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1、关于加快推进现代高效生态农业开展报告 今年中央一号文件首次提出“积极开展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的要求，并明确了开展现代农业的总体思路和目标：“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代开展理念引领农业，用培养新型农民开展农业。提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。4月12日市委书记习近平同志来崇调研时指出现代农业的开展方向就是高效、生态，同时要求农业要对外开放，吸引岛外的科技、人才、信息、资本，推进农业又好又快开展。这为农业的开展指明了方向。 一、农业
2、的根本情况及存在的主要问题 近年来，在县委、县政府的正确领导下，农业取得了令人欣喜的成绩。2023年，农业总产值到达了45亿元，比2023年的35.3亿增加近2023亿元。农业产销规模在已占据十分重要的位置。总产值、稻谷、蔬菜、花菜、奶牛、出栏山羊、水果、水产品、河蟹等均居全市第一位，农业的功能和地位不断增强。但是从总体上看，全县农业仍处于由传统农业向现代农业转型的起步阶段。要实现农业的现代化，目前仍有较大差距，主要表现在： 一是对农业结构调整的认识还不够全面，农业结构调整的方向和重点还不够明确，农村一、二、三产业结构和农林牧渔品种结构及其生产布局还不够优化，农业的质量和效益提高还不够迅速，对
3、特色农产品扶持开发还不够有力，规模经济尚未形成，优势农产品形不成优势拳头产品。 二是农业根底设施和物质技术条件总体水平较低，农业社会化效劳体系建设比拟滞后，特别是信息和技术效劳还不能满足广阔农民对农业生产的需要，局部农田仍处于“靠天吃饭的状况，缺乏现代农业所需的自动化节水型排灌设备等。 三是“重生产，轻市场的现象比拟普遍，缺乏对目标市场的研究和开拓，农村市场发育不全，农产品交易市场建设滞后，农产品流通渠道仍不顺畅，无法适应当前大市场、大流通的需要，农产品的商品率较低。 四是农民科技素质较低，未来劳动力构成的趋势不容乐观，为农效劳体系不健全，农业科技推广力度不够，农业科技成果的转化率较低，科技作
4、为第一生产力的作用尚未真正发挥。 五是缺乏现代开展理念的引领，农业开放度不够，外资企业几乎空白，涉农龙头企业数量不多、层次不高、规模不大，市场开拓能力和带动能力较弱，无法有效拉动农业产业的开展； 六是农民专业合作社开展缓慢，农业生产的组织化、规模化、市场化、机械化和信息化水平较低，土地产出率、资源利用率和劳动生产率不高，农业的效益和竞争力亟待提高。 二、加快推进现代农业的对策 一站在国家和市整体开展的战略高度，构建现代高效生态农业的根本框架 一要找准坐标。农业的开展不能游离于大都市整体开展之外，其核心应是依托、效劳，展现其现代高效生态农业的生产功能、生态功能、生活功能、文化功能以及辐射功能，努
5、力实现农业向现代高效生态农业开展。 二要排好时序。按照中央和市的要求，结合实际，到2023年，力争初步形成现代高效生态农业的根本框架；至2023年，根本实现农业的现代化。 三要明确路径。围绕开展主线，对外开放、走机械化、科学化、商品化、社会化、可持续开展之路，实现高效农业、生态农业与循环农业的有机统一。 二研究现代农业建设与可持续开展战略，构建实施现代农业开展战略的政策体系和机制 一是制定现代高效生态农业开展战略。组织精英团队科学研究和编制现代农业开展战略规划，特别是今后五年的近期规划，制订实施对外开放构建现代农业开展的战略。 二是健全现代农业开展机制。建立现代农业开展专项资金，建立稳定增长的
6、财政投入保障机制，为推进现代高效生态农业提供财政支持，同时要对资金的投向予以研究，确保资金高效利用。 三是实施对外开放，增加现代农业开展的外向度，搭建现代农业开展论坛，建立国际合作平台，引进美国、台湾、日本等兴旺国家和地区的资金、技术、人才，开展国际合作，建设国内独创的现代农业国际合作示范基地；建立与高校、科研机构之间的合作平台，加强与外省市特别是长三角地区的合作交流，要在目前与农业科学院合作的根底上，争取同3-5家国内外科研院所开展科技合作。 四是理顺各种体制关系，统筹考虑农场所辖地区、上实所辖地区的农业开展，纳入岛区统一开展规划，对涉及XX省地域的区域，实行市场化运作模式，也可纳入县政府统
7、筹范围。 三着力推进农业产业化，提高农业综合效益 一是强化关于加快推进现代高效生态农业开展报告第2页 市场意识，培育主导产业，建设绿色农产品交易市场，根据目标市场特别针对大市场需求，抓住“世博机遇，建立适应市场需要的农业生产体系及合理结构，培育一批上规模、上水平、有特色的优势产品。 二是要加大投入，积极支持现代农业园区和其他各类农业园区台湾现代农业园区等的建设，充分发挥其示范、引导作用。 三是大力开展各类农业合作经营组织，到2023年农民专业合作社开展到200家，合作社经营面积占总耕地面积的45%。 四是积极开展“公司+基地+农户产、加、销一体的产业化开展模式，形成利益共享、风险共担、优势互补
8、、相互促进的经营机制。对经营中遇到困难的农业企业，要在加大扶持力度的同时，协助企业进行资产重组，吸引社会资金注入企业，使企业走上健康开展轨道，做大做强5-2023家农业龙头企业。 四加快农业硬件设施建设，提高开展现代高效生态农业的水平 一是加强根底设施建设。切实保护根本农田，确保根本农田数量不减少、质量有提高；大力推进设施粮田、设施菜田建设，到2023年完成2023万亩的粮田改造、2023万亩的菜田改造，建成3座出栏2-3万头标准化养猪场和千头奶牛养殖场，建设标准化水产养殖基地1万亩和2万亩扣蟹养殖基地，全面提高农业生产条件。 二是提高农机装备水平。加大农机具补贴力度，提高农业机械化作业水平；
9、引导农户开展市场化作业，提高农机使用效率，到2023年全县三麦和水稻机械化水平到达20230%、机械化植保率达90%以上。 三是加快农业信息平台建设，建立县级农业信息管理中心，到2023年完成200个村级信息平台建设。 五实施科教兴农战略，全面提升农产品的质量和档次 一是通过科技兴农工程支撑，有针对性地开展种源农业、精准农业测土配方施肥技术等、循环农业等高效生态农业技术的开发与应用，农业科技奉献率提高到60%以上。 二是按照“绿色食品岛的目标，着力抓好农产品质量工作。到2023年20230%的农产品到达无公害、40%的农产品到达绿色食品、3%的农产品到达有机食品的标准，争取有5-8特色农产品被
10、国家专业部门评定为地理保护标志产品，有2-3个农产品申报批准为国家及市名牌产品和著名商标。 三是加大农业科技人员和农民培训。到2023年根本完成2023名职业农民、2023000名新型专业农民培训，实现新型农民50获得等级证书，60新型农民年龄在50岁以下的目标；根本完成500名中高级农业科技人才的多技能培训，实现各类农业科技人才中高级人才占20、初级人才占50的目标。 六加大产业结构调整步伐，建设高效产业结构体系 一是调整结构。到2023年粮经比例由现在的5.5。 4.5调整到4。6。 二是调整品种。到2023年特色蔬菜与常规蔬菜比例开展到1：2；大力开展桃、梨、枣等特色经济果林及花卉产业，
11、开展以蟹、虾等为主的特色水产和以白山羊等为主的特色畜牧业。 三是开展旅游、休闲、观光农业，拓展现代农业的外延，到2023年重点开展5-2023家左右的“农家乐生态旅游工程，5-8个集农业示范、农业景观、生态保护、观光休闲为一体的现代农业先行区，6大生态郊野公园。 三、2023年的重点工作措施 一整合各路精英的智慧，编制农业开展战略规划 一是组织力量，利用3s等技术，对农业资源状况和农业各产业的开展状况和农产品市场进行调查，为制定现代高效生态农业开展战略规划奠定根底。 二是邀请北京和科研院所的专家，按照三岛总体规划和现代农业的要求，高起点、高标准、高水平地研究、编制现代高效生态农业开展战略规划，
12、着重详细制定近五年的近期建设规划，使战略目标结合资源条件在空间布局上得以落实，并制定分阶段实施步骤。 二推进农业根底设施建设，筑牢现代农业根底 一是推进农业根底设施建设工程。建设土地治理工程53800亩，重点解决8个乡镇的土地治理，完成1202313亩市级设施粮田、7800亩菜田设施建设，根本建成5个千亩蔬菜园艺场。 二是推进现代农业先行区建设。启动建设以西部有关乡镇、明珠湖、东风西沙为主的生态休闲农业景观示范区。盘活现代农业园区搁浅工程，建设以现代农业园区和东部有关乡镇为主的现代农业先行区，认真研究台湾农业园区工程建设的可行性，争取规划工程能尽快落地。 三是新建规模化养殖场。在北湖有机稻生产
13、基地配套建设年出栏3万头的养猪场，改扩建县种畜场，扩建县种奶牛场，年饲养种奶牛从800头扩展到1500头。 四是完成3500亩淡水养殖池塘标准化改造，建设500亩水产繁苗中心，配合明珠湖开发，在明珠湖北侧建设占地150亩的以生态垂钓区等为核心的多功能休闲渔业基地。 五是争取市级各有关方面的支持，重新慎重、科学地研究横沙国家级渔港建设的可行性，力争有所突破。 三推进科教兴农工作，夯实现代农业科技根底 一是加强培训，提高农民和农业科技人员素质。完成2250名专业农民，500名职业农民，20230名创业农民和20230名农业科技人员的培训。 二是加大农业科技创新和推广力度，落实好202300多万元的
14、农业科技工程资金，启动建设500亩长江三角洲农业新品种展示园和农科院工作站。 三是加快种源农业建设。2023年新建3000亩县级农业种源基地，改造和扩建县种羊场、种奶牛场、种畜场和水产良种繁育基地，筹建花卉种苗基地。 四是进一步加大农业新技术、新品种、新肥料、新农药的推广应用与示范力度，全力推进水稻、生猪、白山羊、蔬菜、水产等科技入户工作。 五是大力推进测土配方施肥技术，控制农药、化肥的使用量，在庙镇实施测土配方施肥面积2023亩，化学肥料和化学农药的亩用量折纯量减少2023%以上。 六是完善农技效劳体系，完成农业技术推广体系改革；七是推进农业信息工作，完成30个为农效劳站硬件建设和功能配置，
15、建立村级“三电合一信息平台20230个，建立县级农业专家咨询平台，与村级“三电合一联网。 四推进农业产业结构调整，增强产业提升能力 一是坚持农业结构调整不动摇。全年农作物总播种面积160万亩，复种指数2.0，粮经比例4.5： 5.5。 二是大力实施农业标准化，实施好3个国家级标准化示范基地、3个市级标准化示范基地和43个县级标准化示范基地建设，制订17个标准化生产技术操作规程，完成43个农产品认证；做好中华绒螯蟹、老白酒和白山羊等6只特色农产品地理标志注册申报工作，力争使12个农产品成为全国著名品牌或市名牌产品。 三是探索林业经济开展的新模式，走出一条发挥农民主体地位和积极性的林业复合经营的有效途径。
