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1、行政管理论文范文： 公共管理视域下食品安全监管分析摘要食物安全是推动人类的生存和经济社会发展的重要物质基础,显示了它在推动人类经济社会生存和发展过程中的重要作用。目前食品工业已发展成为了我国的经济三大支柱产业之一。随着近年来中国特色社会主义经济的进一步发展和我国人民的生活物质水平的进一步提高,由于我国人口的快速增长、人口广泛的使用等各种社会主客观因素的共同影响和作用,我国南京地区食品安全的现状已经令许多人感到担忧。由于先进的转基因生产技术,人类社会道德因素等,食品安全已逐渐成为严重危害我国人民健康安全,影响食品生产者的利益,限制了食品生产和出口甚至直接影响国家的社会稳定。由于我国食品安全监管的
2、范围广泛,涉及到我国食品的生产和出口流通的各个环节,与其法律法规、制度的设置、技术水平等密切地息息相关,食品安全的监管已逐渐成为我国地方政府食品安全管理的一大难题。本文主要是针对公共食品安全管理视域下南京地区食品安全的监管工作现状及存在的问题进行了深入的分析,分析了南京地区食品安全监管过程中存在的问题以及成因,分析了国外南京地区食品安全监管的成功经验,提出了进一步优化加强南京地区食品安全监管的具体对策。关键词：食品安全监管；食品安全标准；食品安全信息AbstractFood is the material basis of human survival and development, whi
3、ch shows its role in the development of human society. Food industry has become one of the pillar industries in China. With the development of Chinas social economy and the improvement of peoples living standards, the current situation of Chinas food safety is worrying due to the combined effect of
4、various subjective and objective factors such as the rapid growth of population and the widespread use of population. Because of transgenic technology and human moral factors, food safety has become a threat to peoples health and safety, affecting the interests of producers, limiting food exports an
5、d even affecting social stability. Due to the wide range of food safety supervision, involving food production and circulation, which is closely related to laws and regulations, system settings, technical level, etc., food safety supervision has become a problem of government management. This paper
6、mainly analyzes the current situation and problems of food safety supervision in Nanjing from the perspective of public management, analyzes the causes of the problems in food safety supervision, analyzes the experience of foreign food safety supervision, and puts forward countermeasures to optimize
7、 the food safety supervision in Nanjing.Key words: food safety supervision; food safety standards; food safety information目录绪 论 1（一）研究意义 2（二）公共管理理论的产生 3一、公共管理视域下南京食品安全现状 4（一）现有的食品安全监管模式 4（二）食品安全监管法律依据 4（三）食品安全监管取得的成效 5（四）食品安全监管机构调整 6二、公共管理视域下南京食品安全监管问题和成因分析 8（一）公共管理视域下南京食品安全监管问题 81.食品经营准入门槛较低，行政许可制度
8、落实不到位 82.食品安全监管部门职责交 83.食品安全标准不一 94.食品安全监管效率低 9（二）公共管理视域下南京食品安全监管成因分析 101.食品安全质量标准的立法不全面、相关的职能部门的监督执法和打击的力度明显不足 102.相关部门权力与责任分配不明确 103.食品安全信息公布、回应职能缺失，危机管理机制不完善 114.第三方组织监管缺位 11三、国外食品安全监管的经验 13（一）美国食品安全监管模式 13（二）英国食品安全监管模式 13（三）德国食品安全监管模式 14（四）日本食品安全监管模式 15（五）国外食品安全监管对中国的启示 16四、优化南京食品安全监管的公共管理建议 17（
9、一）统一食品安全标准 17（二）加快健全食品安全监管部门问责制度 17（三）设立食品安全信息的专业化职能部门 18（四）引入第三方非公有部门监管体系 19结论 20参考文献 21致 谢 27公共管理视域下食品安全监管分析正如古人所言“民以食为天”发展的基本生理和物质条件之一,显示了它在直接推动人类经济社会的发展过程中的重要作用。如今,食品工业已成为许多发达国家许多地区和行业的重要支柱产业。在目前的我国,食品工业已经发展成为各个工业技术类别发展中的重要支柱产业之一。根据食品工业相关的数据,2013年食品工业的总产值已经超过10万亿元。然而,随着当代中国的社会主义现代化和市场经济的进一步发展,苏丹
10、红、瘦肉精、问题有毒牛奶、地沟油、注胶小龙虾、转基因植物油、三聚氰胺、非法加工灌装进口有毒奶粉等食品安全事件近年来频频在我国发生,导致了人们的生产。而食品安全的问题逐渐发展成为了人们密切关注的问题和焦点。目前,我国生产食品安全的现状大致情况可分为以下几个主要方面:一个原因就是常见的食源传染性疾病和人群感染等生物毒性环境污染事件的发生率都比较高。其次,食品质量不合格。三是部分食品和保健品虚假的广告直接误导了消费者。四,环境污染因素造成的危害性食品安全的问题经常在其中发生。五是食品企业的道德水平出现滑坡。部分食品的生产经营者不注重讲诚信和道德,没有遵守法律和纪律,只求盈利。六十二是食品监管部门的人
11、员配备不齐,检测工作经费有限,直接导致监管部门执法不力,执法不力。当然,社会的历史和发展的规律也决定了当前的食品安全现代化问题的存在客观意义和必要性。在发达国家的整个农业发展现代化过程中,发达国家的农业现代化的进程中也都出现了类似的质量和食品安全现代化问题。因此,在进一步转变现代化经济和社会发展的方式、调整食品产业结构的现代化过程中,客观上我们需要考虑是否存在一些直接影响食品安全的问题。然而,食品安全的关系涉及到每个人的健康,影响也涉及到每个人的身体和大脑。食品安全,特别是重要的食品质量,关系涉及到了人们的健康。如何有效地监管各级政府部门的质量和食品安全,将进一步成为各级政府优化食品安全政府职
12、能的重要问题。长期以来,我国的食品安全一直受到细分领域的监管,监管部门众多,权力结构相互重叠。2013年3月,十二届全国人大五次会议公布了国务院食品监管机构的改革和国务院职能的转变实施方案,整合各省级食品监管部门的职能,成立专门的省级食品监管部门和机构国家食品药品监督管理局。在此之前,大多数学者对食品安全监管的研究集中在细分监管体系下各个领域的监管方法上,而对建立专门监管部门后如何从各个方面加强有效监管的研究相对较少,研究结果甚至更少。食品安全重大事件的不断加剧爆发以及由此事件引发的一系列社会重大问题,引起了社会理论界的广泛关注。我国社会各界普遍希望通过深入探讨我国食品安全政策和监管的问题,为
13、各级人民政府和决策部门做好食品安全政策和监管工作提供一个科学合理的政策理论依据。本文主要试图通过理论结合目前中国的食品安全政策和监管的模式,横向和纵向的比较综合分析中国不同时期的发达国家食品安全政策监管的模式,找出目前食品安全政策和监管的理论发展规律和实践中存在的一些突出问题。本文有望在一些食品安全理论的研究基础上对于我国新时期食品安全的监管体制改革进行有益的深入探讨,从而可以补充目前的食品安全政策和监管的相关理论和实践研究,特别是食品安全监管和体制改革后的食品安全理论和实践研究。目前食品安全已被发达国家列为有史以来危害国家和人类安全的七大危险影响因素之一。因此,保障人类的食品安全,维护事关人
14、类健康和其生命安全的问题成为了世界上各领域范围内人们普遍关注的问题和焦点。对于仍然正处于新时期社会经济转型期、世界上死亡人口最多的整个中国来说,食品安全已经逐渐成为了关系我国人民健康安全的关键问题之一,影响了食品生产者的安全和利益,制约了对食品的出口,甚至直接影响了经济社会稳定。.因此,政府部门需要深入探讨分析地方政府在加强食品安全监管的现状和工作中存在的一些突出问题,对于政府可控因素的分析和提出更科学合理的政府可控对策和建议,具有重要的现实性和指导意义。以政策措施促进经济社会稳定,经济可持续发展和促进人民全面自由创业发展。（一）研究意义（1）理论意义食品安全事件的不断爆发以及由此引发的社会问
15、题，引起了理论界的关注。社会各界希望通过深入探讨食品安全监管问题，为政府决策食品安全监管提供科学合理的理论依据。本文试图通过结合中国食品安全监管模式，横向和纵向比较中国不同时期的食品安全监管模式，找出食品安全监管的规律和存在的问题。有望在一些理论的基础上对我国食品安全监管进行有益的探讨，从而补充目前食品安全监管的理论研究，特别是监管体制改革后的理论研究。（2）现实意义食品安全已被列为危害人类安全的七大危险因素之一。因此，保障食品安全，维护人类健康和生命安全成为世界范围内关注的焦点。对于仍处于社会转型期、世界人口最多的中国来说，食品安全已经成为关系人民健康安全的关键问题之一，影响了生产者的利益，
16、制约了食品出口，甚至影响了社会稳定。.因此，政府部门探讨政府食品安全监管现状和存在的问题，对政府可控因素提出更科学合理的对策建议，具有现实指导意义。以促进社会稳定，经济发展和人民全面自由发展。（二）公共管理理论的产生英文单词“governance”来自古希腊语和拉丁语单词“掌舵”。它的主要含义是操纵和控制。长期以来，它一直与“政府”一词交叉使用。其使用范围主要涉及国家公共事务相关法律的实施以及某些与管理利益无关的特定机构和行业。1989年，世界银行在报告中首次使用“公共管理”，并用它来解释非洲国家现代化进程中的一些重大问题。此后，这一概念被包括联合国和西方学术界在内的国际组织广泛接受和使用。随着我国各项事业的不断发展，日益复杂的公共管理问题成为我国关注的中心。作为一种建设性的概念和理论，公共管理被引入并得到了广泛的重视和研究。彭宗超等人认为，应该用“公共
