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1、创新管理体制 实现区域一体化今年，荥阳市环境卫生管理工作在市委市政府提出的“服务大郑州,建设新荥阳,奋力冲百强”的总目标下,以完善服务为宗旨,坚持落实长效管理机制,形成了以区域一体化管理为中心,以环卫管理、环卫监察、收费、清运为重点,以完善环卫基础设施,提升环卫水平为目的的环卫运作体系。一、基本情况荥阳市建设管理局环境卫生管理处成立于1994年，是由荥阳县环境卫生队演变而来的，成员由最初的10人发展壮大成为现如今的上千人。目前，荥阳市建设管理局环境卫生管理处在荥阳市委、市政府及各界的关心支持下，拥有干部职工1156人，其中管理人员110人，一线环卫工人1046人。其主要职责是负责城区的环境卫生
2、管理工作，环卫基础设施的建设、维护工作，环境卫生执法工作以及环卫有偿服务费的征收管理工作。担负着市区80多条道路，18个城中村，1个行政村，1500余栋居民楼院近600多万平方米的清扫、保洁、垃圾清运任务，清扫保洁覆盖率100%。管理市区公厕45座，垃圾中转站22座，拥有环卫专用车辆27台，垃圾清运实行车载作业，清运率达98%。二、环卫管理概况、措施目前，荥阳市的建城区面积达19平方公里，城区居住人口约22万余人，生活垃圾年产6.78余万吨。在环卫管理工作体制上建设管理局环卫处也在不断的创新，并摸索出了一套属于自己的更加合理完善的新体制。2001年8月荥阳市建设管理局环卫处按照上级要求把所管辖
3、的居民楼院和背街小巷的管理工作交由新成立的两个办事处管理,环卫处只负责市区7条主干道及其他环卫管理工作。2005年初，荥阳市进入了创建国家卫生城市的冲剌阶段，为顺利通过创建国家卫生城，进一步提高环卫整体专业管理水平，2005年4月荥阳市建设管理局环卫处按照市委市政府的要求重新又接管了背街小巷和1300余栋居民楼院的管理工作，2006年又按照市委市政府的要求把当时市区内的18个城中村和1个行政村也纳入了环卫管理，接管初始，城中村由于多种因素的影响，管理处于散、乱、差状态，为了冲剌国家卫生城市验收，环卫处从制订管理制度入手，逐渐完善队伍，对城中村存在的问题集中查摆，专项治理，经过一段时间的实践和探
4、索，2007年8月荥阳市建设管理局环卫处对照创建标准，打破一往有针对性的单一模式的科室管理，转变为现有的区域一体化的管理模式，含概了建成区内的所有主次干道、背街小巷、1500余栋居民楼院和18个城中村，1个行政村以及城乡结合部的环卫管理、垃圾收集、清运工作。为解决过去点多面长、管理人员少的问题，把城区按照主要道路划分成6大区域，把道路、背街小巷、楼院、城中村、城乡结合部、公厕、中转站的管理纳入一体化管理，分别成立了6个管理科室分别负责区域内的环卫管理，这一管理模式，克服了管理人员少，管理战线长、任务重的避端；统一了道路、居民楼院、城中村的清扫标准；严格了公厕、中转站内部的管理制度。从而在环卫管
5、理体制上实行了区域一体化的管理模式，这一体制的创新，使环卫管理统一集中，协调性更强。三、完善制度，科学管理，落实长效机制荥阳市建设管理局环卫处的管理工作，充分发挥和利用区域优势取长补短，针对性地开展工作，制定严格的区域化管理体制，道路清扫实行“两班制”作业，从早晨5：00到21：00一天两扫，全天保洁，不留空档。面对城中村和居民楼院在2006年接管时和环卫的管理水平不统一这一现象，荥阳市建设管理局环卫处组织了300多名环卫工人，出动了环卫专业车辆，对新接管的18个城中村、1个行政村和城乡结合部以及1300栋家属楼院内排查出来的60多个卫生死角3000余方垃圾进行了彻底清理，并对区域内存在的问题
6、一一整理，大大提升了居民楼院、城中村环境卫生，使之管理标准与道路清扫保洁一致，达到“六净”、“六无”标准。公厕达到“十净”、“三无”、“一整洁”的标准，垃圾中转站达到“六净”、“三无”、“二整洁”、“一完好”的标准。各区路段、公厕、垃圾中转站实行定人定岗责任制，增强人员的工作责任心。坚持严格落实一线工人在岗、管理人员在岗、分管领导在岗“三在岗”责任制，有效落实长效管理机制。多年来，不断将市区新修道路、新建楼院纳入管理，使环卫管理覆盖范围更加全面，环卫管理效率更加高效。四、深入推进精细化管理，不断提高城市环境卫生质量城市环境卫生质量具有反复性强、涉及面广、敏感度高的特点，为保持提高环卫管理水平，
7、荥阳市建设管理局环卫处坚持推进精细化管理。开展精细化管理活动，增强人员责任意识。几年以来，荥阳市建设管理局环卫处为提高环卫管理水平，开展了“门店乱倒、乱扔”专项治理活动、“树爱岗敬业意识，促精细化管理”活动及“管理提高月”等活动。并多次聘请专家授课，增强职工爱岗敬业责任意识，从细微处入手查找日常管理中的不足，以加强区域管理为目的，从根源上解决环卫管理粗放的问题，各项活动的开展有效提高了干部职工的责任意识，转变了工作作风，并在活动中对发现的问题及时整改，对制度不断进行完善，从而促进各项工作不断提升，不断深入推进精细管理理念，逐步形成细微处清扫、细微处管理、细微处督查的管理方式，提高市区环境卫生管
8、理水平。五、加强清运作业管理，保证垃圾日产日清荥阳市的垃圾清运工作积极推行市场化运行机制，实行环卫处内部承包管理，并对清运效率进行严格监管，加强车辆管理，增强司机、清运人员服务意识，提高垃圾清运效率。城区垃圾清运工作全部实行车载侧装作业，有效保证了市区垃圾量的日常清运需求，沿街门店垃圾实行统一集中收集，并与沿街商户签订“二十四小时垃圾不落地”责任书，3辆小型收集车分区定人，每日按区域上门全天巡回收集。清运作业及时根据垃圾电厂倾倒规定，调整时间安排，坚持做到以时间服从任务，垃圾日产日清。并对跟车工严格要求，做到垃圾桶倾倒回位摆放、及时清理遗洒垃圾，车辆密闭运输，车体干净整洁。在保证日常清运工作外
9、，清运科积极配合各区清理淤泥、清理卫生死角及建筑垃圾等临时工作，有效保障了市区的整体卫生面貌。六、加强环卫监察执法，遏制垃圾私拉乱倒环卫监察执法始终坚持有法必依、执法必严、违法必究、文明执法。在日常管理中，重点加强对都市村庄、城乡结合部、背街小巷、施工工地等垃圾死角的监察管理。不间断地开展早点、夜市综合治理，水果、蔬菜店乱扔、乱倒治理，施工工地车轮带泥治理，建筑垃圾违规倾倒、车辆遗撒等治理活动，有效遏制了违反环卫法规行为，为环卫管理工作提供了有效保障。七、加大基础设施建设投入，提高公共服务功能几年来，为完善环卫基础设施，荥阳市加大资金投入力度，2006年至今，新建公厕16座，垃圾中转站10座，
10、在接管居民楼院初期，统一封闭楼道垃圾洞，集中配备2600个楼院专用垃圾筒，并同时配备12辆垃圾收集车，实行了楼院垃圾袋装化管理，实现封闭运输管理目标。同时，为提高机械化清扫率，购置了3台大型扫地车，实现了2005年以前机械化清扫率0到现在机械化清扫率40%的目标，2008年，对市区主干道果皮箱进行全面更新，并不间断地对市区其它环卫设施进行完善，2009年又增添了2台10吨的洒水车，有效提高了环卫公共服务功能。几年来，荥阳市建设管理局环卫处将围绕区域一体化环卫管理体制这一中心，不断创新、积极探索、认真总结、查找不足，并不断完善这一环卫管理体制，继续加大对城区内背街小巷、城中村、居民楼院和城乡结合部的保洁力度；继续强化制度管理，确保各项环卫管理落到实处；继续发扬“宁愿一人脏，换来万家洁”的行业精神，促进区域一体化环卫管理水平的不断提高，为荥阳的经济、社会发展做出更大更新的贡献！ 荥阳市环境卫生管理处 二00九年十一月十一日
