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1、关于基层经检办案工作的几点思考 关于基层经检办案工作的几点思考 随着经济社会的飞速发展，工商执法的内容、形式也发生了深刻的变化。在新形势，工商的执法地位、执法能力、执法环境面临着严峻的考验。执法工作机制尚没有完全确立,职能转换尚没有到位,没有形成一种成熟的执法办案模式。此外,还存在着执法观念、执法手段、执法队伍法律素养欠缺等诸多不适应之处。我们讲强化办案力度，不仅仅是对罚没力度的追求，更应是一种有效履行执法职责的思路。在多年的办案实践中,本人认为目前基层执法在存在着如下问题亟待解决： 一、执法体制不完善 1.目前基层分局执法机构不健全，大部分分局没有真正建立起经检中队,分局的办案人员是由基层分
2、局长根据实际情况随时调整的,没有相对固定的执法办案人员，虽然上级要求人人会办案，但从实际情况看这些提法有些不太现实的。 2.执法办案体制不顺畅，实际工作中,市局、县局、基层分局相对独立，各自为战，加上这些年来上级的考核导向,各自为了完成指标任务互相争案源,有时候对一家企业有好几个办案机构几乎同时进行检查，造成了上下矛盾、左右冲突。另外上级对下级的指导职能形同虚设,没能有效整合办案力量。 二、人员素质及人才培养方面存在诸多问题 1唯钱办案意识长期存在。多年的收费体制以及唯数字论英雄的考核导向,在事实上已经造成唯钱办案的执法办案意识,这种意识影响我们十几年,可以说是根深蒂固。特殊的办案意识，培养了
3、我们特殊的思维方式。在这种意识指导下,部分办案人员执法手段单一,法制意识淡漠。这种意识如不能引起上级领导的足够重视，必然要影响今后工作的深入开展。 2.执法办案的专门人才严重缺乏。事实上,我们工商部门不是没有这方面的人才，而是我们没有把这些人才充实到执法办案的队伍中来,导致了办案专门人才的缺乏。 三、在查办案件类型上存在很大的局限性 由于多年来基层办案都是以完成数字为目标,加之受执法人员的数量、执法人员的素质、办案经费的制约等因素的影响,我们在办案中过多地要考虑办案成本，尽可能多地去办一些成本很低，罚没款容易入库的案件,导致处罚主体以个体户居多，而对大中型企业的执法,对商业贿赂、“二虚一逃”、
4、需要外调的案件则尽量不去问津,影响了对执法领域的拓展。 针对上述问题，本人认为应该从以下几方面来解决: 一、调整办案机制，进一步推进综合执法工作力度。 首先要充实完善基层分局经检中队,办案人员由县局从分局长推荐的、业务比较熟练及拟培养为办案人员的新进公务员中选拔；理清县局和分局在执法办案中的职责分工,改变局机关对基层办案指导可有可无的现状，县局经检大队则应立足专业办案队伍这一定位,充分发挥其执法力度较大、人员素质交稿和办案经验较丰富的优势，重点开拓在本辖区具有导向性的新型案件，多办基层分局难办或办不了的案件。县局则赋予经检大队对本辖区办案工作具有组织、协调、督查的职责，从而做到协调督促到位、指
5、导培训到位、经验推广到位。 其次,建立办案联动机制。随着办案要求的不断提高,案件查处工作的压力和难度越来越大,为提升执法办案效率,必须建立紧密型联动机制，形成市局、县局、基层分局三级办案联动机制，对影响力较大的大案、要案，特别是下级查处有困难的重大案件,上级局应接受办案单位的申请，及时给予必要的支持、协助和指导,以进一步加大案件的交办、联办、督办力度。建立有效的突发案情和紧急事件应对机制，基层分局应保证在任何时候尤其是非工作时间,能于一定时限内集中一定数量的执法人员,第一时间赶赴现场，以应付突发性的制假售劣、传销等大要案以及群众反映强烈的群诉群访事件,进一步提升执法办案工作效能。 第三,建立办
6、案交流机制。经济违法行为大多具有共存性、关联性,一个地方的违法行为往往可以在同一时期内在另一个地方发现,为有效挖掘案源,预测案发态势，协调办案步调,建立办案交流例会制度是十分必要的。通过这一执法交流平台，重点交流各地有推广价值的办案经验,对阶段性工作进行回顾和通报典型案件,找出当前执法办案中存在的问题。建立这一制度，一方面可以掌握经济违法近期发展趋势,及时掌握异地同类的、苗头性、倾向性的违法问题,及时制定相应的执法对策；另一方面，能有效增强对系统执法办案工作的协调指挥功能，强化对基层执法工作的督促,更好地整合执法资源,确保全市各个阶段执法工作有序开展。 二、制定办案人才培养的长期规划,为工商执
7、法提供长期的人才支撑。 强化培训指导，着力抓好基层办案队伍素质建设。法律法规再完善,办案手段再强硬,如果没有相应素质的工商执法人员去实施,加大执法监管力度还是一句空话。要建立强有力的指挥系统，配好素质高、业务精的执法办案领导班子基础上，加强执法业务培训，强化办关于基层经检办案工作的几点思考案指导,全面提升一线执法办案人员的办案水平，提高执法办案能力。一是组织业务培训。建立分级负责、分类培训教育培训体系,通过召开座谈会、答疑会以及办案经验交流等途径,采取案例剖析、以案说法、现场观摩、交流研讨等形式解决执法中存在的实际问题;重点突出从接触案件线索开始到整个案件办结中的程序、具体操作要求及办案技巧等
8、。可以请系统内的一线办案骨干进行现身说法，使大家从身边的案件中吸取有益的经验教训，也可以邀请上级局相关部门的领导和法院等专业部门同志进行授课辅导，做到有理论、有针对性地指导办案实践。二是加强服务指导。在强化执法培训的同时,还应紧贴基层的执法办案工作实际,加强办案层面的指导服务。一方面加强面上执法工作的协调,对内重点协调好交叉地域的案件管辖,防止出现执法“盲区”和多头办案现象;对外重点协调好与地方相关单位和部门的关系,清除执法阻力,化解办案矛盾,为基层营造良好的执法办案环境。另一方面,要加强具体办案工作的指导服务，挑选不同类型的基层分局作为样板，建立经检、法制等部门负责人基层联系点,通过走访了解
9、、指导办案、排解困难等形式，及时了解执法办案中出现的新情况和新问题，对基层提出针对性的指导意见。通过具体的指导帮助,以点带面，做到服务一个,指导一批，帮助一个，提高一片,真正体现为基层服务，为办案服务。三是每年定期举办实战中的执法大练兵活动,组织本局所有的办案人员没有任何限制条件在全县查处案件。这样,一方面加强了办案人员之间的相互切磋与交流,另一方面也是对办案人员的一种检验,俗话说得好“是骡子是马拉出来遛遛”。四是严本文来源:免费tt:/wedangfreoyan.om格办案纪律。要进一步强化执法干部的垂直意识、执行意识和组织观念，加强廉洁自律和依法行政观念,坚决克服特权思想，严格依法办案,杜
10、绝瞒案不报、压案不查的现象，实现对行政处罚过程的动态监管,加强对执法人员日常检查、立案查处、自由裁量、罚没物品、处罚执行以及申诉复议等各环节的全程化监督。坚持集体定案，做到执法公开,逐步实行重大执法公示、处罚结果公布、大要案回访等制度,体现透明化、人性化的办案理念,努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质的工商执法办案队伍。 三、做好基础工作,积极探索执法工作“办大案，抓要案”的思路。 实际工作中不是没有大案要案,也不是没有发现大案要案,而是很大程度上存在急功近利、畏难情绪以及患得患失的想法。一方面局领导在人员、设备、经费的配备上应当适当考虑，使办案人员放开手脚能办、敢办大案要案。另
11、一方面要积极探索执法办案情报信息网络建设,重视案件情报信息在整个办案过程中,尤其在查办大要案件中的作用。加大宣传力度,逐步培养和增进辖区社会各界对工商执法工作的信任感和认同感，促使法人和公民及时举报和揭露经济违法；强化“115”与执法办案单位的联系与衔接，利用举报投诉中心等信息平台，建立投诉举报信息分析制度，通过对来自社会的庞大的投诉、举报、咨询、建议信息资源进行统计分析和挖掘，变成种类分析数据,实现对信息定量、定性、深层次的分析，提供办案导向服务，为拓展案源提供源源不断的案件情报信息。 第 1 页 共 1 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
