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1、XXXXXXXXX村集中连片农村环境整治项目实施方案项目单位：XXXXX市XXXXX乡政府二0一二年九月XXXXX乡XXXXX村农村环境连片综合整治项目实施方案一、项目区背景 （一）示范区域概况 XXXXX乡地处丝绸明珠XXXXX市东北面，距XXXXX市区11公里，共有6个村，45个村民小组，2331户，8714人，有党员717名，有耕地29392亩，人均3.5亩以上，是一个典型的农业乡镇。XXXXX乡XXXXX村距离XXXXX市区11公里，位于XXXXX乡政府周围，是全乡政治、文化、经济的中心。全村辖10个村民小组，350户，常住人口1565人，暂住人口1100人，耕地面积5248亩。近年来
2、，XXXXX村立足资源优势，大力调整产业结构，实施“以农业稳村、以林业强村、以科技兴村”的发展战略，走多元化、特色化的农业发展道路。逐步形成了优质林果、畜牧养殖和棉花种植三大支柱产业。另外，XXXXX村依靠乡集镇的区域优势，鼓励农户发展二三产业，把一个原本生产经营单一的村建设成集商贸、工、农综合发展，农民生活水平稳步提高的富裕村。先后被评为“酒泉市先进基层党组织”、“XXXXX市先进基层党组织”、酒泉地区“地基文明村”。（二）突出环境问题1问题类型（1）农村生活污水及垃圾不能及时有效处理。XXXXX村由于缺少垃圾处理点和相应的垃圾运输工具，垃圾不能日产日清。生活区没有铺设污水处理管道，农村流动
3、人口及广大农户产生的生活污水也得不到有效处理，部分地段污水及垃圾直接排放到附近的沟渠之中，成为影响村容村貌，破坏环境卫生的主要污染源。另外，农户生活生产产生的农药瓶、化肥袋、塑料薄膜、塑料袋等垃圾随意堆放或倒入水渠，滋生病毒细菌，吸引蚊蝇大量聚集，污染到地表水和地下水，严重影响了群众居住环境和饮水安全。该村环境污染问题突出表现为“脏、乱、差”。脏，生活垃圾、废弃物及白色垃圾在居民点随处可见，有些地段污水横流，杂草丛生，一到夏日臭气熏天，蚊蝇成群，附近居民都不敢开窗；乱，存在“十乱”现象，即：乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱摆乱卖、乱倾乱倒；差，生活设施差，交通拥挤，公共设施不配套。（2）迅速发
4、展的二、三产业成为垃圾和污水的新的污染源。XXXXX村共有个体工商户60余户，每天产生的残留物、废弃物等垃圾近13立方米，年产生垃圾近4800立方米，不能及时进行清运处理，病毒细菌大量滋生，吸引蚊蝇聚集，因此在该村及时清运处理生产生活垃圾已迫在眉睫。（3）环卫设施不健全。该村环境清运主要是农户自备垃圾车，环卫设施简陋，环卫人力不够、主要街道没有垃圾箱、垃圾中转点，环卫管理不严等因素，造成垃圾四处横生。2、影响区域 近年来，XXXXX村在新农村建设进程中，不断加快城乡一体化建设步伐，村环境卫生建设及管理水平都得到很大提升。但该村地处乡集镇，地理位置特殊，一些环境卫生死角和不文明现象，特别是影响农
5、村生态环境的棘手问题一直没有得到很好解决，成为影响该村乃至全乡环境卫生管理工作的软肋。 3、形成环境问题的主要原因以上问题的存在不仅影响该村形象，而且对建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会带来不利影响。产生问题的主要原因有： （1）管理体制不顺XXXXX村位于乡集镇所在地，由于管理体制不顺，存在个别单位“各自为政”，管理标准不一，有的地段相互交错，形成了管理死角和卫生盲区，普遍存在占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、餐饮油烟直排等问题。 （2）规划建设不合理XXXXX村原有的基础设施建设及规划与现在经济社会发展不协调，矛盾日益突出。由于规划建设不合理，导致部分地段公共服务功能不完善，马路破损，沿
6、街店面破旧，环境卫生差。 （3）居民缺乏文明意识XXXXX村现有流动人口1100多人，是全乡流动人口比较集中的区域，居住人群主要是农民、失地农民和外来人口，人口成份复杂，居民素质参差不齐。 特别外来人口经常处在流动之中，心理上只是把居住地当成自己的一个临时容身之所，缺乏基本的归属感，周边环境卫生也缺乏最基本的关心和维护。另一方面，居住于该村的居民由于正处在从农民向市民的转化过程中，环保意识淡薄。 （4）管理不到位，环保设施滞后由于村域范围内产生的垃圾主要由村负责，日益增长的人口数量与村里有限财力之间的矛盾日趋突出，XXXXX村出现环境卫生管理不到位现象。农村养殖业重效益，轻环保，多数养殖小区条
7、件简陋，达不到环保要求，导致环境脏乱的恶性循环。同时，村级环保设施基本居于空白状态，简陋的设施已不能适应快速发展的卫生需求。（5）缺乏农村环境治理资金 由于缺乏环境治理资金，一些治理措施及环境治理工程难以落实。XXXXX村环境卫生管理区域大，环境卫生管理及建设任务繁重，由于缺乏治理资金，只能维护和保养有限的卫生区域，在乡集乡外来人口集聚区域，环境卫生治理没有保证。4、重要性为全面推进社会主义新农村建设，从根本上解决项目区内环境卫生设施缺乏、农村生活垃圾污染普遍等问题。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，计划在XXXXX村实施农村环境连片综合整治项目，把农村环境综
8、合整治工程与社会主义新农村建设工程有机的结合起来推进实施，并通过以点带面，整体推进全镇农村环境污染防治工作的方式，促进社会主义新农村建设。利用这次环境连片整治的机会和扶持的资金，彻底清理以前遗留的生活垃圾。5、治理必要性（1）项目的实施，是保护和改善当地农村生产环境和农民生活环境的需要。由于项目区环境卫生设施不足、村民环保意识低、生活卫生习惯差，造成环境卫生状况差。群众生活垃圾随意丢放，造成垃圾成堆，臭气熏天，空气质量下降，滋生蚊子、苍蝇等害虫，极易造成传染疾病的传播，严重污染环境，危害群众的身心健康。因此，实施农村环境综合治理项目是解决群众长期强烈反映的热点、难点问题，是保护和改善生态环境，
9、提高农民生活质量的迫切需要。（2）项目的实施，是满足当地农民不断提高的生活质量水平的需要。近年来，由于当地产业结构的不断优化升级，依靠发展各自的特色产业，农民的钱袋渐鼓。随着收入的不断提高，群众对生活质量的要求也与日俱增，而环境质量的改善和提高更是成为提高生活质量和生活水平的最主要内容。重视农业、农村、农民问题是党一贯的战略思想，“三农”问题始终是关系党和群众事业发展的全局性和根本性问题。而项目的实施，有利于改善和提高当地群众生产、生活环境和生活质量；有利于健康发展群众的精神生活；有利于社会主义新农村“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设；有利于提高政府的形象，增强党和政府
10、的向心力。（3）项目的实施，是改善当地投资环境，促进当地经济发展的需要。项目的实施，有利于彻底改善项目区的生态环境，营造良好的生活生存环境，是发展城乡一体化建设的必然要求，有利于提升当地群众的生活质量，焕发农村发展活力，对促进全市旅游产业进一步优化升级，促进当地经济又好又快发展具有重要的现实意义。二、环境连片整治示范区域项目确定在XXXXX乡XXXXX村进行实施。三、指导思想、工作原则（一）指导思想坚持以科学发展观重要思想为指导，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，立足“提高人均富裕度、改善人的居住质量、优化人的创业环境”三个核心指标，以提高农村生态文明水平、保障和
11、改善民生为主题，积极贯彻落实中央农村环境保护工作相关政策，从解决农民群众最关心的突出问题入手，加大农村环境保护知识的宣传教育力度。（二）工作原则通过组织实施XXXXX市农村环境连片综合整治项目，以点带面，辐射周边的原则，改变农村环保落后状况，深入开展农村环境综合整治，建立农村环境长效管理机制，改善农村环境质量，保障农民身体健康，促进农村经济发展。四、工作目标1、农村“脏、乱、差”现象得到根本整治，群众充分认识到环境卫生与自身健康的关系，自觉养成良好的卫生习惯。2、项目区XXXXX村的2665居住人口和所有商户的生活污水收集率达90%，生活污水处理率达100%。3、做到户有垃圾投放点，村有垃圾收
12、集池、收集车等基础条件，使项目区生活垃圾收集率达90%，生活垃圾清运率和无害化处理率达90%。使项目区生活环境干净整洁，无生活垃圾污染，项目区村民的生产、生活条件得到极大改善。五、项目建设内容与实施进度安排（一）连片整治示范内容1、生活污水处理工程利用乡集镇的区位优势，对XXXXX村五组居民住房、出租房、商住房及辖区内所有企事业单位、商业服务区进行污水收集管网铺设，共铺设1.1公里污水收集管线，设置检查井20个；2、农村生活垃圾处理工程（1）购置5吨式的压缩式垃圾转运车一辆；（2）购置35户可用的公用分类垃圾桶80个；（3）购置小型三轮保洁车10辆；（4）购置可移动垃圾斗2个，放在公共区域内；
13、（5）在集镇周围建立700米隔离防护栏。3、其它工程（1）制作警示牌2个；（2）印发环保宣传材料2000份。六、资金安排及投资估算（一）投资测算依据根据国家及地方有关工程投资估算造价的法律法规、定额和指标以及现行的地区材料市场指导价。（二）总投资估算与年度计划1、总投资估算根据工程建设规模，XXXXX村农村环境综合整治项目预算总投资62.7万元，具体项目设施投资见下表。 XXXXX乡XXXXX村环境连片综合整治项目投资估算表乡镇行政村序 号项目名称单位项目规格及材质数量单价（元）总投资 （万元）备注一农村生活垃圾处理工程60.71压缩式垃圾转运车辆5吨130302公用分类垃圾箱个880*400
14、*930mm钢板喷塑801500123小型三轮保洁车辆1250*800*700mm铁板1017001.74可移动垃圾斗个8m3铁板2150003公共区域5隔离防护栏米1.7m低碳钢丝网70020014二其 他21宣传橱窗个1.5m*3m不锈钢骨架，中空玻璃，带雨棚2500012宣传材料费用份彩页200051合计62.72、年度计划一年（2013年1月2013年12月）。具体进度安排如下：（1）2013年2月底完成项目申报及前期准备工作；（2）2012年4月-2012年11月底完成全部项目建设工程；（3）2012年12月开始自验，准备迎接国家省市验收。3、资金筹措资金来源包括：申请中央农村环保专项资金41.8万元；省级配套资金14.63万元；市级配套资金6.27万元。七、运行管理（一）运行维护资金来源维护资金主要来源于市乡村配套资金。（二）设施管理维护所有设施由XXXXX村具体负责日常的维护与检查，乡政府组织执法队和环卫站不定期对所有设施进行检查，发现故意破坏环境整治设施的人进行严肃处理和教育，确保所有设施持久的发挥作用。八、预期成效该项目的实施，具有显著的社会效益、经济效益和环境效益。主要包括：通过项目的实施，使项目区2665人直接受益，有效解决了农村环境“脏、乱、差”的问题；促进当地特色产业优化升级，农民收入大幅增加；改善和提高了环境卫生水平，使全乡农村生态环境整
