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1、城市竞争力战略的首要议题doc10一 迈向都市时代：都市体系与都市定位 都市起源与都市初始功能 都市起源是人类文明起源标志之一，人类生产力进展引起农业和手工业相脱离的人类第二次劳动分工，也导致人类活动的地域分工，使都市的产生有了可能也成为必要。一些具有区位便利、环境适宜等优势的地域开始具有了专门的功能。学术界一样认为：人类社会最早的都市显现在城邦形式之中。公元前三千年，在两河流域南部第一显现了城邦，如乌尔城（Ur）、乌鲁克城（Uruk）和尼尼微城（Nineveh）。古埃及文明中，孟斐斯(Memrhis)，估量约公元前3100年被建。卡阍城（Kahun）建成的时刻大约在公元前3000年至1300
2、年之间，还有代表古代印度文明的哈拉巴城（Harappa）。 中国的都市起源，是农村居民点邑的基础上进展起来的，被称为都城。迄今为止，在中国发觉的最早的古城遗址，包括属于龙山文化时期的山东城子崖古城、边线王古城，河南平粮台古城、王城岗古城；郑州邻近的商代都城，大约建于公元前1500年。西周时，都市已有明显“城”，“廓”区分。 “城”和“市” 概念最初不同，“城”是指在一定地域上用作防卫而围起来的墙垣。 “城者，因此自守也”； “筑城以卫君，造郭以守民。”可见“城”是当时的军事设施和统治中心。 “市”，则是指进行交易的场所。 “处商必就市井”； “古之市也，以其所有，易其所无，有司者治之耳”。因此
3、“市”是商品流通的中心。但城需要市，市也需要城，城和市的进展，使两者走向融合， “城”与“市”相互结合，产生了完整意义上的都市，并逐步成为一个国家或地区的政治、经济、文化中心。 综观中外，古代都市初始功能要紧包括，政治中心即统治者居住或行使权力的地点，实际上，古代的多数都市都具有政治功能，这是古代都市的要紧功能；文化中心即宗教、文化活动的场所。最早的乌尔城以观象台、庙宇宫殿建筑群为主即是例证；军事要塞即防备外族入侵的据点，宋代时期的北京（幽州）是典型的军事要地；市场中心即经济资源相互交换场所。意大利的威尼斯、热那亚、佛罗伦萨，德国的律贝克（lvbeck）,确实是在古代商业交通的基础上进展起来的
4、典型都市。古代的扬州是中国典型的商业交通重镇，无锡等中国的四大米市。 都市进展与都市的差不多功能 17世纪英国工业革命开创了都市进展的新时代。工业化非农产业的产生、进展和大规模集合，导致了世界范畴内大规模的都市化，不仅既有的都市获得了空前的进展，而且新兴的都市在宽敞农村的大规模地崛起，都市之间的竞争逐步展开。工业化还使都市功能发生了重要变化，一样讲来，在工业社会时期，都市是区域的经济中心，具体地讲，这种经济中心要紧表现为工业生产中心，都市要把大量的资源集中到都市空间，通过加工处理，形成工业产品，再源源持续地销售到都市以外的地区。 工业化进展导致生产社会化和专业化分工，使都市功能持续多样化。为工
5、业生产服务，都市开始发挥商业贸易心、金融中心、交通运输中心、消费中心的作用。此外，都市的文化中心、教育中心、科技中心、信息中心的作用逐步进展起来，都市必须提供教育、科研、文体娱乐等多种服务；与此同时，都市还要提供方便于工作、居住、游憩和交通的综合设施。都市要为居民提供一个安定的社会环境。美国地理学家哈里斯曾将都市分为以下几类：工业都市、混合都市、批发商业都市、运输业都市、矿业都市、大学都市、游玩疗养都市。日本都市经济学家小笠原义胜也把都市分为7类：工业都市、商业都市、矿山都市、水产业都市、交通运输都市、其它产业都市。 经济市场化，国内市场以及世界市场的形成，不仅为都市进一步的专业化制造了条件，
6、同时打破了都市进展和竞争的空间壁垒，一些都市突破地域的限制，从担当区域的中心进展成为国内中心、国际中心。 都市体系与都市的等级功能 科技信息和经济全球化使劳动、资本、技术和信息等生产要素在全球流淌，导致世界范畴内的资源有效配置和合理开发，跨国公司的显现、国际分工的深化、经济的全球化必定形成世界都市体系。经济一体化和全球整合，使国家边界变得不太重要；都市政府在对地点战略规划、基础设施建设、大量多样的经济要素的支持方面发挥重要作用；都市之间相对距离缩短、交往紧密，同时也使更多都市在更大范畴内实现了更自由的市场、资本、技术、人才、资源争夺，交通、通信技术的变化使国家对国际贸易、投资爱护主义干预削弱，
7、使世界各国都市结成网络体系。 科技信息和经济全球化，交通、通讯技术的广泛应用，引起新的国际劳动分工即以市场为导向,以跨国公司为核心的经济活动全过程中各个环节(治理策划、研究开发、生产制造、流通销售等)的垂直功能分工。新的国际劳动分工导致新的国际地域或都市分工。菲布瑞1975年的中心职能学讲将都市功能划分为由上而下的7个等级:领导、操纵、交换、转运、批发、零售、消费。最高等级的都市是全球经济的操纵和治理中心、资本集聚的要紧场所，如纽约、巴黎、伦敦、东京，在那个地点跨国公司总部高度集中；第二级的是区域性金融、治理和服务中心，其作用是和谐上下级关系，如亚太地区的曼谷、新加坡及香港； 第三级是大量具体
8、进行生产和装配工序的都市。 都市竞争力与都市定位 J.弗里德曼(Friedmann) 在研究世界都市体系中提出,一个都市的地位与作用大小，不在于人口规模的大小,而在于(1) 参加国际经济社会活动的程度；（2）调控和支配资本的能力。而都市地位和作用的大小正是其都市竞争力的具体反映。 纵观中外都市进展和竞争史，我们认为：都市是以人为主体、以人的活动为要紧活动内容、自然和人文关系相互交错，物质要素和精神要素有机结合的空间综合体。都市起源于技术和经济的进展和社会的需求，都市也在随着技术和经济的进展和社会需求的变化而持续进展，而都市的功能的持续变化和持续丰富则是都市进展的最重要标志。在全球化时代，一方面
9、，由于经济技术日新月异的进展，世界的进展空间在持续扩展，另一方面，由于对经济技术的反映不同以及都市间的竞争，各都市也存在此消彼长的变化。因此，世界和国家的都市体系及其功能体系在持续演化之中。处于世界或国家都市体系或功能体系之中的每一个体都市。通过对自身资源和体系环境的分析，确定自身最优的功能定位或进展空间，最充分利用和最佳配置都市内外的环境和资源，最准确地把握机遇和应对挑战。最大化占据和操纵市场，能够实现最优化的进展，最大化地制造财宝和提升都市竞争力。 二 都市定位：结构与重点 都市定位内涵 定位是一个古老而一般的命题，几乎每个一行为主体，在谋划以后时，都涉及一个定位的咨询题，但在理论上长期以
10、来并没有得到系统的研究。工业化带来的工业品的大量过剩，使得产品营销成为生产活动的关键，产品定位第一在治理领域获得突破。关于定位的涵义，里斯和特劳特（美）从产品营销的角度作了讲明：“定位要从产品开始，那产品可能是一个商品、一项服务、一个人、一个机构。然而定位不是你对产品要做的事，定位是你对预期客户要做的事。换句话讲，你要在预期客户的头脑里给产品定位”。 我们认为：定位即确定位置，经济学上讲的定位是指处在进展和竞争中的经济、政治、社会主体（包括国家、地区、都市、社区、企业、组织、个人），为了实现最大化收益，按照其内外部环境、空间及其动态变化，对自身及其派生物（活动或产品）进展目标、活动角色和竞争位
11、置的确定，并提供给自身及“消费者”。现代社会，一方面，已知的进展空间十分拥挤，未知的进展空间充满风险。另一方面，经济活动的主体众多、分工细密、竞争猛烈。因此，任何社会经济主体要实现收益最大化，在进行战略谋划时，都需要有一个准确的定位。由于经济社会主体的进展和竞争是多侧面的，因而社会经济主体及其派生物的定位也是多方面的。 都市定位指都市为了实现最大化收益，按照自身条件、竞争环境、“消费需求”等及其动态变化，确定自身各方面进展的目标、占据的空间、扮演的角色、竞争的位置。 都市定位的内容 由于都市的进展和竞争是多方面的，因而都市应多维地确定自己的进展位置，都市定位是一个体系。从对一个事物的一样把握来
12、看，都市定位包括：资源环境、产业活动、差不多功能、总体属性、综合定位五个方面。 都市资源环境定位。都市资源环境是存在、进展、竞争和发挥作用的基础。即便一个一般都市，资源环境包罗万象，既包括自然资源，又包括人文资源；既包括物资资源，又包括精神资源；既包括先天存在的资源，又包括后天加工的资源；既包括硬资源，又包括软资源；既包括人，又包括物；既包括都市内资源，又包括都市外资源；而且不同的都市，资源环境千差万不。尽管资源环境差不多是一种客观存在，然而由于技术和认识上的缘故，许多都市第一，不十分清晰自身的资源状况；第二，不十分清晰自身关键资源的关键作用；第三，不善于考虑自身资源的组合功能。都市资源定位确
13、实是要把都市进展所要依靠的资源专门是关键资源及其将要发挥的作用，予以大致的确定。许多都市将其确定为生态都市、水成等确实是突出对都市资源的定位。 都市产业活动定位。在即定的资源环境下的都市各种活动，确实是都市产业及非产业的活动。都市可选择进展产业是复杂多样的。都市产业定位确实是对都市产业进展体系做出最优的战略安排。按照轻重缓急不同，都市在产业定位一样分为主导性产业、瞻性产业和辅助性产业。同时人们能够利用定量研究的方法，对都市产业进展做出优先序。 都市功能定位。功能定位是指都市为了实现最大化收益，按照自身条件、竞争环境、“消费需求”等及其动态变化，确定自身要紧发挥作用和争担任务的要紧领域、空间范畴
14、、目标位置作出战略性安排。都市的产生和进展，功能定位是都市定位的核心，也是都市定位的重点。都市的功能是多样化的，从都市起作用的对象上看，都市功能可分为：外部功能和内部功能。内部功能即都市要紧为本市提供服务的功能。要紧起保证都市的正常运转作用，内部功能是任何都市所必须具备的。外部功能指要紧为本市以外的区域提供服务的功能，也叫作都市的差不多功能。由于都市内部功能具有相似性和不可或缺性，因此都市功能定位要紧是都市外部功能即差不多功能的定位。都市功能定位又分为专业功能定位和空间功能定位。 按照目前国际上一样惯例，从专业功能的角度，都市分为综合型、政治型、经济型、生产型、消费型、服务型等中心都市如表2。
15、 表7-1 都市的专业功能定位从空间功能的角度，都市功能又大体分为国际性、洲际性、全国性和地区性都市，其中按照综合或各专业功能可再分综合性和某专业的国际、洲际、国家、区域、地区。 目前国际上有关都市功能的空间定位，不管是理论或是实践上都没有成熟的定论。专门是关于国际都市的考量并没有公认的权威标准。专门对具有一定国际功能的都市称谓不太一致：如世界都市、国际化大都市、国际性都市，国际金融中心、国际航运中心国际港口都市等等，还有的分为核心国家世界都市、偏远国家的世界都市。 从文字的内涵明白得，都市的国际化比国际性更高，研究世界所谓的国际大都市，要紧是职能的国际化。因此，我们将要紧职能在空间上都达到辐
16、射全球的都市称为国际化都市或世界都市，将仅有个不职能或产业辐射全球的都市称谓国际性都市，依次类推，洲际的、国家的、区域的和地区的化或性的都市。 表7-2 都市功能的空间等级定位都市差不多属性定位是对都市各方面属性的定位。包括：都市性质、都市规模、都市质量、都市结构等属性的定位。都市性质的定位对都市的性质进行定位，如国内许多都市提出建设国际化都市就属于对都市性质的定位（也具有功能定位的性质特点）。都市规模定位是对都市的大、中、小的定位。都市质量定位是对都市进展水平如小康程度、现代化程度的定位。都市结构定位是对都市空间结构、经济结构等定位。 都市的综合定位是在各具体属性和部分定位的基础上，通过全面与重点的综合，进行的概括和提炼，从营销定
