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1、番禺区财政局2007年工作总结及2008年工作计划2007年，在区委区政府的正确领导和区人大及上级财政部门的关心支持下，我区财政系统以科学发展观统领财政工作，坚持科学理财、依法理财、为民理财、民主理财，积极推进和谐社会建设，狠抓增收节支，大力推进国库集中支付、镇（街）财政体制等改革，加强财政支出绩效评价体系建设，深入开展行政事业单位国有资产清查，圆满完成了各项工作任务。一、2007年主要工作情况2007年，全区累计完成一般预算收入371983万元，为年初预算的105.78%，为调整预算的100.16%，同比增收58550万元，增长18.68%。其中，街道完成一般预算收入47964万元，为年初预
2、算的96.96%，为调整预算的91.13；各镇完成一般预算收入72047万元，为年初预算的99.83%，为调整预算的98.8。全区一般预算支出累计完成532628万元，为年度预算的89.55%，同比增支63142万元，增长13.45%。其中：区本级（含街道）支出累计完成384787万元，为年度预算的86.44%，同比增支58015万元，增长17.75%；镇级支出累计完成147841万元，为年度预算的98.79%，同比增支5127万元，增长3.59%。（一）围绕中心，服务大局按照谭应华书记对我区财政工作的指示精神，我局充分发挥财政职能，集中财力办大事，认真贯彻落实区委区政府各项中心工作任务。1、
3、切实安排“三创”专项资金。区、镇财政认真安排“三创”资金，其中区财政追加安排“三创”专项资金4000多万元，积极支持广州市搞好创建国家卫生城市、创建环保模范城市、创建国家文明城市的“三创”工作以及食品药品质量安全检查工作。2、大力支持亚运村、新火车站及工业园区等重点项目建设。及时拨付市、区财政安排的亚运村及广汽项目征地拆迁补偿资金91960万元，并参与制定了亚运村及相关建设项目征地拆迁专项资金管理办法，确保资金安全高效运转。石楼、石基财所积极配合亚运村征地拆迁工作，迅速开设征地拆迁专户，对征地拆迁补偿及相关建设资金实行专户管理。钟村、化龙等财所也积极配合新火车站、国际商品展贸城、大学城预留用地
4、等的征地拆迁工作。3、扎实推进“惠民一号”工程。按照“堤固、水清、岸绿、面洁、景美”的要求，切实安排好水利工程建设资金，积极推动我区水体环境的改善，提高防灾减灾能力。区财政安排水利建设专项资金52300万元，重点用于城乡防灾减灾达标加固工程、市桥河水系综合整治等项目的建设。4、积极配合区委、区政府招商引资工作。区财政及时安排1000多万元专项资金，成功举办第四届恳亲会，达到了凝聚侨心、招商引资的目的。5、加大财政对科技投入。发挥科技三项经费在推动技术创新的引导和放大作用，改变资金使用模式，提高资金使用效率，安排1000万元用于大学城数字家庭孵化器基地建设，拨付1069万元推进“清华科技园广州创
5、新基地”科技孵化大楼建设项目，加快推进我区科技园区的建设步伐。（二）加大财政支农力度，扎实推进新农村建设积极推进我区社会主义新农村建设，落实区委区政府农村工作新“二十八”条精神，参与制定推进我区社会主义新农村建设十项工程工作方案。认真安排财政支农资金，全区共安排支农资金93392万元，占财政总支出的14.29%，比上年实绩增支13410万元，增长16.77%，调整预算安排高致病性禽流感疫情扑灭经费370万元，并安排了窝棚整治经费2317万元。积极筹集3000万元建立我区社会主义新农村建设试点工程资金，会同区委农村办制定我区社会主义新农村建设试点工程资金管理办法，规范资金的使用范围和申报程序。安
6、排了总额为1552万元的困难村补贴和“农村三费”（义务教育费、优抚经费和五保户供养费）补贴资金，并安排农村财务信息化建设专款，确保发展缓慢村的正常运作。新造财所迅速筹措资金280万元用于扑杀高致病性禽流感疫情，并及时拨付到养殖户手中。东涌财所从2007年开始安排资金分两年清偿镇政府拖欠村级的各种款项，今年支付了水利工程历史欠款220万元，维护了农村的稳定。1、扎实推进鱼塘标准化整治。区财政投入鱼塘标准化建设资金3403万元，对石楼等五个镇的1万亩鱼塘进行标准化建设。2004至2007年，区财政累计投入鱼塘标准化建设资金12000万元，完成鱼塘整治4万亩，直接增加农民租金收入2400多万元，为我
7、区2008年全面完成鱼塘标准化整治任务打下了坚实的基础。2、继续认真做好种粮直补工作。今年中央和省对农民种粮补贴的依据、标准作了较大调整。我局及时研究出妥善解决的办法，并按省、市的要求按时完成了农资综合补贴和种粮大户补贴资金。今年全年发放种粮补贴资金261万元，其中农资综合补贴资金168万元、种粮大户补贴资金31万元、种粮直补资金62万元。同时，区财政按每亩30元的标准安排种粮直补资金265万元，对全区7个镇76个村的12083户种粮户给予种粮补贴。按照广东省对种粮农民直接补贴暂行办法的有关规定，对种粮直补资金实行专户管理，确保种粮补贴直接存入每户种粮农民的账户上。从去年底开始，上级要求农民补
8、贴有关数据实行网络化、电子化操作，并要求将前三年资料数据补录入。我局根据工作实际，安排专人负责指导各镇经办人做好工作，按时按质完成了统计工作，并顺利通过了省财政厅的考评。3、做好农民购置农业机械的补贴工作。会同区农业局制定了广州市番禺区农业机械购置补贴专项实施细则，明确了补贴的对象、范围、标准和资金申报程序及管理与监督办法，及时兑付农民购置农业机械补贴。今年共向313户农民拨付购置农业机械补贴资金210万元，我区的这项工作走在全省的前列。 （三）推进公共服务均等化，体现财政资金普惠性 1、继续支持再就业工作。全年安排再就业专项资金892万元，加上历年再就业资金结余1721万元，2007年再就业
9、可支配资金达2613万元。全年共支付再就业专项资金1103万元，支持镇（街）、村（居）劳动和社会保障平台建设，并为农村富余劳动力转移就业提供与城镇失业人员同等的就业服务。2、支持新型农村合作医疗建设，提高参合率和保障水平。区镇财政拨付城乡合作医疗配套资金3527万元，按时完成了全区城乡合作医疗筹资工作。今年全区共筹集城乡合作医疗资金8000万元，共有58万人参加了合作医疗，并为11488名符合条件的群众办理了减免合作医疗基金缴费手续。安排了1087万元医疗救助款，建立了城乡居民和农村特困家庭医疗救助制度，全年拨付医疗救助金530万元，救助了1085户家庭的2829人，并为1523人提供了基本医
10、疗救助。南村镇在村级建立镇级医院的分院，今年安排300多万元建立了3个村级分院，方便了群众就医。3、完善城市居民和农村最低生活保障制度。今年我区提高了农村低保标准，从月人均220元提高到240元。区财政及时安排了城乡最低生活保障配套资金1256万元，并支出了特困残疾人家庭生活补贴147万元。继续做好农村社会救济工作，支出了农村特困生活救济款170万元，重点对精神病人和麻风病人进行救济，并对伏季休渔期困难渔民给予生活补助。补助资金470万元继续做好农村特困人员安居房建设，解决了439户特困人员和86户特困残疾人的安居问题。大岗镇在今年财政比较紧张的情况，仍安排215万元资金建立区镇村三级“低保”
11、、“社会福利救济”、“就业补助”等社会保障体系，安排50万元为困难户解决建房问题。4、做好军人优抚安置保障工作。支出了安置城镇退役士兵和转业士官自谋职业生活补贴248万元，并拨付了退役士兵职业技能培训经费126万元，及时足额兑现我区参战人员生活补助79万元。（四）加大对教育的投入，实施科教兴区战略2007年全区安排教育经费111582万元，占财政一般预算支出的20.95%，其中区财政（含街道）投入教育57140万元，占区级支出的14.85%；镇级财政安排54442万元，占镇级支出的36.82%。落实“两免一补”政策，区财政安排3000万元用于农村学生、困难家庭学生义务教育阶段减免杂费，全区受益
12、学生达73424人。全区补助4458万元实行农村义务教育阶段免收书杂费，安排进城务工就业农民子女教育阶段补助200万元。支持农村义务教育事业发展，安排了2853万元专款，重点对农村学校的设备购置和校舍建设给予补助。重视提高教师待遇，专项安排了13000万元用于提高教师福利待遇。榄核镇顺利通过了广东省教育强镇的验收。（五）加强行政事业单位国有资产管理1、开展行政事业单位国有资产清查，制定了番禺区2007年行政事业单位资产清查工作方案，举办了全区行政事业单位资产清查培训学习班。切实抓好区属各行政单位自查工作，完成了中介审计机构的招标工作，并指导中介机构进点审计。我局克服清查工作时间紧、工作量大和人
13、手不足等困难，严把清查数据质量关，及时纠正部分单位数据填报不完整、中介机构核查不够细致的情况，顺利完成了全区712户行政事业单位及社会团体资产数据的收集、汇总和上报工作。2、制定了番禺区行政事业单位资产处置管理办法，规范我区行政事业单位资产管理，并联同区国资局对我区行政事业单位的境外资产进行了清查。（六）探索建立财政支出绩效评价体系大力推进财政支出绩效评价工作，与区监察、审计、统计等部门联合下发了番禺区财政支出绩效评价试行方案，我们选取了2006年度区科技三项费用的科技攻关和产业化项目进行绩效评价的试点项目，多次到科技局深入了解项目资金的运作机制、管理模式，以及项目资金的投入使用情况，制定了2
14、006年度区科技三项费用科技攻关和产业化项目绩效评价的方案，成立了区财政局项目评价工作组，负责评价工作的组织领导和具体实施。同时，我局还配合省、市开展“2001-2005年省财政加强广东气象事业建设议案资金”项目绩效评价，对省市用于扶持中小企业项目专项资金绩效评价进行核实。（七）积极稳妥推进国库集中支付改革1、从2007年7月起我区国库集中支付扩面管理，纳入集中支付的部门单位增至28个部门129个单位，占全区预算单位的30。为确保明年起我区所有区属行政事业单位实行国库集中支付，我们完成国库集中支付代理银行的招标工作，并确定7家银行为我区国库集中支付代理银行。2、为稳妥推进国库集中支付工作，支付
15、办多次组织扩面单位的财务人员学习财政国库集中支付的相关业务及国库集中支付系统的相关操作，举办了四次改革业务知识、集中支付软件操作培训班，并对各代理银行进行了软件操作培训。今年我区通过零余额账户实行国库集中支付的财政性资金共109734万元，其中财政直接支付共2010笔57384万元，财政授权支付共13590笔52350万元。（八）深化镇街财政体制改革，推进“六好”社区创建工作1、2007年起桥南街、沙湾镇行政区域作了调整，按照“属地划归”的原则，在综合平衡区、街、镇三方利益的基础上，制定了关于桥南街、沙湾镇行政区划调整后的资产处理意见，并及时对桥南街、沙湾镇的财政体制进行了调整。2、会同区水利
16、局、环保局深入各中心镇调研，理顺了中心镇财政管理体制排污费、水资源费等专项固定收入的管理及运作模式。3、2007年街道分局积极配合推进了全区25个“六好”平安和谐社区的创建工作，加大创建经费投入, 合理安排财政资金1112万元,保证平安和谐社区创建活动顺利进行。（九）强化非税收入管理，增强财政调控能力认真编制2007年区级预算外资金收支预算方案，做好日常征收管理工作，确保非税收入预算任务的完成。进一步完善我区银行代收费业务，解决群众交费难问题，核准区农信社代理交通违章罚款业务。加强对重点收费的跟踪管理，解决了污水处理费征收标准统一性问题。进一步规范罚没物资处理工作，联同相关执罚部门按规定处理了10批罚没物资。沙湾财所对镇内行政事业单位的非税收入进行了两次摸底调查，为全镇开展非税收入收支两条线管理作准备。榄核财所规范财政票据的管理，做到“票、款、帐”一致，确保财政资金的安全与票据使用的
