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1、农村信用社改革与发展总结模板农村信用社改革大事记（_年_月-_年_月）_233网校_年_月_日【233网校：教育考试门户网站】农村信用社改革大事记（_年_月-_年_月）_年，_批转全国信用合作会议的报告，明确指出单独_农村信用社，统一由银行领导，_月，中国人民银行总行召开第一次全国农村金融工作会议，决定在全国范围内普遍试办各种信用合作_。_年_、_发布_适应_化形式改进农村财政贸易管理体制_决定，_发布_信用部工作中几个问题和国营企业流通资金问题的规定，决定将设立在_的银行营业所和农村信用合作社合并，组成_信用部。_年_发布_加强_信贷管理工作_决定。决定把原来的信用社从_信用社分出，下放给行
2、产大队，成为信用分部，由行产大队和_信用部双重领导。_年_、_批转中国人民银行_农村信用合作社若干问题的规定，明确提出信用社是农村人民的互助_，是国家银行的助手，是我国_金融体系的重要组成部分。_年_发布_整顿和加强银行工作的几项规定，提出信用社既是_金融_，又是国家银行在农村的基层机构。_年_转发中国人民银行党组_建议修改中有关信用社问题的报告，同意将农村信用社更改为是_金融_，又是农业银行的基层机构。办理农村各项金融业务，执行国家金融部门的职能任务。_年_月，中央财经领导小组讨论银行工作时指出：把信用社下放给_办不好，搞成官办的也不对，这都不是把信用社办成真正_的金融_。信用社应该在银行的
3、领导下，实行独立核算，自负盈亏。它要办的灵活一些，不应受银行一套规定约束，要起民间借贷的作用。如果把农村信用社搞活了，供销社搞活了，农业责任制搞活了，三者一配套，社员的家庭副业也就搞活了，这将极大有利于农村经济的发展。_年_批转中国农业银行关于改革信用合作社管理体制的报告（国发_号）文件指出：要通过改革，恢复和加强信用合作社_上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性，在国家方针、政策指导下，实行独立经营、独立核算、自负盈亏，充分发挥民间借贷作用。各级人民政府要加强对这项改革的领导，注意研究解决改革中出现的问题，把信用社真正办成群众性的合作金融_。农业银行要加强对信用社的领导，不宜改变信用贷。
4、可以跨地区开展存贷业务。信用社之间、信用社与各专业银行之间可以发生横向业务联系。存放利率允许参照银行所定基准利率上下浮动，有的可以接近市场利率。信用社必须遵守国家金融政策并接受农业银行领导。_年_、_年农村工作的部署（中发_号）文件指出：农村建设资金，除国家增加农业投资外，主要靠农村自身的积累。提倡各地合作经济_从当年收入中适当提取公共积累，建立固定资产折旧制度。鼓励群众投资兴建各种生产设施。人民银行、农业银行要制定不同区域和产业的信贷政策。支持产业结构调整和农业技术改造。中央去年一_文件对信用社规定的各项政策和_有关信用社体制改革的各项规定，应逐项落实。不得向信用社下达指令性转存款指标，保证
5、信用社多存多贷。积极发展农村各项保险事业。_年_把农村改革引向深入（中发_号）文件指出：信用合作社必须改革官办的积弊。信用社在遵守国家金融法规的前提下，民主管理、独立经营、自负盈亏，国家银行及各级政府均不得干预其资金营运的自主权。信用社交纳准备金比例降到与专业银行一致；存贷款利率可以比照国家的基准利率，按市场资金供求状况适当浮动；业务范围可以与其他基层金融_适当交叉。县联社的体制改革，应在保证基层信用社合作性质的前提下，进行多样试点。农业银行和其他专业银行在互等互利基础上，为信用社提供服务和相互代办委托业务。_年_金融体制改革_决定（国发_号）文件指出：有步骤地组建农村合作银行。根据农村商品经
6、济发展的需要，在农村信用合作社联社的基础上，有步骤地组建农村合作银行。要制定农村合作银行条例，并先将农村信用社联社从中国农业银行中独立出来，办成基层信用社的联合_。农村合作银行目前只在县（含县）一下地区组建。国有商业银行可以按农村合作银行条例向农村合作银行参股，但不能改变农村合作银行的_合作金融性质。_发布_农村金融体制改革_决定（国发_号），成立_农村金融体制改革部际协调小组。确定改革的核心是把农村信用社逐步改为由“农民自愿入股、社员民主管理、主要为入股社员服务”的合作金融_。改革的步骤是：农村信用社与中国农业银行脱离行政隶属关系，对其业务管理和金融监管分别由农村信用社县联社和中国人民银行承
7、担，然后按合作制原则加以规范。经_同意，_农村金融体制改革部际协调小组和中国人民银行在_召开农村信用社管理体制改革工作会议，_作了重要讲话。会议就农村信用社按合作制改革、人民银行加强监管、组建行业自律_等工作进行了部署。_转发中国人民银行_做好农村信用社管理体制改革工作意见（_号），要求坚定不移地把农村信用社办成合作金融_，按合作制原则改革农村信用社管理体制，完善和加强县联社建设，进一步加强中国人民银行对农村信用社的监督管理，在中国人民银行内部增设农村合作金融机构监管部门，专门承担对农村信用社的监管工作。_转发中国人民银行_做好农村信用社改革整顿规范管理工作意见（_号），要求对农村信用社进行清
8、产核资，按合作制进行规范改造，中国人民银行加强监管，防范化解风险，组建农村信用社县以上行业自律_，行使对农村信用社管理、指导、协调、服务的功能。经_同意，中国人民银行召开全国农村信用社工作会议。会议提出，根据需要，逐步组建地（市）联社，承担行业管理和服务职能；在全国各省建立信用合作协会，主要职能是对信用社提供联络、指导、协调、咨询、培训等方面的服务。经_领导批准同意，人民银行和_省政府在_全省进行了信用社改革试点。农村信用社改革与发展总结模板（二）农村信用社作为我国农村合作金融的基本_形式，是我国_市场金融体系的重要组成部分。农村信用社与农业银行脱离行政隶属关系三年来，坚持以农为本，为农服务的
9、办社宗旨，经营管理逐步走向规范，业务得到了进一步发展，但随着我国农村经济的进一步发展，农村信用社在发展中也面临着新的形势与难点，需要在不断的改革中寻找出路。一、农村信用社发展的现状（一）历史包袱重，不良资产比例高，经营效益差。农行与农村信用社脱钩以后，遗留的资金问题目前尚未解决，加之由于历史原因农村信用社沉淀贷款比较高且大部分为信用贷款，现已成为不良贷款，且比例较高，直接影响着经济效益的提高，此外受国家宏观政策的影响，如国家多次调低了金融机构存贷款利率，存贷利差进一步缩小，降低了金融机构盈利水平。农村信用社资金大量存人人民银行，但存款准备金利率低于金融机构吸存利率，出现倒挂现象，影响了农村信用
10、社的经营效益。（二）负债成本高，闲置资金高。截止_年一季度末，我县农村信用社的_万元的存款负债中，高成本的居民储蓄存款达_万元，占_%，而低成本的对公存款仅有_万元，仅占16，_%，同时在_万元的储蓄存款中，定期存款达_万元，占_%，可见我县农村信用社的负债结构极不合理，负债成本过高，过高的负债成本制约了其信贷资金的投放，高成本负债必须要有相应的高收益资产，由于农村信用社资金运用的渠道较大，在当前农业产业化和规模化经营还处于创始阶段，乡镇企业经营风险较大，中小企业贷款担保制度还没有建立起来的情况下，农村信用社为防范新的金融风险，客观上不可避免出现惜贷现象，大量资金闲置，无法找到安全有效益的投放
11、场所，除小部分购买国债外，大部分存人民银行，承受利息损失，这虽然有助于防范金融风险，但严重影响了经营效益的提高。（三）人员整体素质较低，竞争力不强。农村信用社与中国农业银行脱钩前，其职工来源大部分是农村子弟和照顾各种关系调人的，其年龄、文化结构千差万别，虽然近年来通过种方式的培训学习，职工的文化素质有了较大提高，但与其它国有商业银行相比，属于正规院校毕业及招考录用的人员比较明显偏低。文化素质的偏低，加之少部分人政治素质低，思想修养差，法制观念淡薄等，使得农村信用社的不良资产比较高，经济效益较低。二、深化改革是农村信用社发展的唯一出路（一）抓风险监控，促风险防范。对于农村信用社存在的历史包袱重，
12、不良资产比例高，经营效益风险大的问题，各级人民银行应加大对农村信用社扶持力度的同时，必须以防范风险为核心加大监管力度，完善监管制度，把一些政治素质好，业务能力强，政策水平高的同志充实到农信监管队伍中，同时要健全监管人员的岗位责任制，任职资格考试制，经营状况风险情况报告制度等制度，确实提高人民银行监管人员的监管水平，促进农村信用社经营风险的化解，逐步提高经营效益。（二）抓金融服务，促资金运用。农村信用社与农行脱钩后，各级人民银行要努力帮助农村信用社解决结算和资金调拨困难，合理核定库存现金限额，减少非息占用资金，增加可用资金，盘活闲置资产，同时要加强对农村信用社信贷投向的指导，鼓励农村信用社加大支农力度，做到敢贷，慎贷而不惜贷，降低经营成本提高经营水平。（三）抓队伍建设，促素质提高。第4页共4页
