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1、浙中城市群体育事业发展纲要为实现市第五次党代会提出“发展城市群、共建大金华”的战略目标，指导我市2005-2020年体育事业的改革和发展，加快体育强市建设进程，根据中共金华市委关于加快文化大市建设的决定（市委200518号）的要求，特制定本纲要。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持以人为本、统筹发展的原则，按照布局合理、优化结构、共建共享建设规划要求，以建设体育强市为抓手，加快体育基础设施建设，加大资源整合力度，进一步完善浙中城市群体育服务功能，不断满足城乡居民多层次、多样化的体育需求，积极倡导全民健身活动，不断增强国民体质，为“发展城市群、共建大金华
2、”打好强健的国民体魄基础。二、总体目标近期目标（2005年2010年）是：进一步完善体育设施，健全组织网络，丰富体育活动，群众体育基本普及，经常参加体育锻炼的人口达到45%以上，国民体质合格率达到85%以上，竞技体育水平稳步提高，体育产业有所发展，建立与市场经济相适应的体育管理体制和运行机制，半数左右县（市、区）基本建成体育强县，基本形成浙江中西部体育中心框架，为体育强市建设奠定扎实的基础。远期目标（2011年2020年）是：人均公共体育场地达到1.2平方米，每千人配有2名社会体育指导员。形成群众体育普及、竞技体育突出、体育设施先进、体育产业发达、体育市场繁荣、运行机制顺畅的体育发展新格局，建
3、成浙江中西部体育中心，全面实现体育强市目标。三、全市体育发展规划与任务（2005-2020年）（一）加快体育设施网络建设。按照浙中城市群“一主二副二城” 和金华市区 “一中两翼两三角”的发展框架，进一步加强体育设施规划布局，完善体育服务功能。金华市区规划建设能承办省级大型综合性运动会、可承接全国乃至世界单项重大赛事的标志性体育中心(包括中心体育场、体育馆、游泳馆、综合训练馆、网球场等)。婺城、金东区要根据群众健身就近方便的原则，满足群众多层次健身的需求，设置相应的场馆及其它健身设施。各县（市）要设置“四场、一馆、一池”（体育场、灯光球场、网球场、门球场和体育馆、游泳池）。经济条件较好的县（市）
4、建造游泳馆。根据本地体育的优势和特色，设置相应的专业馆和特色馆。乡镇、街道要设置适合城乡居民健身需求的室外体育运动场（如篮球场、羽毛球场等）和60平方米以上的室内体育活动室，经济条件较好的乡镇建设灯光球场和若干个健身苑点。各乡镇配备一名兼职的体育干事。中心村、城市社区设置一定规模的室外体育活动场和室内体育活动室，若干条健身路径。（二）加快群众体育服务体系建设。抓好“三好”、“四化”、“六建设”等各项任务，大力推进全民健身计划纲要的实施。即通过“抓身边的组织、建好身边的设施，搞好身边的活动”，按照“体育场地设施多样化、组织网络社会化、健身指导科学化、体育活动生活化”的“四化”要求，扎实推进加快群
5、众体育组织网络、健身设施、特色项目、国民监测、骨干队伍和规范化管理等六方面建设。全市所有的体育场馆要全方位对社会开放，各县（市、区）应将体育彩票公益金的60%用于全民健身。（三）加快竞技体育发展。按照“扩大规模，保证重点、强化优势、狠抓后备、夯实基础”的原则，积极调整项目结构，全面提升我市的竞技体育综合实力。重点发展田径、游泳、篮球等基础项目，巩固加强柔道、举重、散打、武术等传统优势项目，逐步增设空缺项目，在球类项目中有所突破。加强体育后备人才培养，保障竞技体育可持续发展。完善体育训练网络体系，建成一个的国家级体育后备人才基地，一批省级奥林匹克体育后备人才基地，每个县（市、区）至少建成一所体育
6、后备人才基地。着力选好苗子，强化训练，打牢基础，培养省级以上优秀运动员40人，后备人才布局2000人。 （四）加快体育产业发展。以体育服务为重点，提高现有体育设施利用率，改善服务质量，拓展体育竞赛表演、体育培训、体育健身休闲服务经营领域，引导和促进群众体育消费。充分发挥民营企业优势，积极发展滑板车、球类、体育服装等体育用品产业，大力培育义乌文体用品专业市场。扩大和规范体育彩票市场。四、市区今后五年体育发展主要任务（2005-2010年）（一）完善市区体育设施建设。制定出台金华市区体育设施布局专项规划（2005-2020年），科学规划，合理布局，加快市体育中心建设，完善江南和江北，婺城和金东新区
7、、金三角和金西开发区体育健身设施网络。加快金华体育运动学校硬件建设，扩大办学规模，提升办学档次，把金华体校建成名符其实的国家高水平的体育后备人才培养基地。（二）大力推进全民健身活动。着力构建群众服务体系，大力推进全民健身活动，抓好三个重点：青少年体育以学校为重点，农村体育以乡镇为重点，城市体育以社区为重点，充分发挥学校、乡镇、社区的聚集效应、辐射功能和带动作用，增强体育锻炼的吸引力和凝聚力，推动全民健身活动的开展。加强体育网络建设，发挥体育总会、体育社团、行业体协的作用，建立健全体育指导中心、文化（文体）站和体育辅导站（点）等组织，发展不同层次、各种类型的群众体育团体。加强体育特色项目建设，选
8、择适宜各类人群参与的活动项目，开展丰富多彩的群众体育活动。加强社会体育骨干队伍建设，培养和造就一支以社会体育指导员为主的体育队伍。开展国民体质监测工作，及时掌握国民体质情况。（三）加强竞技体育后备人才的培养。加强金华体育运动学校内涵发展，提高办学质量和层次，把金华体校的建成集教、科、训于一体的体育学校。合理布局市区青少年后备人才训练网络，加快婺城区、金东区业余体校建设步伐，力争增加若干个训练点（或俱乐部），增加若干个训练项目。建立人才激励机制和社会保障机制，制定相应的优惠政策和奖励措施，营造有利于优秀体育人才脱颖而出的良好环境，造就一批水平高、作风硬的运动员、教练员、裁判员。计划培养一级运动员
9、30名，二级运动员200名，三级运动员500名；培养国家级裁判2名，一级裁判10名，二级裁判100名，三级裁判200名。（四）加强学校体育工作。教育行政部门认真要认真贯彻党的教育方针，严格执行学校体育工作条例、中小学体育合格标准，进一步完善体育达标考核制度，建立学生体格健康检查制度，认真执行升学考试体育制度。按规定配齐配强体育教师，落实体育经费，完善体育场地设施，经常性开展各项体育活动，保证学生每天有1小时体育锻炼的时间，不断增强学生体质。五、政策措施（一）进一步建立完善体育发展责任机制。各级党委和政府要把体育强市建设列入重要议事日程，切实加强领导，落实责任。要把体育强市建设的各项任务列入各级
10、党委和政府任期目标，与经济社会发展的目标任务一起规划，一起部署，一起考核；要及时研究解决涉及体育事业发展中的重大问题，特别是财政投入、土地使用、队伍建设等问题。各有关部门要各司其职，密切配合，协同作战，形成合力，加强对体育工作指导、协调、督查，尤其是要加强对重要体育建设项目的跟踪督促检查，确保如期完成。建立体育强市建设督导评估机制，并对考核情况实施通报制度。 （二）进一步完善体育发展投入机制。要充分发挥公共财政的主导作用，将体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，确保体育经费随着财政收入增长逐步增加。公益性体育设施建设列入各级城乡建设规划，用地优先安排、行政划拨。（三）进
11、一步完善体育发展创新机制。鼓励社会力量建设体育设施、兴办运动队和组织体育活动，促进体育事业的发展。要采取多种形式拓宽筹措体育基建资金，鼓励和支持社会各界人士及外商兴建体育设施；要逐步推行协会制和俱乐部制，支持有条件的行业、系统、单位和个人兴办体育业余训练班（队）；鼓励社会各界举办商业性、娱乐性、表演性体育比赛。根据“以体为本，多种经营”的方针，大力发展体育产业，推进体育产业化。对社会力量加入和参与许可的体育产业经营，要减少审批环节，降低准入门槛。（四）进一步完善体育发展监督机制。各级政府和体育、教育、财政、人事、建设、规划、国土资源等有关部门要坚持依法行政，通力合作，认真执行有关法律法规，努力推进体育事业的发展。加大体育执法检查力度，依法保护好体育用地和体育设施，依法管理体育经营行为，确保体育事业健康发展。充分发挥人大法律监督和政协民主监督作用，进一步加强社会监督，促进中华人民共和国体育法和国务院公共文化体育设施条例的贯彻落实。1
