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1、事业单位内部审计的定位和发展探析【摘要】当今社会，伴随医疗领域的改革，医疗效劳的市场化机制逐步确立，这对公立医院造成极大的冲击，促使其积极探索切实可行的市场化运行模式，实现公立医院的快速开展。在此过程中，许多医院的经营活动因不足有效监督而给医院经营管理带来很大风险，建立健全内部审计监督制度是必不可少的，也是未来开展的必然趋势，是公立医院应该重视并改良的重点工作。【关键词】内部审计;定位;开展事业单位下公立医院是公共医疗体系的主体，是由国家投资兴建的，不以盈利为目的，为社会公众提供医疗效劳的医疗机构，承当着疾病诊治、医学教育、疾病预防和突发事件医疗救援等任务。根据?卫生系统内部审计工作规定(卫生
2、部令51号)的要求，年收入3000万元以上或拥有300张病床以上的医疗机构，应当设置独立的内部审计机构，配备专职审计人员。随着医疗体制改革的不断深入，公立医院现行的内部审计工作模式已经无法满足医院开展的需要，亟需根据公立医院的开展实际，确立内部审计在医院管理体系中的定位，制定清晰的内部审计开展思路，将内部审计提升到医院开展的战略高度，给予强有力的撑持，发挥内部审计的监督、审核职能，促进公立医院的健康开展。1、内部审计的主要工作内容11财务收支审计财务工作是公立医院日常运作的根底性工作，其工作的质量直接影响公立医院的经济效益，是内部审计工作的重点。在进行财务收支审计时，应该严格按照审计流程对的公
3、立医院的预算执行情况、会计报表的编制及披露情况进行监督。(1)收入审计。当前，公立医院的收入主要为门诊、住院费用和财政拨款。其审计工作的重点为门诊、住院收费，应该从工作流程、收入来源等方面入手进行审计。具体来说，一是工作流程，应该对照医院的相关制度流程对财务工作进行审查，确保财务工作流程的标准性;二是收入来源，针对财政拨款应该按照国家财政经费管理要求进行申报、申请和使用;对于医疗业务收入，那么应该审查收费的合理性，杜绝各类违规行为的出现;三是收入账目管理，在确定收入来源合法的前提下，按照财务收支流程及时进行入账核算。(2)支出审计。支出审计主要是审查各类支出、报销是否合规、合法，手续是否齐全。
4、具体来说，审计工作应该从下列方面进行:首先，费用支出的结构、分类是否适当，应该严格按照预算进行费用支出的核对，降低各类不合理支出;其次，重点审查专项资金的使用情况，防止出现挪用、挤占或结转专项资金沉淀的情况;第三，加强对医疗药品、器械等的库存管理，坚持入库、出库和盘库资料，标准库存管理行为。12资产负债审计公立医院的开展是以国有资产的保值和增值为出发点的。在内部审计工作中，应该从资产角度出发，对公立医院的负债情况进行严格审计。概括来说，应该对公立医院负债情况进行分析，审查各类负债形成的原因，重点审计坏账的处置流程。在此根底上，给予公立医院合理的倡议，控制公立医院的资产负债比例，实现医院资产结构
5、的优化。13内部控制审计所谓内部控制审计是指依托公立医院现有的制度、组织架构实现对医院经济活动的有效标准，确保医院财务活动的合法合规性，能够约束公立医院的自身行为，防止各类违规行为的出现，提高医院的经济管理水平，到达降低医院运行本钱，防备各类经营风险的目的。2、内部审计在公立医院中的定位内部审计是一种独立、客观确实认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。就公立医院的内部审计而言，是通过构建完善的内部审计组织架构，配备专业的审计人员，实现对公立医院经营活动的适当性、合法性和有效性的监督和检查，确保预期目标的顺利实现，是公立医院健康开展的重要保障措施。在当前多元化的办医格局下，公立医院面临的竞
6、争是前所未有的，在开展中将会遇到许多新问题和新问题，只有建立完善的内部审计体系，强化内部控制，加强风险管理，方能确保公立医院的健康、快速开展，获得良好的经济效益和社会效益。3、当前影响内部审计开展的主要妨碍分析31不足独立的内部审计机构尽管?卫生系统内部审计工作规定(卫生部令51号)对公立医院内部审计机构的独立性做出明确的规定，但在实际的执行中，很少有医院能够到达这一规范。在医院的组织体系中，内部审计机构大多依附于财务部门纪检监察或划归医院总会计师负责，这导致内部审计机构与主要的审计对象不具有独立性或存在隶属关系，将受到严重的制约，影响内部审计的独立性和客观性。32内部审计制度体系难以满足新形
7、势下的医院内部审计需要目前，多数公立医院的内部审计工作还是依据?审计署关于内部审计工作的规定和?卫生系统内部审计工作规定进行的，两个规定分别公布于2008年和2008年，与当前的医院内部审计需要相比存在极大的出入，不足可操作性。这导致内部审计工作不足科学的制度体系作为指导，影响内部审计的质量。33内部审计工作信息化建设滞后信息系统是提高内部审计工作效率和质量的重要工具，在公立医院审计工作中发挥着日益重要的作用，应该引起医院管理层的关注，加快自身的信息化建设。但是，实际的管理中，多数医院将工作重心放在提高医疗效劳水平上，对内部审计的重视程度不够，造成内部审计信息化建设相对滞后，影响内部审计工作的
8、效率和质量.4、新设公立医院内部审计的开展方向及策略分析41公立医院内部审计的开展方向(1)风险管理审计。当下，风险管理已经成为现代管理理论的重要构成，能够对公立医院的经营现状和风险点进行分析，提出改良和加强风险管理的意见，提高医院的抗风险能力。具体来说，内部审计人员应该对财务会计、物资采购、资金运作等工作进行风险管理，借助风险教育、系统风险评估、分析和辨识等伎俩实现风险管理审计。(2)舞弊行为的预防。公立医院的内部审计工作不应局限于事后监督，而是应该实现全过程监控，体现内部审计在事前防备、事中控制方面的应用。即根据公立医院的实际情况，分析可能发生舞弊行为的关键岗位和关键业务，对此进行严格的内
9、部审计监控，破坏舞弊腐败滋生的土壤。对于发现的舞弊行为应该深入调查，及时控制和汇报，将危害性降到最低。(3)改善公立医院运营状况。从本质来看，内部审计和医院管理是相辅相成的，是管理工作的殊途同归。在内部审计的开展过程中，应该将其视为医院管理的重要辅助伎俩，发挥内部审计的监督、控制功能，约束部门和人员的具体行为，到达改善公立医院运营状况，提高医院医疗效劳水平的目的。42公立医院内部审计开展的具体策略(1)保持内部审计机构的独立性。应该对公立医院的现有组织架构进行优化，提升内部审计机构的地位，保证机构的独立性，确保其能够以公道的视角发展内部审计工作。(2)更新内部审计制度体系。国家有关部门和行业应
10、该以开展的眼光看待内部审计工作，及时更新内部审计标准、制度体系，实现内部审计制度的与时俱进，增强制度体系的可行性和先进性，满足公立医院内部审计工作的需要。(3)加强内部审计信息化建设。当今社会，信息技术已经成为推动社会各行业开展的主要力量，医疗行业应该认识到信息技术应用的必要性，加强行业内的信息化建设。在医院开展过程中，应该将内部审计的信息化建设纳入到医院信息化建设中，实现各科室、部门的信息共享，为内部审计工作的发展提供良好的信息根底。与此同时，加强信息系统的应用研究，藉此提高内部审计效率。综上所述，随着医疗体制改革的持续推进，国内医疗领域逐步形成多元化办医格局。在此形势下，明确内部审计的定位和开展方向是极为必要的，是确保公立医院健康开展的重要措施。从内部审计的职能出发，确立内部审计的地位、作用和开展方向，发挥内部审计的监督、标准职能，促进公立医院的健康开展。【参考文献】1蒋英公立医院内部审计的定位与开展探析J财会研究，2008(12)2胡亚利，李新玲公立医院内部审计开展优化探析J中国管理信息化，2008(7)3王静霞关于新形势下加强医院内部审计工作的一些思考J财经界:学术版，2008(23)4叶利娅公立医院内部审计存在的问题及对策研究J科学咨询，2008(6)
