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1、施工阶段工程造价管理 现行工程造价管理存在的主要问题 1、工程造价管理体制不健全,易产生摩擦 依据主编单位和管理权限划分,工程定额可分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等,省定额站编制颁发地区省定额,并在垒省统一执行,市级政府颁发市政定额,两部门对定额的要求和掌握尺度由于不同,因此,在执行过程中常常出现摩擦,致使定额使用单位无所适从,有关主管部门难以仲裁。 2、计价方式落后,难以适应市场经济的发展 社会在进步,技术在发展,然而我国的工程造价计算模式仍采纳以定额计价为主,由于定额计价在时间上会出现滞后性,在内容上比较呆板,因此,会使人在使用定额时会感觉进退维谷。另外,
2、我国现行建设行政主管部门按社会平均水平编制工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格,这就使以此为依据的工程造价基本属于社会平均价格,但这种社会平均价格关于企业的实际消耗和技术管理水平不能充分体现,且在一定程度上还限制了企业的公平竞争。 3、工程造价管理落后,监控不利 由于工程造价管理落后,致使市场交易出现围标、串标等不正当竞争现象,除了互相盲目压低造价、压缩工期、不按质论价外,还存在垫资施工、拖欠工程款等现象,从而造成很多项目出现工期长、质量差、超预算、效益低、浪费人、财、力等问题,有些施工单位或个人存在严重的牟取私利现象,他们内外勾结,加大工程造价,从中获得利益,以中饱私囊制定人员常常人为变
3、更制定、抬高标准,监理监而不理,合谋串通,蓄意追加签证。业主由于盲目追求低价招标,而忽视检察投标施工单位或材料供应商的资质,从而使转包行为出现,而承包商采用低价中标,索赔盈利的方式承揽工程,靠合同漏洞与监控不利来赚钱。 施工过程中,细化施工管理,控制预算外费用支出 (1)控制材料用量,合理确定材料价格 在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,材料费在工程中往往占有很大的比重,一般占预算费用的70%,占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料价格,从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道,而且材料品种价格繁多,建设单位预算人员及现场管理
4、人员应密切注意市场行情,随着工程进展状况深入现场、市场,掌握第一手的施工状况及材料信息,为完工决算提供有力的依据。 (2)严把变更关,将工程预算控制在概算内 在施工中引起变更的原因很多,如工程制定粗糙,使工程实际与发包时提供的图纸不相符;当前市场供应的材料规格标准不符合制定要求等,这些问题的产生给工程造价留下活口。所以在施工过程中,必须严把变更关,严禁通过制定变更扩展建设规模,提升制定标准,增加建没内容等,最好执行分级控制、限额签证的制度。对必须发生的制定变更,尤其是涉及到费用增减的制定变更。必须经制定单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽是提前实现这类变更。减少损失,因为已
5、完成或部分完成的工程内容还必须拆掉,势必造成重大变更损失。为此,建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化状况。 (3)严格现场签证管理,掌握工程造价变化 在施工过程中,建设单位要强化现场施工管理,催促施工方按图施工,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,对必要的变更,应做到先算账,后花钱。变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度,避免事情积压成堆,对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要催促施工方做好各种记录.特别是隐蔽工程记录和签证工作,减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严正,给工程结
6、算带来非常大的麻烦,导致相当大的经济损失,因此严格现场签证管理,是施工阶段控制工程造价的关键。 项目施工阶段工程造价管理 有效的实施施工阶段工程造价管理,必须提升项目施工规划制定 施工过程中,对应用设备、材料等的实现估计就是项目施工规划制定。以住宅建筑为例,依据施工进度的猜测,确定施工过程中关于材料的必须求,依据必须求时间进行材料的进场,通过对时间的管理减少资金占用.杜绝工程资金紧张以及贷款费用的增加。 细化施工材料管理,控制工程造价 材料成本控制在工程施工成本中占有很大比例,是施工过程中工程造价管理的重点。其资金占用一般达到整体工程70%。采购人员必须深入现场、市场,随着工程进展状况,掌握第
7、一手的施工状况,随时关注了解市场价格变动。为完工决算提供有力的依据。并通过多渠道的招标采购,一方面可以控制职务回扣贿赂,另一方面也可以有效的降低材料成本,为施工阶段的工程造价管理打下基础。 健垒管理体制。促进工程造价的实施 工程造价管理控制体系的建立及健全。是要系统中的每一个环节都担负着一定的造价管理内容,明确使命,并通过奖惩制度使垒员参加进来。从项目经理、技术负责人到现场管理员都必须落实工程造价管理责任,通过项目经理为第一责任人,加上各个管理层面和施工班组人人参加其中的工程造价管理网络系统。材料、设备和管理费用的开支等都是管理的重点,项目工程造价的有效控制,必须依靠制度来规范操作行为,这就必须要依赖于各项管理制度的健全。必须在这些方面进行严格的审批使用制度。关于工程机械要要依据工程质量、进度和设备能力的要求,合理地配备机械,避免租用后较长时间的闲置,通过按台班、按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用并更具具体使用时间确定租用时间,可以降低外租设备的成本。保证机械设备的完好,努力降低机械使用成本,杜绝机械事故的发生,建立各项保养制度,认真组织实施,通过多种途径促进工程造价的实施。
