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1、食品药品监管工作调研报告食品药品监视管理部门作为行政执法的政府职能部门， 肩负着党和政府赋予的历史使命，担负着确保人民群众饮食 用药安全的重大责任。要实现这个工作目标，关键在人。因 此，食品药品监管部门，强化自身建设，建设和谐药监，成 为当前基层药监部门的重要工作。存在的问题作为一个新组建的部门，县局自组建以来， 食品药品监管工作有了长足进步，但是仍有许多问题阻碍着 食品药品监管事业的发展，主要表现在五重五轻：重检查轻管理。主要表现为，热衷于开展各种专项检查 活动，忽略加强单位管理制度建设，以建立长效机制，难免 头痛医头，脚痛医脚，顾此失彼。重监视轻服务。主要表现为，注重对违反行为的查处， 忽
2、略帮助企业查找原因，制定改良措施，服务地方经济建设 和社会发展不积极，工作不主动。重任务轻创新。主要表现为，机械地完成上级安排的工 作和下达的任务，或因循守旧，或照抄照搬，忽略技术机构 建设，快检水平原地踏步，监管能力和水平难以适应保障食 品药品安全形势需要。重改善轻发展。主要表现为，将可用资金用于办公条件 改善和职工生活条件改善，忽略技术机构建设，快检水平原 地踏步，监管能力和水平难以适保障食品药品安全形势需要重业务工作，轻作风建设。主要表现为，对于各项业务 工作，抓得较紧，忽略干部的作风建设，工作不负责任，“懒、 散、拖、浮”现象时有发生，干部的工作激情明显衰退。采取的措施及对策找出食品药
3、品监管工作中存在的问 题不难，难的是采取适当的措施和对策解决问题，结合县局 实际，我们将采取“五抓”等措施，不断强化自身建设，打 造和谐有为的基层药监形象。抓管理，促政务规范。强化科学管理，实现管理制度化、 政务程序化、责任明细化。促进政务规范，责任明确，是解 决存在问题的重要前提。一是管理制度化，不管是对企业还 是对药监部门，都要坚持制度公开，承诺执行，考核评定的 原则，靠制度来规范企业和监管部门的行为，实行双向监视， 促使企业和药监部门的管理制度化。例如，药监部门对企业 的检查，力争通过一次性检查到达全面规范企业的目的，企 业对药监部门的检查填写满意度调查表，提出意见和建议。 二是政务程序
4、化。药监部门要把企业现代的、先进的质量体 系管理理念应用到政务规范化中，形成药监文化。三是建立 “政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的 责任体系，构建“横向到边，纵向到底”的责任网络，形成 监管合力，消除监管盲区。抓服务，促环境创优。强化服务措施，提高服务水平， 是解决存在问题的主要内涵。一是加大帮扶力度，为企业提 供全方位服务，创造良好的市场发展环境。二是创新服务模 式。在服务标准上坚持“三个原则”，即当地政府关注什么， 药监就介入什么；企业期盼什么，药监就提供什么；群众需 要什么，药监就帮什么。尤其是加大对农村食品药品质量知 识、安全知识的宣传教育力度、提高老百姓识假辨假能力
5、， 营造食品药品安全的消费环境。在服务制度上，坚持“首办 责任制”和“限时办结制”。进一步完善投诉举报制度，公 开投诉举报 ，畅通信息渠道，以专项整治成果取信于民。 在服务形式上，划分服务区域，各把一关，责任明确，严防 服务流于形式。在服务要求上，原则做到服务有内容，建议 有凭证，回访有认定，查漏补缺，发现问题，及时整改。最 终目的是力求通过抓好服务，有效提升食品药品质量，确保 人民群众的饮食用药安全。抓创新，促事业发展。创新是解决存在问题的根本源泉。 思路决定出路，只有创新监管思路，才能增强监管决策的科 学性。我们的工作思路应该是围绕一个中心（保障公众饮食 用药安全）、营造两个环境（监管工作
6、内部环境和外部环境）、 抓好三项建设（“两网”建设、诚信体系建设、政风行风建 设）、突破四大难点（快检、规范化药房、认证成果牢固、 队伍建设），提高五个水平（食品安全水平、药品安全水平、 依法行政水平、政风行风建设水平、食品医药经济水平）、 处理好六个关系（正确处理城乡关系、正确处理行政监视与 技术监视的关系、日常监管与专项整治的关系、责任体系与 应急体系建设的关系，监管与发展的关系、依法行政与执法 队伍建设的关系）。其次在监管效能上创新。围绕一个中心， 抓好两个市场（食品和药品市场）、三个环节（生产、流通、 使用环节）、着力构建四个体系（日常监管体系、规范管理 体系、“两网”建设体系、宣传教
7、育体系），创出“政府搭台、 药监唱戏、部门配合、农民参与”的“四轮驱动”方法，逐 步建立和完善符合本地实际情况的食品药品长效监管机制。抓发展，促能力提升。食品药品执法工作具有较强的法 制性、技术性和专业性，这就要求我们要在工作中,一是要建 立健全一整套的学习和培训制度，通过定期集中培训，以会 代训、自主学习，定期考核考试等形式，使执法人员尽快地 熟练掌握法律法规、药品标准、药品检验检测等知识。二是 要用有力的技术支撑体系作保障，提升执法人员的检验检测 监测评价和应急反应能力。三是要用先进的信息化手段作保 障，充分发挥稽查信息平台的作用。广泛收集、整合各地的 药检信息、质量公告信息、假劣药品信息
8、等稽查信息，探索 建立假劣药械展览橱柜。并收集药事法律法规、药品标准、 行政相对人资料等信息，充分发挥强大的信息资源，开展快 捷查假，提高执法效能。抓队伍，促作风转变。建设一支政治过硬、业务精良、 作风清正、纪律严明、行动快捷的高素质食品药品监管队伍， 是解决存在问题的重要组织保障。我认为，强化作风建设， 必须抓住四个方面，强势推进“有错无为”问责制，创造性 地开展各项工作。一是加强学习，增强内动力。学习是获得 知识、掌握技能、增长才干、提升素质的重要途径。我们只 有坚持不懈、持之以恒地加强政治理论、党的政策和业务知 识学习，才能提升自身素质，才能不断地创新食品药品监管 机制和制度，切实解决药
9、监事业在改革和发展过程中遇到的 各种问题和矛盾。二是确保政令畅通，提高执行力。执行力 是政府工作的生命力。我们认为，完善政务公开制度、扩大 政务公开的范围和层次是确保政令畅通的前提，明确责任是 政令畅通的保证，严肃纪律和加强监视是推动政令畅通的保 障。三是健全工作机制，提升行政力。制度化、规范化建设 是提升行政效能的根底和根本。注重机制建设、制度建设， 坚持按章办事，切实做到按流程办事，用制度管人、靠机制 运行。四是推进廉政建设，强化约束力。推进廉政建设是预 防行政不作为、乱作为，防止公权私用、滥用的根本。认真 落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制，重点环节、重点 岗位重点防范。在办公楼走廊内悬挂警言警句，形成廉政文 化长廊，增强干部职工廉洁自律的自觉性。同时，针对行政 执法、行政许可项目的办理工作等过程中，推行行风建设监 视卡，制定行风建设监视卡发放回收制度，使县局的一切行 政管理、许可、执法工作都置于全社会的监视之中
