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1、2013年最新公务员考试申论万能模板每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。如此，我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式，以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分。万学金路公务员专家胡奕老师特别为广大考生总结了申论考试之万能模板，供大家参考使用。 一、开篇 开篇写一到两段，字数在100200字之间。 1、开篇所需的三层意思 （1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性； （2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开； （3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。 2、固定模版
2、举例 （1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题 改革开放以来，我国_实现了历史性跨越式发展。（教育事业、医疗事业等）_得到切实巩固和提高，_深刻变化；_发展步伐加快；_又快又好发展。目前我国已_，成为_。 但是我们也要清醒地认识到，_的发展仍不能满足广大人民群众对于_的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_发展不平衡的问题突出，实施_尚未取得根本性突破，_改革需要深化，_需要提高，_尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和
3、谐社会服务，为建设社会主义_服务，为扩大_。 （2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等 根据_表明，要想_，就必须_。党和国家历来高度_，新中国成立_，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_道路，调整_结构，转变_方式，缓解_瓶颈制约，加快_升级，促进_，维护_利益。我国经济社会发展进入新阶段，_面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_服务，为
4、扩大_。 贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_。 二、主体 1、主体的写作原则 （1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构； （2）所有的主旨句内容必须来源于材料； （3）主旨句后必须有200300字的详细的、行之有效的解决方案； （4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。 2、主体部分的对策 主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至
5、有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数；相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。 下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。存在问题（原因）措施对策适用主题法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不明确等。加强有关法律的修订、完善、补充。对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；规范执法秩序，明确执法主体；对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（
6、欠薪）等财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。加大资金投入力度。提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机制。教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利；人的生存、发展无法实现；人和自然、环境发展不协调；人与人关系不协调等。人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。坚持以人为本。以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发
7、展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；化解社会矛盾；关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。通用措施，只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。加强教育宣传。“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示
8、牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。扩大社区宣传教育面。提高从业人员素质有关意识和技能。通用措施，只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。如：安全生产、“八荣八职”、诚信、公共秩等有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。管理不到位，执法乏力。管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。加强管理，严格执法，强化监督。全程监督（事前审批、事中检查
9、、事后处罚）；加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；依法追究有关责任人责任。通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力三、结尾 1、写作原则 结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。 2、写作模版 综上所述/总而言之，有效解决_问题/建立_社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。 最后再提醒一下大家，申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结
10、合材料，不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。 申论万用句型-题目 立论法：确定资料主题，表述中心论点： 提高劳动者能力 拓展就业渠道 、让可持续发展思想深入人心 、建立节约型社会应先打造节约型政府 、加强反腐倡廉 构建和谐社会 、诚信，不仅仅是私事 、加强安全生产建设 推进经济健康发展 第一段：开篇语 开篇点题，陈述现象和相应的政策 随着我国经济持续快速发展， 。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。 近些年来， 。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐
11、渐成为我国国民经济的重要支柱产业和发展具有中国特色社会主义的中坚力量。但与此同时， 。（现象，政策） 改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题） 第二段：原因分析 （原因的种类有：1、人的原因，包括思想认识、利益取向等；2、法律、制度的原因，包括政策、法律、法规、规章制度不完善，体制存在障碍，机制不灵活等；3、经济利益的原因，主要是由于经济利益的驱动，人们为了追求自身的利益导致问题的发生；4、科学技术的原因，主要包括从业人员素质不高，技术落后，设备陈旧等；5、管理的原因，主要包括管理机制不健全，管理措施不到位） 检视.面临的窘境，我们不难发现，造成
12、目前状况的原因是多方面的。123人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，.是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言.问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在;123 现阶段我国的.形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为： 改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先,.；其次,.；再次,
13、.；最后,. 我国的.工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现在：123 第三段：提出对策 衔接句的写法： 鉴于此，我国.要进行一系列深层改革，要从.和制度的改革做文章；观念、意识、思想要开放，要确立.全新的理念，创造.。良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作： 123树立，解决，.不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。 在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，.具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好.的工作。 当
14、前和今后一个时期，加强.的工作基本思路是：用以人为本的科学发展观统领工作，实施标本兼治，重在治本，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动.问题的及时妥善解决。文化.法制.科技.投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国.的明显好转。 当前.存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中伴发并生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。 要解决.问题，必须确保.优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在.方面采取有力措施。 第四:具体对策:1.领导重视，提高认识：实行一把手负责制；建立和完善引咎辞职制度、建立健全领导问责制度把.纳入议事日程,加强对问题的调查研究，从源头上理清.问题的来龙去脉。增强.的意识倡导.的理念2.加强宣传，营造氛围电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传.提高广大人民群众对.的认识。舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于.良好的文化氛围3.教育培训，提高素质。通过.教育培训，提高广大领导干部，工作人员，
