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1、第一节 中华人民共和国道路运输条例 中华人民共和国道路运输条例经2004年4月14日国务院第48次常务会议通过，自2004年7月1日起施行。该条例是我国第一部由国务院制定下达的规范道路运输运输经营活动和管理行为的行政法规。其颁布实施，是国家高度重视道路运输发展的体现，是道路运输业适应全面建设小康社会要求的客观需要，也是全国交通系统期盼已久的一件大事。 机动车维修是道路运输的重要组成部分，在该条例中对机动车维修经营与管理有专门的规定和要求。每一位机动车维修从业人员都必须认真学习、深刻理解、坚决贯彻道路运输条例做到知法 、懂法、守法，熟知自己的权利和义务，有效地维护自己的合法权益，推动机动车维修市
2、场健康、稳步地发展。一、 对推动我国道路运输业发展的重大意义道路运输市场是从计划经济体制想社会主义经济体制转轨较早的行业。20实际80年代初，交通部提出了“有路大家行车”的政策，形成了市场主体多元化的格局，极大地解放和发展了运输生产力，缓解了道路运输能力不足的紧张局面。20世纪90年代以来，着力加强运输企业的运力结构调整力度，整顿和规范道路运输市场秩序，逐步实现运输产业的升级换代，提高市场开放的层次和水平，道路运输业从数量扩张为特征的粗放式发展阶段，走向质量效益型的提高阶段，为国民经济和社会发展提供了方便、及时的运输服务。1、 解决了我国道路运输市场管理无法可依的迫切需要2、 交通行政部门落实
3、行政许可的需要3、 适应我国加入世界贸易组织后的需要4、 适应了建立全国统一开放、竞争有序的道路运输市场体系的需要总之，道路运输条例的颁布实施，推动我过道路运输立法上升到行政法规层面，完善了中国特色社会主义的法律体系，将为建立统一开放、竞争有序的道路运输市场，推行依法行政提供有力的法律武器，对我国道路运输走向法制化、规范化和科学化管理轨道具有重要意义。二、基本内涵和原则道路运输条例根据行政许可的立法精神，体现了有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿的权利运作规律，在建立行政许可方面采取了非常慎重的态度。一方面，把关系人民群众生命财产安全的事项，如旅客运输和危险品运输，作为审批的重点，采取严格的市场
4、准入条件，尽可能体现公平、公正、公开和便民、高效、降低管理成本的要求。 道路运输条例分为总则、道路运输经营、道路运输相关业务、国际道路运输、执法监督、法律责任和附则七章，共83条。道路运输条例主要坚持了以下原则：1. 保障运输安全生产2. 建立全国统一的道路运输市场3. 维护消费者权益4. 约束和监管行政行为三 、对机动车维修经营的规定（一）机动车维修经营属于道路运输相关业务 在总则中，规定了道路运输条例的立法宗旨、适用范围、道路运输经营活动的含义、基本原则、道路运输管理机关等。还规定了“从事道路运输经营以及道路运输相关业务，应当依法经营，诚实信用，公平竞争”。（二）从事机动车维修经营应当具备
5、的条件道路运输条例第三章“道路运输相关业务”中第三十八条对从事机动车维修经营应当具备的条件进行了规定：（1） 有相应的机动车维修场地（2） 有必要的设备、设施和技术人员（3） 有健全的机动车维修管理制度（4） 有必要的环境保护措施四项条件必须同时具备，缺一不可。（三）从事机动车维修经营业务的许可程序1.维修经营业务申请2.申请条件的材料3.申请受理4.办理营业登记（四）规范机动车维修行为1.按照国家有关技术规范对机动车进行维修2.保证维修质量，不得使用假冒伪劣配件维修机动车3.公布机动车维修工时定额和收费标准，合理收取费用（五）机动车维修须建立机动车维修检验制度和质量保证期制度1机动车进行二级
6、维护、总成修理或者整车修理的，必须进行维修质量检验2.机动车维修实行质量保质期制度（六）关于机动车维修的禁止性规定1.不得承修已报废的机动车2.不得擅自改装机动车（七）法律责任1.关于非法从事机动车维修业务的法律责任2.关于非法转让、出租道路运输许可证件的法律责任3.关于违法维修机动车的法律责任4.关于机动车维修经营者签发虚假的机动车维修合格证的法律责任四、中华人民共和国道路运输条例见附件。略第二节机动车维修管理规定机动车维修行业发展的纲领性文件机动车维修管理规定于2005年8月1日起正式实施。一、 颁布实施的意义维修管理规定是道路运输条例的重要实施性规章之一，是道路运输条例出台以来，我国交通
7、行政法规体系建设的又一件大事，维修管理规定的颁布实施必须将对维护机动车维修市场秩序，保护机动车维修各方当事人，特别是车主的合法权益，促进机动车维修业得健康发展等产生积极而深远的影响（一） 是交通部门依法行政，履行维修管理职责的要求（二） 是机动车维修行业发展的迫切需要二、 主要内容 维修管理规定共分七章：总则、经营许可、维修经营、质量管理、监督检查、法律责任和附则，共五十七条。维修管理规定以维护市场秩序，保障维修需求为根本出发点，特写注重管理思路的创新、管理方式的改革以及对车主权益的保护，对机动车维修经营范围及经营者义务、监督检查、法律责任等进行了重新调整和规范。（一） 总则 共六条，主要包括
8、维修管理规定的立法目的、立法依据、适用范围、基本管理思路和引导方向等内容的原则规定。（二） 经营许可 该部分内容共十四条，规定了机动车维修经营许可的分类、从事机动车维修经营业务的条件、许可申请程序、审批时限、许可证件有效期、许可事项变更等，是机动车维修经营许可必须坚持的最基本原则。（三） 维修经营 该部分内容共九条，规定了机动车维修经营者的基本行为准则，以及在安全生产、环保要求、收费结算、行业统计、连锁经营等经营活动中的责任和义务。（四） 质量管理 该部分内容共十五条，围绕机动车维修质量工作设定了一些列法律制度，系统规范了机动车维修经营者在质量管理方面的法定义务。具体规定了机动车维修经营者从事
9、维修作业适用的标准，使用维修配件的要求，维修技术人员的管理制度，维修竣工质量检验制度，维修质量保证期制度，维修质量信誉考核制度，维修质量纠纷的解决途径等。1. 关于机动车维修经营者维修作业适用标准的规定2. 关于机动车维修经营者在维修活动中规范使用配件的规定3. 关于机动车维修质量检验的规定4. 关于机动车维修竣工出厂合格证的规定5. 关于机动车维修档案管理的规定6. 建立机动车维修专业技术人员考试和管理制度7. 建立机动车维修竣工出厂质量保证期制度8. 关于机动车维修质量投诉及调解的规定9. 建立机动车维修经营者质量信誉考核制度（五） 监督检查 该部分内容共四条，规定了道路运输管理机构应当切
10、实履行机动车维修经营监督检查的职责、道路运输管理机构的执法人员从事监督检查的基本要求、道路运输管理机构要加强机动车维修管理信息化建设的要求、道路运输管理机构实施监督检查和调查取证的措施以及机动车维修经营者应当配合服从道路运输管理监督检查的义务。（六） 法律责任 该部分内容共六条，规定了机动车维修经营者、道路运输管理人员违反本规定所应承担的法律责任。增加了实施道路运输条例有关机动车维修经营、管理法律责任内容的可操作性，通过开展道路运输管理的执法工作，依法制裁违反道路运输条例和维修管理规定的违法行为，保证道路运输条例和维修管理规定的全面实施，以实现维修管理规定的立法目的。（七） 附则 该部分共三条
11、，作为辅助性内容，分别是：外商在我国境内从事机动车维修经营的，还应同时遵守的法律法规；机动车维修经营许可证件等工本费收费标准；维修管理规定的实施日期与废止汽车维修行业管理暂行办法和汽车维修质量管理办法的规定。三、 重要特色 维修管理规定的总体思路：一是全面贯彻道路运输条例，坚持依法行政；二是具体落实国家关于安全、环保、节能等方面的基本政策，坚持将设定的各项管理方式、方法、措施与安全、环保、节能结合起来；三是体现“以人为本”和“执政为民”理念，把树立科学发展观与构建和谐社会，特别是保护消费者权益体现在机动车维修经营管理的制度中；四是着力解决机动车维修业发展和管理中的热点和难点问题，制定有针对性的
12、改进措施；五是努力实现管理方法和管理手段创新，实现行业跨越式发展。围绕这一总体思路，维修管理规定特别注重管理思路的创新、管理方式的改革和消费者权益的保护，突显出了一下重要特色。（一） 引导行业发展方向，推动机动车维修服务体系建设（二） 细化许可项目和内容，实行分类许可（三） 引导专业化维修，鼓励连锁经营（四） 建立质量保证期制度，保护消费者权益（五） 转变政府职能，改变监管方式四、机动车维修管理规定全文见（附件）略。第三节道路运输从业人员管理规定 道路运输从业人员管理规定（交通部令2006年第9号），自2007年3月1日正式实施。从业人员管理规定是道路运输条例关于道路运输从业人员管理的专项配套
13、规章，对加强道路运输从业人员管理、提高道路运输从业人员综合素质进行了专门规定。一、颁布实施的重要意义从业人员管理规定是道路运输条例关于道路运输从业人员管理的专项配套规章，是咋总结营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定(交通部令2001年第7号)实施经验的基础上，综合我国道路运输行业实际和发展需要制定的。目前，全国道路运输从业人员队伍已经达到1800万人，为解决城乡居民就业问题，促使和谐社会建设起到了非常重要的作用。从业人员管理既是道路运输行业管理的重要内容，也是重要手段。二、确立立法宗旨、基本原则和制度（1）从业人员管理规定集中体现了“加强道路运输从业人员管理，提高道路运输从业人员综合素质“的立
14、法宗旨。(2）从业人员管理规定确立了道路运输从业人员管理的基本原则：道路运输从业人员应当依法经营、诚实信用、规范操作、文明作业；道路运输从业人员管理工作应当公平、公正、公开和便民。（3）国家对道路运输从业人员实行从业资格考试制度，对道路从业行为实行诚信考核和计分考核制度。三、道路运输从业人员资格管理的主要内容1.明确从业资格条件 从业资格是对道路运输从业人员所从事的特定岗位职业素质的基本评价。（1）从事道路客运经营的驾驶人员，应当经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格；（2）从事道路货运经营的驾驶人员，应当经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律
15、法规、机动车维修和货物装载、保管基本知识考试合格；（3）从事危险货物运输经营的驾驶人员、装卸人员、押运人员，应当了解危险货物性质、威海特征、包装容器的使用特制和发生意外时的应急措施，经设区的市级道路运输管理机构考试合格；（4）从事机动车维修的技术人员，应分别对机动车维修相关政策法规和技术规范，业务知识，维修、检测、诊断和检验技术，服务收费标准等经设区的市级道路运输管理机构考试合格。2.组织实施从业资格考试 从业人员管理规定提出的从业资格考试制度具体内容如下： 第六条 国家对道路运输从业人员实行从业资格考试制度。 从业资格是对道路运输从业人员所从事的特定岗位职业素质的基本评价。 经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输从业人员必须取得相应从业资格，方可从事相应的道路运输活动。机动车维修技术人员、机动车驾驶培训教练员取得从业资格的比例分别是相关经营者依法获取机动车维修和机动车驾驶员培训经营许可的必要条件之一。 第七条道路运输从业人员从业资格考试应当按照交通部编制的考试大纲、考试题库、考核标准、考试工作规范和程序组织实
