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1、规划（底稿）第一章规划综述规划背景托克逊县地处北疆、南疆、东疆三疆交汇之地，进出南北疆的独一通道，同时，其资源丰富，是吐鲁番承接区内外高载能产业转移的要点基地和自治区要点能源供给基地。托克逊县艾维沟新式建材产业园旨在依靠丰富的煤炭和石灰石资源，建立园区内完美的生态循环产业链，实现和托克逊县能源重化工工业园区共同发展。所以，托克逊县艾维沟新式建材产业园区在建设过程中，对于怎样调整产业结构，延长产业链条，既能够充分利用地区资源，加快地区经济发展，又切合循环经济、低碳经济和绿色经济发展理念，保证地区经济可连续发展是托克逊县工业发展亟需解决的要点问题。为更好地服务和引导托克逊县艾维沟新式建材产业园建设
2、的招商引资工作，进行科学合理的产业发展规划，表现出工业园区清楚的功能定位、鲜亮的产业特点、突出的循环特点、详细的配套项目，特研究编制托克逊县艾维沟新式建材产业园发展规划，对于科学指导工业园区产业在新的发展环境和任务要求下连续、高效发展，进而进一步推动托克逊县整体经济超更加展意义重要。规划指导思想落实科学发展观，贯彻履行国家对于建材产业政策，加大产业结构调整力度，促进产业升级，提高建材产业集中度，发展循环经济，走新式工业化道路。以产业集群方式，优化各样公共资源和产业因素资源配置，合理安排空间发展时序，兼备城乡发展，不停提高县域经济活力，形成有托克逊特点产业经济，把新式建材产业园区建成技术装备水平
3、先进、经济效益高、生态环境好，西部最具竞争力的新式建材园区。规划原则1、切合国家、自治区建材产业政策2、与托克逊县工业发展、土地、矿产资源、环保等各项详细规划连接3、切合托克逊县城市整体规划要求4、实现规划目标与市场预期需求相般配5、实现资源与市场的最优空间布局6、依照循环经济发展要求，走新式建材工业道路规划依照（ 1）中华人民共和国城乡规划法（2008年）；（ 2）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）；（ 3）城市规划编制方法建设部；（ 4）城市规划编制方法实行细则建设部；（ 5）城市规划强迫性内容暂行规定（建设部建规218号文）（6)中华人民共和领土地管理法实行条例；（ 7
4、)中华人民共和国环境保护法以及有关行业洁净生产标准；（8)中华人民共和领土地管理法实行条例；（ 9)中华人民共和国消防法；（ 10)新疆维吾尔自治区实行中华人民共和国城乡规划法方法；（11)新疆维吾尔自治区城镇系统规划（20002020年）；（ 12)国务院对于进一步促进新疆经济社会发展的若干建议国务院(国发(2008)32号文件)；（ 13)对于转发领土资源部对于公布和实行工业项目建设用地控制指标的通知的通知，新领土资发200882号；（14)托克逊县公民经济和社会发展第十二个五年规划；（15)托克逊县城整体规划（2007-2025）年；（16)建设单位供给的规划基础资料；规划限期规划时限：
5、2012-2020年近期：2012-2015年远期：2016-2020年第二章新式建材产业发展环境剖析我国建材产业发展环境剖析最近几年来，跟着我国经济快速发展及固定财富投资拉动，建材产业表现快速发展势头，建材工业总产值近5年年均增添13%，我国已经成为世界上最大的建筑资料生产国和花费国，各种建材行业规模和产品产量在不停上涨。与此同时，我国建材产业发展整体水平仍旧较低，存在诸多需进一步发展规范解决的问题：一是整个行业管理水平落伍，公司市场意识和创新能力不强；二是技术工艺装备水平低，公司技术改造投入不足，产质量量在低水平上彷徨；三是部分地域墙改政策贯彻不利，新式墙体资料发展迟缓；四是部分公司质量意
6、识较差，不履行国家新标准，仍按老标准组织生产，低品位产品充满市场。要从根本上改变建材行业的目前现状，就一定下大力气进行政策规范，提高产业集中度，走集约化、规模化经营之路，同时加大技术投入，利用国家现行墙改政策，推动整个产业及公司技术进步。我国建材行业基本依照“控制总量、调整结构”、“上大关小，扶优汰劣”的产业政策，经过出台宏观调控、财税、限制与鼓舞、发展循环经济等方面的政策及法例文件，防备建材行业盲目投资，产能过分扩充，加快技术更新、裁减落伍工艺，引导建材及墙体资料行业产品结构朝着节能、利废、轻质、保温、空心化和复合化方向发展。“十二五”时期是全面建设小康社会的要点时期，公民经济仍将保持安稳较
7、快增添。建材工业既面对着发展机会，也面对着更大挑战。行业发展的内外面环境将发生深刻变化，既有投资和花费结构调整带来的深刻影响，也有经济发展方式转变提出的紧迫要求，建材工业发展将由“增量扩充”转向“提质增效”，由高速增添转向安稳发展。工业化、城镇化和农业现代化的同步推动，为建材工业发展供给了连续增添空间。将来五年，国内投资比重将有所降落，增速也将放缓，但经济总量仍将保持适量增添，大规模基础建设仍将连续。城镇基础设备、保障性安居工程、农业设备和新乡村建设，以及水利、高铁、公路、港口、机场等重要项目实行，为建材工业带来了新的市场需求。战略性新兴产业和绿色建筑的发展，对建材工业提出了更高要求。培养和发
8、展新资料产业，对无机非金属新资料品种、质量、性能等均提出了新的要求。推行绿色建筑也促进资料向安全、环保、节能等方向发展，进一步增强抗震减灾、防火保温、舒坦环保等新的功能，同时在生产和使用全生命周期内减少对资源的耗费和对环境的影响。能源资源和生态环境拘束日趋增强，迫使建材工业加快转型升级。跟着资源节俭型、环境友善型社会加快推动，高能耗、高排放和资源型的建材工业面对着进一步降低单位能耗和二氧化碳排放量，进一步减少氮氧化物和二氧化硫排放总量等多重拘束，急迫要求建材工业更为侧重发展质量和效益。市场化与国际化的深入发展，要求进一步提高建材工业核心竞争力。建材工业主要产品水泥、平板玻璃等产能整体节余，未来
9、市场竞争必定日趋激烈。跟着经济全世界化不停深入，技术、管理、品牌、资本等因素将决定建材公司可否有效应付国际化带来的严竣挑战。“十二五”时期，我国建材工业增添值年均增添10%以上。大力裁减落伍的水泥、平板玻璃产能。单位工业增添值能耗和二氧化碳排放降低18%20%，主要污染物排放总量减少8%10%，实现稳固达标排放。共同处理推行应用，综合利用固体荒弃物总量提高20%。行业安全生产和职业健康水平进一步提高，生产安全事故和职业危害获取有效防备。规模以上公司生产经营管理和息化水平大幅提高，水泥、玻璃行业要点公司信息系统集成技术达到世界先进水平。生产集中度进一步提高，12家公司进入世界500强。“十二五”
10、时期建材工业主要发展目标指标2010年2015年年均增添经济发展规模以上工业增添值年均增添（%）10结构调整水泥基资料及制品比重（%）平板玻璃深加工率（%）新式墙体资料比重（%）裁减落伍水泥产能（亿吨）裁减落伍平板玻璃产能（万重量箱）前10家水泥公司生产集中度（%）前10家浮法玻璃公司生产集中度（%）新资料产品综合保障能力（%）节能减排单位工业增添值能耗降低（%）单位工业增添值CO2排放量降低（%）氮氧化物排放总量减少（%）二氧化硫排放总量减少（%）综合利用荒弃物总量增添（%）技术进步规模以上公司研究与试验发展经费支出占销售收入的比重（%）245026*354510*556510*500025
11、3510*577518*7018201810820注：?水泥基资料及制品比重指用于工厂化生产水泥基资料及制品的水泥占水泥总产量的比例；?新式墙体资料是指墙体资猜中黏土实心砖之外的部分；内为五年累计数；*新疆建材产业发展环境剖析1、拥有中央和全国大力支持的政治优势。2010年5月17日中央召开新疆工作会谈会，确立19省市对口援疆，出台对于推动新疆超越式发展和长治久安的建议，提出到2015年新疆人均地域生产总值达到全国均匀水平，城乡居民人均收入和基本公共服务能力达到西部地域均匀水平。今年5月27日召开第二次全国对口增援新疆工作会议。能够相信，十二五”时期，国家将进一步加大对我区的支持力度，举全国之
12、力睁开新一轮对口援疆工作，用于民生、基础设备、特点产业等要点领域的投资将大幅增添。中央和全国大力支持是新疆经济发展的最大政治优势，势必为我区超越式发展注入新的强盛动力。此次产业转移会也充分表现了这一点。2、拥有差异化经济和产业政策优势。中央新疆工作会议公布出台了一系列促进新疆超越式发展和长治久安的优惠政策。中央决定，在新疆抢先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对新疆困难地域切合条件的公司赐予公司所得税两免三减半优惠；中央投资连续向新疆自治区和兵团倾斜，鼓励各种银行机构在偏僻地域建立服务网点，鼓舞股份制商业银行和外资银行到新疆建立分支机构；合适增添建设用地规模和新增建
13、设用地指标；合适放宽在新疆具备资源优势、在当地域和周边地域有市场需求行业的准入限制；逐渐放宽天然气利用政策，增添当地利用天然气规模等。各部门随后跟进，新疆的水、电、气、运和土地等生产生活因素价钱将会获取全面优惠。据认识，喀什和霍尔果斯两个特区政策也正在拟订中间。在产业政策方面，工信部出台了新疆差异化产业政策。3、拥有大批投资拉动的巨大市场优势。2011到2020年，中央财政支持资本总量估计可达万亿元，相当于过去30年中央对新疆转移支付总量的3倍多。“十二五”时期，全社会固定财富投资规模累计将达到万亿元，是“十一五”时期的万亿的倍。对口增援省市援疆资本将达到650亿元。项目建设将实现超惯例的发展势头。水利：“十二五”时期建设投资规模计划亿元。交通基础设备建设估计总投资规模1500亿元至2000亿元（含兵团），建设总里程万公里。高速公路通车里程将由此刻的1100多公里增加到5000公里,高等级公路（一、二级）超出15000公里。铁路：将来五年投资3100亿元，铁路营运里程将覆盖所有地市级和90%的县级城镇。民航：新建塔中、莎车、楼兰、图木舒克4个机场；迁建且末、富蕴两
