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1、xx 社区网格化管理调研报告随着经济社会的不断发展，特别是城市化进程的加速推进 , 社会管理尤其是基层社区管理工作的内容日趋繁杂，要求越来越 高 . 如何创新社区管理模式，提升社会管理成效，成为党委政府 亟待解决的问题。2012 年 7 月以来，xx 区以社会管理体制机制 创新为重点，紧紧围绕“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位” 的工作目标 , 金牛区开展网格化管理工作，着力提升社区综合管 理水平和社区综合服务功能，取得初步成效。一、xx 社区网格化管理主要做法社区网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等 原则,把社区划分成若干网格状的单元，并对每个网格实行动态、 全方位管理。（一）
2、摸清基本情况 ,定格组织专班深入各巷道、楼栋，再次进行调查摸底、登记造册， 对辖区总户数、总人口、单位户数、散居居民户数、小区坐落四 至界限、区域分布情况等进行全面摸底 .社区面积、居民小组 ,辖 区单位，常驻人口户数、人口 ,个体工商户从业人员 500 余人。 社区社区.xx 社区将辖区内的市场、学校、医院等单位一级楼栋、 院落等归入网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原 则，依据户籍人口、流动人口和管辖面积等实际情况，将 xx 社 区划分为 24 个网格，每个网格 300 500 户，平均人口 800-1500 人左右 ,通过建立网格，为全面摸清社情信息、实施精 细的社会服务管理奠
3、定了坚实基础。（社区网格化基本情况）（二)选配网格员，定人对社区网格实行“一格一员、综合履职”。一是配齐网格员。为每个网格配备 1 名网格管理员,共 24 名,共分两批次全部面向 社会公开招聘。网格员待遇参照公益性岗位人员待遇，并享受社 区工作人员同等福利。对网格员进行了为期一个月的培训，学习 了相关的政策法规、工作程序、业务知识和考核办法等。二是明 确网格管理工作程序。一般性工作由网格员现场处理，并登记备 案;需要协调处理的，由网格员带回社区网格管理站协商 ,再反馈 服务对象；突发性工作由网格员立即上报社区、城关镇等相关部 门处理，网格员跟踪处理结果。三是实行考核激励制度。对网格 员的“德、
4、能、勤、绩”进行考核 , 考核实行百分制，网格员每 月的浮动工资作为考核工资 ,根据考核得分按比例发放 ,考核得分 在 90 分以上的,浮动工资全额发放； 8090 分的，浮动工资发 90%;70 80 分的，浮动工资发 80 ；70 分以下的 ,浮动工资扣 发。(三）全力服务群众，定责着眼于群众实际需要 ,网格明确网格员职责 ,主要是：宣传党 的方针、政策和国家的法律、法规，教育居民遵纪守法，履行法 定的义务；采集上报网格内综治、信访、计生、民政、城管、就 业及安全生产等各类基础信息 ; 通过网格巡查，排查各类不和谐 因素，上报社区；做好不和谐因素稳控工作，力争将矛盾纠纷化 解在网格内；协助
5、有关部门调处各类矛盾纠纷，及时有效化解网 格内不和谐因素；定期走访网格内居民，了解居民的思想动态， 做到知百家情、办百家事 , 全力为居民排忧解难；掌握流动人口 动态 ,开展对重点监管对象帮教工作等 .实行网格化管理后，不管 大事小事，家里事还是社区事 , 即使是在工作时间外，给网格员 打个电话，网格员就会迅速赶到现场帮助解决 , 实现了基层有人 管事、有人做事的良好局面 .2015 年,网格化工作开展以来 ，共采集居民信息 2000 余户，收集居民意见 400 余条，排查社会矛盾 隐患 6 起，安全隐患 5 起,发现并化解重大群体性上访事件 1 起, 发现并处理计划生育对象 20 余人，完善
6、空巢老人、困难群众、 留守儿童、大病伤残人员的档案信息 50 余条.排查消防安全隐患 20 余处。试点工作开展以来，社区信访量为零 ,实现了矛盾纠纷 化解在基层、解决在萌芽状态。二、网格管理中存在的问题网格化管理在受到广大群众欢迎的同时，在运行过程中暴露 出一些问题，需要在实践中进一步总结、探索和完善。（一)网格人员主体责任有待进一步明确按照网格化管理的要求 , 网格管理人员由社区领导、社区网 格员、居民小组长组成，社区领导为负责人 . 网格化管理的要求 更高，面对 xx 社区的特殊情况，居民小组长的工作不可能局限 于纯粹联系、汇报工作，但在实际工作中并没有把三人的具体职 责明确出来 ,没有充
7、分调动居民小组长的积极性 ,网格管理出现真 空地带，同时，网格员对社区干部的依赖较大，自行处理问题的 能力不够。（二）网格管理宣传力度有待进一步加大试行社区网格管理是一件新事物，调查发现目前还有少数居 民不知道什么是网格管理，对网格管理员的身份以及承担的工作 不够理解，有与自己无关的态度;网格员上门调查还存在不开门、 不配合的情况发生。 另外， xx 社区是老旧院落社区， 居民整体 文明程度相对较低 ,要实现在社区内形成 “文明礼貌、诚实守信、 互助友爱、扶正祛邪、邻里和睦、敬老爱幼、遵纪守法、保护环 境的文明风尚和生活方式还有很长一段路要走。目前，xx 社区 还存在乱丢垃圾、生活垃圾不及时入
8、桶、乱晾晒等一系列不文明的现象，要扭转这一局面，就需要进行全方位、多层次宣传教育， 引导居民养成良好的生活习惯。（三）网格管理工作机制有待进一步完善网格管理是数字化管理，但是目前 xx 社区的网格员收集、 上报的信息依然采用纸质材料记载，电子化信息系统尚未建立， 这样不利于信息的及时更新和管理 . 社区网格化管理是一项全新 的管理模式，在现阶段的探索过程，强调管理人员责任意识的同 时,也应出台相应的激励机制，充分调动管理人员的主观能动性， 为推行网格化管理提供必要的制度保障。虽然出台了有关的责任 追究、绩效考核制度，但考评中缺少群众参与环节,未形成全面、 规范、科学、有效、操作性强、切实可行的
9、监督、考核、评价、 奖惩机制。(四）网格员队伍建设有待进一步加强本次 xx 社区招录的网格员中有 5 名是专科大学的应届毕业 生，年纪较轻心态不稳定，社会实践经验欠缺，进入工作状态慢。 在工作中善于发现问题而不善于解决问题，存在畏难情绪 . 网格 管理人员能够发现问题，但是不能主动地解决问题。诚然，在实 际工作中确实有在网格的层面解决不了的问题 , 但在网格层面也 有很多可以解决的问题 , 由于畏难情绪或者短期难见成效需要反 复做工作，怕麻烦而搁置下来不去解决 .三、网格管理工作对策与建议社区网格化管理是社会管理的新课题、新手段、新趋势，面 临的是新格局，要通过完善相关管理制度、加强机制创新和
10、队伍 建设，从而实现社区网格化管理的科学高效发展 .(一）完善网格信息化管理，明确职责，强化责任社区网格化管理是精细、快捷、准确的综合管理服务系统，信息化是实施社区网格化管理的技术支撑，利用信息技术 , 可以 使服务通过网络沟通 , 实现网上交流，人口管理数据、社区管理 和服务各项数据都可以进一步在社区管理和公共服务平台上获 取 , 促进整个网格化管理建设的高效性。搭建社区信息综合管理 “三大平台”，即区、街道、社区社会矛盾联动化解信息管理平 台、人口信息分类管理平台、社区综合信息服务平台，为保障网 格化管理的高效执行作支撑。这“三大平台”信息资源实行多方 共享、动态综合管理 , 畅通政民互通
11、渠道，为社区实行网格精细 化管理构建信息支撑系统。(二）深入开展宣传教育活动，在发动群众上下真功夫广泛发动群众开展深入的宣传教育活动要做到以下两点 , 一 是拓宽宣传渠道 , 进行全方位多层次的宣传。所谓全方位即把社 区管理中的文明创建、公共设施管理、秩序管理、环境管理等等 全部纳入宣传的范畴，取得居民广泛的支持，促进社区管理上台 阶；所谓多层次即宣传主体的多层次,这个主体应该包括居委会、 网格管理人员、社区志愿者 (也包括学生志愿者）、社区热心居民、 社区老党员、社区居民代表等一切可以发动的力量。宣传渠道包 括宣传栏、横幅等静态宣传渠道，也要包括宣传主体的现场规劝 提醒告知和电视网络宣传告知
12、等动态渠道，二是开展一系列群众 活动来增强群众对社区的认同感，进而形成荣誉感。群众活动应 该包括星级文明户的评选以及道德模范的推荐等等，充分挖掘社 区的资源，树立社区的典型和榜样，发挥典型和榜样的作用，达 到以典型树正气、以正气促和谐、以和谐优服务的管理目的 .（三）健全网格管理工作机制一要建立联动机制 .网格管理工作是一种综合治理工作 ,需要 社会各部门和各行业的执法、管理和服务，建立部门协作的联动机制，才能实现精细化管理、全方位服务。二要完善考核机制。 良好的考核与激励制度是提高工作人员积极性、工作得以顺利开 展的保障，因而建立考核激励机制至关重要。应当制定详细的社 区网格管理人员的考核标
13、准，包括工作人员的出勤情况、工作处 理的及时性、对社区日常访问情况等。采取抽查网格员入户率、 群众知晓率、群众满意率的方法，通过社区居民代表评分、社区 工作人员评分、综合工作评分 ,开展日常考核和年度考核 ,增强网 格管理员的工作主动性和责任心 , 提升服务效能。三要建立长效 保障体制 . 将社区网格综合管理纳入公共财政的保障重点，将网 格管理员的工资、保险、工作经费列入财政预算 , 建立投入长效 保障机制.（四)进一步完善信息反馈和问题处理机制网格管理人员善于发现问题而不善于解决问题，工作存在畏 难情绪,因此，需要进一步完善信息反馈和问题处理机制：第一， 加强责任建设 ,下沉责任 ,分解工作
14、任务，建立问责制度；第二， 做好联合执法前的信息摸排工作，在社区管理中的确存在只有通 过执法才能解决的问题，社区要把这些问题集中梳理分类，确定 执法部门，报告功能区 ,由功能区牵头组成联合执法组 ;第三，跟 踪督查及时到位，建立重大问题督办制度。（五）加强网格员队伍建设和管理网格队伍建设是做好社区网格管理工作的基础，加强网格管 理队伍建设显得尤为迫切。一是选好人。网格社区事务具有群众 性、民间性和复杂性特点，要求从事网格管理的人员具有饱满的 热情、科学的方法、十分的耐心和一定的知识水平，因此网格员 的录用要宽严有度，针对长期从事居委会工作或具有基层管理经 验的在年龄和学历上可以适当放宽，在招录对象上力求广泛性，如大学毕业生、社会优秀青年、下岗职工等 , 均可通过考试和考 核进入网格员队伍。二是用好人。网格员工作在基层第一线 , 直 接面对服务对象和具体事务，网格管理站要支持他们大胆开展工 作，多鼓励引导 , 培养网格员的工作的信心和热情；要给网格员 提供基本的工作、生活保障条件，使他们能安心工作、好好工作 . 三是管好人 .制定完善网格管理的各项制度、办法 ,如网格员的工 作职责、考核标准、奖惩办法等，使整个网格管理工作有章可循， 网格员的行为得到规范化约束
