咨询政策的权利。临时救助承办部门或机构应通过效劳窗口或咨询举报，为申请人提供政策咨询效劳。2.提出申请的权利。对申请人提出的临时救助申请，无正当理由，乡镇政府街道办事处不得拒绝受理。3.符合条件获得救助的权利。对符合临时救助条件的申请人，管理审
10、批机关要依据相关政策规定及时救助、应救尽救。4.知晓不予救助理由的权利。对不符合救助条件的申请人，由县级民政部门委托乡镇政府街道办事处书面告知不予救助的理由。三、申请人的义务1.如实申报的义务。申请人应如实提供家庭根本情况、遭遇困难情况及相关证明材料。2.授权核查的义务。申请人应授权并配合管理审批机关对申请人申报的相关情况进展核查。3.服从监管的义务。申请人在申请、获得临时救助期间，应服从管理审批机关依据政策法规进展的监视和管理。4.承当责任的义务。申请人应承当因虚报、瞒报等行为造成的责任及相应后果。附件：3.临时救助“一事一议事项流程单临时救助“一事一议事项流程单申请人根本情况：户主或本人公
11、民身份户主或申请人照片性别家庭人口暂住证或居住证号对象类别家庭对象个人对象城市居民农村居民本地户籍非本地户籍低保对象非低保对象申请事由火灾交通事故突发重大疾病病种：困境低保支出型困难病种：其他特殊困难启动“一事一议理由社会救助联席会议讨论情况：1.联席会议召集人签字：2.联席会议讨论决定：由部门给予救助，救助标准为由部门给予救助，救助标准为由部门给予救助，救助标准为由部门给予救助，救助标准为由部门给予救助，救助标准为3.联席会议相关部门签章：负责人：负责人：负责人：部门公章部门公章部门公章负责人：负责人：部门公章部门公章年月日4 特困人员救助供养业务开发功能需求一、申请、审核和审批功能包括以下
12、八个子模块：一申请信息录入。此项工作由乡镇街道完成。录入容见特困人员救助供养申请审批表。个人身份信息通过读卡器直接提取，其他信息手工录入系统，亦可通过移动终端录入并无线上传至系统。二特困根本救助审核。此项工作由乡镇街道完成。按政策规定乡镇街道完成审核后，审核通过的在系统选择“同意和“上报按钮；审核未通过的，写明原因。三特困根本救助审批。此项工作由县级民政部门完成。县级民政部门按政策规定完成复审和审批工作后，复审通过的在系统选择“批准按钮；复审未通过的写明原因退回对应乡镇街道。四特困增发补助审批。由县市区设置增发比例和增发标准，审批方式采用批量，审批流程两级审批，乡镇街道用户审核，县市区级用户终审。五特困电费补贴审批。审批方式采用批量，审批流程两级审批，乡镇街道用户审核，县市区级用户终审。六特困高龄补助审批。审批方式采用批量，审
