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1、2020年度国土综合变更调查工程之外业调查采购需求文件项目名称2020年度坪山区国土综合变更调查工程之外业调查采购类型服务类采购人名称深圳市规划和自然资源局坪山管理局采购方式自行采购（竞价）财政预算限额（万元）40项目背景2020年1月，自然资源部印发自然资源调查监测体系构建总体方案，方案中提到要加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度，健全自然资源监管体制，切实履行自然资源统一调查监测职责。深圳市规划和自然资源局在贯彻落实中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见行动方案（2020-2025）中提到：探索符合深圳实际的自然资源统一分类标准，建立自然资源统一调查监测评价体
2、系，率先推进国土变更调查、建筑物更新调查、地理国情监测、林地调查、湿地调查“五调合一”，逐步融合推进海域海岛、水资源等自然资源调查，通过统一工作组织、统一标准规范、统筹工程实施、统一数据平台，全面掌握自然资源的数量、质量、分布、权属、保护和开发利用状况，加快建立统一、权威的国土空间基础数据底板。为深入落实部、市相关工作要求，坪山区在已开展的年度土地利用变更调查、建筑物更新调查、地理国情监测更新调查工作基础上，进行统一部署，开展坪山区国土综合变更调查工作。投标人资质要求1在中国境内注册的独立法人或其他组织。提供营业执照及税务登记证副本、组织机构代码证扫描件（若为“三证合一”营业执照，提供国家企业
3、信用信息公示系统http:/ 二、建（构）筑物调查利用相关资料，实地踏勘，采集建（构）筑物变化信息；动态更新和完善2020年建（构）筑物、小区边界数据库，开展建（构）筑物变化情况分析。数据成果应与深圳市基础地楼房数据相衔接。（1）根据内业提供的市网格办办出租屋巡查数据、竣工测量数据、规划验收数据、房地产初始登记信息日常变化发现建（构）筑物新建、拆除、变化信息，包括相关建筑审批信息和建筑实际用途信息，制作外业调查底图到外业实地踏勘。（2）对重点区域范围内的建（构）筑物进行实地调查，主要调查建筑物的用途变化情况，根据深圳建筑物用途分类调查用途中类是否发生变化，并登记相关信息。（3）根据最新地形图及
4、影像数据、地籍总调查中的建筑信息等，发现建（构）筑物新建、拆除、变化信息，包括相关建筑审批信息和建筑实际用途信息，制作外业调查底图到外业实地踏勘。（4）对建（构）筑物的变化情况进行分析、建库，制作成果分析报告、图册。具体技术要求一、国家规定的技术标准与规范：1.关于开展第三次全国土地调查的通知（国务院，国发201748号）。2.土地调查条例（2018年修正本）（国务院令，第698号)）。3.土地调查条例实施办法（国土资源部令，第45号）。4.土地利用现状分类（GB/T 21010-2017)）。5.第三次全国国土调查技术规程（TD/T 1055-2019）。6.地籍调查规程（TD/T 1001
5、2012）。7.土地利用数据库标准（TD/T1016-2017）。8.城镇地籍数据库标准（(TD10152016）。9.土地变更调查技术规程（试用）（2017年修订）（国土资源部）。10.国土调查数据库标准（试行修订稿）（2019，国务院第三次全国国土调查领导小组办公室）。11.第三次全国土地调查总体方案（国土调查办发20181号）。12.第三次全国土地调查实施方案（国土调查办发20183号）。13.第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范 (修订稿)（国土自然资源部）二、深圳市的有关技术和规范：1.城市测量规范（CJJ 82011）。2.深圳市城市建设用地现状调查技术规程(2009，深圳市规
6、划和国土资源委员会)3.城市用地分类与规划建设用地标准（GB 50137-2011）4.深圳市城市规划标准与准则（2014，深圳市人民政府）5.深圳市土地利用现状分类与城市用地分类对照转换规则（试行）（2015，深圳市规划和国土资源委员会）6.深圳市土地变更调查技术规范（试行）（2015，深圳市规划和国土资源委员会）以及其它经市政府批准的法定规划和依据性文件。三、 技术要求1.数学基础采用的平面坐标系统、高程基准和基本等高距（1）平面坐标系统：2000国家大地坐标系；（2）高程系统： 1985国家高程基准；2.比例尺采用1:2000比例尺。3.调查内容（1）土地利用变更外业调查工作主要包括承担
7、调查范围内实地实际土地利用变化情况调查及进行相关的补充测量；配合招标方指定的内业单位进行实地复核。工作的基本要求是“六到四一致”，即 “走到、看到、记录到、拍到、问到、查到”和“实地、描述、数据库、照片”相一致。调查内容应按土地变更调查记录表等规定的格式记录；调查作业结果应体现实地、图件、图斑之记与数据库一致；数据必须符合技术规范要求。（2）建（构）筑物普查工作主要为承担调查范围内建筑物数据进行普查，分为四个阶段：第一阶段准备工作；第二阶段数据集中处理、现场调查、重点区域调查；第三阶段日常动态更新；第四阶段数据整理分析。商务需求一、项目进度及完成期限本次项目要求在合同签订后1年内完成；其它的调
8、查后续工作应完成至自然资源部年度国土综合变更调查“国家级外业核查”所需数据为止。序号工作阶段成果构成成果提交时间12020年第一季度土地利用变更及城市建设用地更新调查数据库、成果图件、图斑之记按照合同约定要求22020年第二季度土地利用变更及城市建设用地更新调查数据库、成果图件、图斑之记按照合同约定要求32020年第三季度土地利用变更及城市建设用地更新调查数据库、成果图件、图斑之记按照合同约定要求42020年度土地年度变更及城市建设用地更新调查数据库、成果图件、图斑之记按照合同约定要求52020年度土地变更遥感监测图斑实地核查数据库、成果图件、图斑之记、总结报告按照合同约定要求62020年度建
9、（构）筑物更新调查数据库、成果图件、图斑之记、总结报告按照合同约定要求二、预期成果及其形式中标单位需提交的成果：（1） 坪山区国土综合变更调查之外业调查实施方案； （2） 外业工作底图；（3） 调查图斑之记； （4） 外业调查数据库；（5） 坪山区国土综合变更调查之外业调查自检报告；（6） 坪山区国土综合变更调查之外业调查总结报告；三、付款方式本项目总价款分3期付款。首期：自双方签订合同之日起30个工作日内，根据乙方提出的付款申请，甲方支付乙方合同总价款的20%；第二期：中标单位完成国土综合变更调查第二次上报成果后，采购人支付合同价30%；第三期：中标单位提交全部成果并通过最终成果验收后，采购
10、人按结算价支付合同尾款，支付总金额不超过合同价。四、验收要求由采购人组织对中标单位完成的项目成果进行验收。五、项目管理要求（一）组织实施1.中标单位必须向采购人提供项目实施技术方案，经采购人审查认可后，并严格按照方案执行；2.中标单位要按国家及深圳的有关法规、技术规范，以及约定的工作内容、技术标准、工作进度和成果要求进行工作，并在规定时间内提交成果，对所提交成果的质量负责；3.在项目实施过程中，由采购人组织市地籍测绘大队对中标单位进行阶段性检查。中标单位在合同的执行过程中应自觉接受由采购人组织的全过程监督检查。4.中标单位须与采购人保持全面沟通，认真落实项目的质量要求和进度要求。5.中标单位对
11、本项目承担安全生产主体责任，必须建立安全风险防控体系，配备安全生产管理人员，确保严格落实安全生产，包括人员安全、场地安全、数据安全等。（二）项目人员安排1.中标单位必须独立设置项目组，有固定的项目负责人和联系人；2.项目负责人在实施工程中不能更换，如需更换，必须得到采购人的同意；3.项目组必须具备专门的质量管理人员；4.对项目组组成的基本要求是项目负责人1人，技术负责人1人，质量负责人1人，土地调查不少于10人以上（GIS专业人员不少于3人），质量检查1人。（三）服务要求1.中标方应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作；2.中标方项目组成员应按采购方的要求参加本项目审查和讨论的全部工作会议。
12、3.在售后服务期限内提供数据更新、相关咨询、协调和项目审查等技术支持。4.关于数据更新工作的要求：土地调查（含土地利用调查、土地权属调查）属于国家严格监控工作任务，国家会在土地调查工作任务完成后一段时间组织例行督察或专项检查，以及采购单位在日常工作中发现调查成果与调查时点实地不一致的，会要求作业单位作出解释，到实地复核，确有错误的，要求更正并进行数据更新，以保证调查成果与调查时点做到“数据、图件、实地”一致。（四）售后服务要求1.中标方应在投标文件中提供详细的售后服务承诺书；2.项目由采购方审查通过后进入售后服务期，售后服务内容要求主要包括技术支持等； 3.专员支持服务：安排维护专员为本项目售
13、后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；保证采购方在工作日内能及时联系到维护专员；如人员需要调整应及时通知采购方；4.审查支持服务：中标方应配合采购方进行与本项目相关的技术审查工作，并提供专业技术意见。（五）售后服务期限中标方应按照合同规定，在限定期限内完成该项目的编制、汇报、报批等工作。项目售后服务期限自最终成果提交采购方之日起的1年内，中标方须与采购方保持全面沟通，随时跟进。（六）项目管理其他要求（1）根据中华人民共和国测绘法、中华人民共和国保守国家秘密法等有关法规，中标单位必须与采购人签订涉密基础测绘成果安全保密责任书；（2）项目经验收合格后，中标单位需遵循国家测绘局关于基础测绘数据安全的规定，对涉密数据进行销毁；（3）本项目测绘成果的所有权、使用权归采购人所有。未经采购人
