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1、项目名称：中意宁波生态园谢家路东侧、兴业路南侧区块出让单位：余姚市自然资源和规划局通讯地址：余姚市兰江街道南兰江西路 288 号测量单位：宁波市盛甬海洋技术有限公司等级及编号：乙测资字 33501968中意宁波生态园谢家路东侧、兴业路南侧区块海域使用论证目 录1 概述 11.1 论证工作由来11.2 论证依据31.2.1 法律法规和政策文件 31.2.2 规范和标准 41.2.3 区划和规划 51.2.4 基础资料 51.3 论证工作等级及范围51.3.1 论证工作等级 51.3.2 论证范围 51.4 论证重点72 用海基本情况 82.1 余姚市除险治江围涂工程概况82.1.1 余姚市除险治
2、江围涂工程管理历史沿革 82.1.2 围涂四期工程 82.1.3 中意宁波生态园与余姚市除险治江围涂工程的关系 82.2 出让区块概况82.2.1 出让区块现状 82.2.2 出让规模及内容 102.3 出让条件112.4 填海施工回顾112.5 出让区块用海基本情况112.6 出让区块必要性122.6.1 项目建设必要性 122.6.2 海域出让必要性 123 所在海域概况143.1 自然环境概况143.1.1 气候特征 143.1.2 海洋水文 143.1.3 岸滩演变和地形地貌 143.1.4 工程地质情况 153.1.5 主要自然灾害 163.2 海洋水环境和生态环境现状调查163.3
3、 自然资源概况163.3.1 港口航道锚地资源 163.3.2 岸线资源 163.3.3 滩涂湿地资源 163.3.4 滨海旅游资源 173.3.5 海洋渔业资源 173.4 开发利用现状183.4.1 海域开发利用现状 18I3.4.2 海域使用权属现状 194 用海资源环境影响分析204.1 用海环境影响分析204.1.1 水文动力和冲淤环境影响分析 204.1.2 水环境影响分析 214.1.3 沉积物环境影响分析 214.1.4 固体废物影响分析 224.2 用海生态影响分析224.2.1 对生态系统的影响分析 224.2.2 对生物资源的的影响分析 234.2.3 对出让区块生态环境
4、影响的回顾性评估结论 234.3 用海资源影响分析234.3.1 岸线、滩涂资源 234.3.2 海洋生物损失 244.4 用海风险分析245 海域开发利用协调分析255.1 用海对海域开发活动的影响255.2 利益相关者分析275.2.1 利益相关者界定 275.2.2 利益相关者协调分析 285.3 对国家权益、国防安全的影响分析286 海洋功能区划及相关规划符合性分析 296.1 与海洋功能区划符合性分析296.1.1 出让区块所在海域海洋功能区划 296.1.2 出让区块用海与海洋功能区符合性分析 296.1.3 出让区块用海对相邻海域海洋功能区的影响分析 296.2 与相关规划符合性
5、分析306.2.1 与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析 306.2.2 与浙江省海洋生态红线划定方案符合性分析 306.2.3 与浙江省海岸线保护和利用规划符合性分析 306.2.4 与余姚市滨海新城总体规划修编(2015-2030) 中意(宁波) 生态园专篇符合性分析 306.2.5 与余姚滨海新城控制性详细规划符合性分析 306.3 与政策符合性分析316.3.1 与余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案符合性分析 3 16.3.2 与自然资源部海域海岛管理司关于余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函符合性分析 3 17 用海合理
6、性分析 337.1 选址合理性分析337.1.1 与区位条件和社会条件的适宜性分析 337.1.2 与自然资源和生态环境的适宜性分析 347.1.3 是否存在潜在的、重大的安全和环境风险 347.1.4 与周边用海活动相适宜 34II7.1.5 选址比选分析 357.2 用海方式和平面布置合理性分析357.2.1 平面布置合理性分析 357.2.2 用海方式合理性分析 367.3 用海面积合理性分析387.3.1 用海面积的界定 387.3.2 用海面积量算 387.3.3 用海面积合理性分析 387.4 用海期限合理性分析408 海域使用对策措施438.1 区划实施对策措施438.2 开发协
7、调对策措施438.3 风险防范对策措施448.4 监督管理对策措施449 生态用海分析 459.1 产业准入与区域管控要求符合性459.2 岸线保护措施与新形成岸线的生态化建设合理性459.3 用海方式和平面布置优化合理性459.4 用海面积合理性469.5 生态保护与修复469.5.1 余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态修复方案 469.5.2 生态修复进展 479.5.3 出让区块生态修复措施 479.6 污水排放与监控479.7 生态环境监测方案4710 结论、建议与对策4810.1 结论4810.1.1 用海基本情况结论 4810.1.2 用海必要性结论 4810.1.3 用海资源环
8、境影响分析结论 4810.1.4 海域开发利用协调分析结论 5110.1.5 海洋功能区划及相关规划符合性分析结论 5110.1.6 用海合理性分析结论 5110.1.7 生态用海分析结论 5210.1.8 用海可行性结论 5310.2 建议53引用资料54III1 概述1.1 论证工作由来出让区块位于余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块相公坛块内，该区域规划为中意宁波生态园。具体位置见图 1. 1- 1。出让区块图 1.1-1 出让区块地理位置示意图1(1) 中意 (宁波) 生态园中意宁波生态园位于余姚市北部沿海，杭州湾南岸。根据余姚市滨海新城 总体规划修编 (2015-2030) 中意 (宁
9、波) 生态园专篇，园区规划范围北至 十一塘沿海防洪堤坝、南至杭甬高速复线、小曹娥行政边界及市界、西至固北北 路江、东至涛声路，规划用地面积约为 24.54 平方公里，其中规划建设用地面积 约为 21.59 平方公里。考虑与远景发展的衔接，将规划范围向北拓展至未来十二 塘，形成本规划协调范围，协调范围用地总面积约为 38.41 平方公里。根据中意宁波生态园的规划范围可知，该生态园部分建设用地纳入余姚市 2018 年未批先填的历史遗留问题围填海，其中本出让区块位于历史遗留问题围 填海图斑的 330281-0056。(2) 开展海域使用论证由来余姚市自然资源和规划局根据余姚市海塘除险治江围涂工程东侧
10、区块围填 海历史遗留问题处理方案已上报至自然资源部的项目建设需求，拟出让“中意 宁波生态园谢家路东侧、兴业路南侧区块”用于建设年产 1200 万件 PE 管件球 阀、7 万吨 PE 管材生产项目。根据相关法律法规规定，需开展海域使用论证， 特委托宁波市盛甬海洋技术有限公司承担出让区块海域使用论证工作。我公司接受委托之后成立了项目组，组织有关技术人员对项目现场进行了踏 勘、调查和测量，收集了与拟出让区块有关的基础资料，包括项目所在区域的地 形、地貌、海洋环境及其附近海洋资源的开发、相关产业布局及海洋产业发展规 划等最新资料，进行综合分析论证，客观反映该出让用海可能对海域资源、自然 环境及相关产业
11、带来的影响，编制完成了中意宁波生态园谢家路东侧、兴业路 南侧区块海域使用论证报告书 (送审稿) ，呈送自然资源主管部门审查。2中意宁波生态园谢家路东侧、兴业路南侧区块海域使用论证1.2 论证依据1.2.1 法律法规和政策文件(1) 中华人民共和国海域使用管理法 (第九届全国人民代表大会常务 委员会第二十四次会议， 自2002年1月1日起施行) ；(2) 中华人民共和国海洋环境保护法 (2017年11月4日第十二届全国人 民代表大会常务委员会第三十次会议通过修正) ；(3) 中华人民共和国环境保护法 (2014年4月24日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第八次会议通过修订， 自2015年1月
12、1日起施行) ；(4) 关于划定并严守生态保护红线的若干意见 (中共中央办公厅、国 务院办公厅，2017年2月) ；(5)国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知(国发2018 24号，2018年7月25日) ；(6) 自然资源部国家发展和改革委员会关于贯彻落实国务院关于加强 滨海湿地保护严格管控围填海的通知的实施意见 (自然资规20185号，2019 年5月21日) ；(7) 自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通 知 (自然资规20187号，2018年12月27日) ；(8) 防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 (中华人民共 和国国务院令第475号，20
13、17年3月1日国务院关于修改和废止部分行政法规的 决定修订) ；(9) 建设项目环境保护管理条例 (国务院，1998年11月29日起施行， 2017年8月1日修订) ；(10) 自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知 ( 自然资发2022129号) ；(11) 浙江省海域使用管理条例 (浙江省人民代表大会常务委员会公告 第86号，2013年3月1日起施行，2017年9月30日修订) ；(12)浙江省海洋环境保护条例(浙江省人民代表大会常务委员会，2015 年12月4日起施行，2017年9月30日修订) ；(13) 浙江省建设项目环境保护管理办法 (浙江省人民政府第321号令， 自2014
14、年3月13日起施行) ；3中意宁波生态园谢家路东侧、兴业路南侧区块海域使用论证(14) 浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法 (浙海渔发20136号，2013年3月1日起实施) ；(15) 浙江省自然资源厅关于规范海域使用申请审批管理的通知 (浙自 然资规20182号，2018年12月27日) 。1.2.2 规范和标准(1) 海域使用论证技术导则 (国家海洋局， 自 2010 年 8 月 20 日起施 行) ；(2) 海域使用面积测量技术规范 (HY070-2003 ，国家海洋局，自 2003年 10 月 1 日起施行) ；(3) 海域使用分类(HY/T123-2009 ，国家海洋局，2009 年 3 月 23 日发 布) ；(4) 海籍调查规范 (HY/T124-2009 ， 国家海洋局， 自 2008 年 7 月 1 日起施行) ；(5) 海洋沉积物质量 (GB18668-20
