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1、怎样抓好建设工程公开工作的 多年来我校在推行校务公开的过程中，紧紧抓住基建维修工程公开这个关键，将校务公开工作重在难处，落在实处，推进了学校管理的科学化、民主化进程，收到了很好的效果。现汇报以下：一、深化认识，切实把建设工程公开作为校务公开工作的关键来抓建设工程是目前社会广泛关注的热点，是高校在新一轮快速发展建设中共同面临的关键工作。我们认为，推进建设工程公开是形势发展的需要，也是学校领导班子本身建设的需要。建校51年，除去建校早期的一个从无到有的发展阶段外，校园建设基础处于停滞状态。2021年，国家调整了大学的办学方向，将过去教育型调整为教育、训练、科研“三结合”，学校全方面进入国家体育主战
2、场，也迎来了一个超常规发展期。近三年里，学校基础建设投资约三亿元，其中，2021年一年的维修经费超出了建校50年的总和。而且在年奥运会前还要成倍递增，估计投资数十亿元。面对这个千载难逢的机遇，学校领导班子冷静的意识到，相对于巨大的建设投资和繁重的任务，我校的建设管理能力、管理水平却远远和之不相适应。怎样使用好这些资金，出效益，保质量，不出问题，是对我们的一个严峻考验。党委书记、校长在多种会议上重复强调，建设工程，百年大计，必需确保质量，不出任何问题；要以对党和国家高度负责的态度抓好这项工作。而实施建设工程公开则是实现上述目标最有效的方法和手段之一。我们认为，尤其是在目前新形势下，推进建设工程公
3、开，将最敏感、广大教职职员最关注的校务规范公开运作，接收群众的监督，是推进学校民主政治建设进程，表现学校领导班子的领导水平和管理学校的能力，严格地、规范地依法治校，依法行政的主要方面，是学校改革稳定和连续发展，顺利实现学校办学目标的主要确保。我们认为，建设工程公开是加强党风廉政建设的主要内容。现在建筑市场不尽规范、完善，致使建筑领域成为发生违纪违规现象较多的领域之一。我校以前的工程项目也曾出现过质量问题，即使没有查出什么大的问题，但群众也有不少议论。建设工程公开，提升工作的透明度，就能有效地加强党风廉政建设，从制度上确保清正廉洁，抵抗腐败，预防职务犯罪，堵塞漏洞，确保在建筑这个高危行业干部的安
4、全，避免大楼盖起来，干部倒下去，树立学校领导班子在群众中的威信，取得广大教职职员的支持和拥护，提升学校凝聚力。这是用实际行动维护广大群众的根本利益，实践“三个代表”主要思想。我们认为，抓住建设工程公开就是抓住了校务公开的关键步骤，是落实党中央新一代领导集体提倡的求真务实作风的详细表现。这项工作做好了，工程建设质量提升了，将直接提升大学办学实力，立即实现世界一流的办学目标；相反，假如搞得不好，会给学校发展埋下隐患，甚至会破坏我校良好的社会形象。二、抓住建设工程公开的关键和难点，做到“三个到位”，全方面落实公开工作建设工程公开的目标是为了确保工作决议的公正、透明，让师生职员了解和监督建设工程，根据
5、法规和程序办事，确保工程质量和效益。要实现公正、透明，杜绝暗箱操作，必需有一套科学有效的建设工程公开的体制和制度，而且有建立配套的学校建设工程管理、决议、监督体制和对应的运做体系作为确保，只有体制、机制合理、决议程序民主科学、监督检验到位，实现建设工程公开、公正、透明的目标才能顺理成章。多年来，我校在实践中也正是朝这些方面努力的，而且形成了自己部分行之有效的体系和做法，关键是要认真抓好落实。1、建设工程公开的管理体制和运行机制到位。建设工程公开的关键是要有一个良好的运行机制，有一套符合实际的管理体制。“一岗双责”是我们在公开工作中的一个基础标准和思绪，即工程主办部门也是公开工作的关键责任单位。
6、在日常工作中，基建修缮部门在推行部门职责的同时要把项目标公开工作看成关键工作来落实，纪委、工会等部门负责监督检验。在实践中，我们结合自己的实际情况，建立了项目管理、决议管理和监察审计管理组织体系，而且每一层管理体系全部规范了对应的运行机制，确保了学校整个建设工程的有效开展。决议管理是建设项目整体和关键步骤把关拍板的最高组织，由校长担任组长，分管副校长及纪委书记担任副组长，组员由基建、资产、财务、后勤、审计、使用单位等领导集体组成，决议事务通常根据组员发表意见，小组充足讨论，领导集中，最终拍板的做法进行；项目管理单位通常是学校建设修缮的职能部门，是工程项目标实施操作层；监察审计管理由纪委牵头，监
7、察审计处、工会等部门及职员代表参与，全过程参加工程的各个步骤。各个管理组织全部在实践中形成了各自的工作运行机制，其出发点和目标全部是为做好工程。因为在工程的招投标、洽商、材料选购等关键问题上全部是各相关职能部门和教职员代表集体参加决议，既避免了暗箱操作或个人拍板决定，同时也是一个有效的公开形式。尤其是修缮工程，在施工过程中经常碰到部分详细情况或施工材料的调整、变动，需要暂时洽商。为此，我们建立了一套完整的制度，该招标的必需招标，不允许任何一个人单独随意洽商或做出决定；洽商同时必需洽价；对调整后的项目和材料的质量必需集体严格把关和验收。比如，在我校办公楼改造过程中，原先考虑暖气系统不改造，不过伴
8、随实际情况的改变和很多原因的影响，设计单位和职能部门提出一起改造的洽商意见。此事报给校领导后，校党委书记、校长、主管副校长及职能部门处长、学校现场代表就此问题两次召开会议进行研究，最终决定改造，而且经过二次招标的措施，单独招标专业分包单位进行施工。建设工程公开要落实好必需有一套有效的管理体制和机制。要把责任落实到人，要把公开工作的情况和干部的考评结合起来，这么才能达成公开的目标和效果。2、建设工程公开的程序和措施到位。建设工程公开是校务公开的关键，也是广大师生职员很关心的事情。公开什么？怎么公开？怎样才能全方面落实落实上级的要求，同时又确保工作的有效进行等一系列问题全部是我们在关键研究和抓好的
9、问题。我们在实践中认为，建设工程公开的基础是规范，是制度的健全和落实。健全科学、合理的制度并能严格落实，本身就是公开的一个形式，也是实现公开、公正的有效方法。 在工程管理和招标投标方面，我校严格实施上级部门的政策法规，并结合学校的实际情况制订了建设、修缮项目管理暂行措施建设工程招投标实施措施、修缮工程招投标实施措施建设维修工程决算管理暂行措施建设工程公开工作实施措施和基建、修缮工程审计实施细则等制度。以上制度对于资格预选、开标评标、协议签署、洽商办理、建材认质认价、工程款支付、验收决算、监察审计、档案管理等工作的程序和做法全部有了明确的要求，使得办事人员有章可循。制度出台后，职能部门和工作人员
10、全部能在详细工作中严格实施，在设计、监理和施工单位的选取工作中，学校的基建、资产、财务、纪委、监察审计、使用单位等部门全全部参加整个步骤，力保公正、公开、透明，有效的避免了某个部门或某个人拍板说了算的不良做法。招标投标等制度的建立健全为职能部门的办事提供了规范和依据，做起事来程序清楚、各步骤要求明确，确保了项目标顺利实施。在制度落实方面，相关人员能把握工程关键步骤，严格根据规范程序办理。在项目标实施过程中，设计、监理、招标投标、协议签署、主要建材认质认价、工程款支付、验收等关键步骤，学校领导和职能部门全部很重视，也全部有对应的实施措施和办事步骤。比如在建筑设计步骤上，学校对设计方案确实定是在听
11、取广大群众、使用单位、教授的意见基础上，最终优选方案，力保设计的作品功效布局合理、简练美观、经济指标合理、能有机融合于学校整体环境中。尤其在主要建材认质认价工作中，学校成立了选材组和认价组，采取“三个三”的采购措施，货比三家；三个部门看货采购三个部门的人员验收（也必需有使用部门人员参与），确保采购到质优物美的建材。建设工程的公开是一个循序渐进的过程，公开的形式是多样的，公开的层面也是有范围的，但必需紧紧抓住轻易发生问题的关键步骤立即进行公开。在群众关心的校园计划、住宅建设、公共建筑等项目标方案、规模、投资和相关中标单位的情况方面，我校通常采取全校范围内公开的形式；在招标投标、洽商、材料认质认价
12、等方面通常是全部相关职能内部公开。而且在建设工程实践中的关键和难点问题作到层层把关、民主集中，杜绝暗箱操作和徇私舞弊。3、建设工程公开监督检验到位。学校近几年建设工作的顺利有效开展和加强工程监察工作是密不可分的。有了管理体系、运作机制和制度规范，关键在于落实，要实现全方面有效的落实落实，强化监督检验是很必须的，不然，公开、透明有时可能会流于形式，而难于实现真正的目标。在这个关键问题上，校党委、校领导高度重视，党委书记、校长重复要求，监督检验工作必需到位；在施工过程中她常常亲临第一线，调查了解情况，发觉问题立即纠正。我们在严格落实上级精神的同时，还把建设工程公开的责任落实和党风廉政责任制的落实紧
13、密结合，把对建设工程公开的监督检验纳入党风廉政责任制和校务公开效果的考评工作中，加强管理，严格要求。制度的保障和监督的加强有效避免了建设工程中多种问题的发生。在项目实施和公开工作方面，纪委、监察审计、工会部门代表全过程参加监督检验，而且对不合理的做法有权责令停止、修正和深入追究。如在去年学校五十周年校庆前，因为工期担心，在采购盲道石等石材时，负责工程的同志直接选定了材料，没有“货比三家”，学校关键领导责成纪委参加监督的同志发觉后果断要求纠正。最终经过按要求程序办理，降低了价格，节省了资金。在学校建立的相关制度和措施中，对工作纪律提出了明确和严格的要求。不过仅靠制度和监督是不够的，我们同时还要求
14、和建设工程相关的工作人员要加强本身的学习和要求，做到顾全大局、廉洁自律。在学校的关键强调和健全的制度下，和建设工程相关的各方面人员也能认真推行职责，首先加强本身专业技术知识学习，其次不停提升责任意识、法律意识和思想道德水准，正确行使岗位权利，保障了学校建设工程的正常开展。三、建设工程公开工作取得了显著成效建设工程的任务在于计划校园、建设校园和维护校园，是学校发展的主要方面。伴随办学方向和模式的调整，伴随国家对我校投入的不停加大，对于我们既是机遇，也是压力。有了钱，就要把钱花好，把钱用在“刀刃上”，其目标是要把事情办好，让方方面面满意。从近两年的实践看，我校基础取得了预期的效果，关键表现在以下几
15、方面：1、经过建设工程公开，使工程质量得到了确保，工程资金的使用效益大大提升。学校新建的教学楼、餐饮大楼、一号学生公寓取得了当年的结构长城杯，其它工程也全部顺利经过北京市质检站的验收，广大师生职员对校园计划、风格和建筑修缮工程质量满意。在工程资金的使用方面，学校一向本着精打细算的标准办事，在校内维修和材料选购的方面，我们通常采取货比三家、两轮报价的措施；在洽商方面严格控制，层层把关，努力做好投资控制；在工程结算审计步骤上对工程量和价格严格把关，确保资金的合理投入。2、建设工程公开起到教育和保护干部的作用。因为建设工程投资全部比较大，也是轻易出现问题的高危行业。从我校多年来的实践看，建设工程体制
16、、机制、制度的建立健全和落实是很主要的，公开工作是客观需要，是很必须的，也是顺利完成建设工程任务的确保。两年来，群众极少有反应工程建设方面问题的，负责和参加建设工程的干部的工作在学校是得到肯定的。3、建设工程公开、公正、透明的做法取得了显著效果，优化了我校的发展环境，改进了办学条件。学校面貌在短短两年内发生了历史性的巨大改变，学校新建了当代化的教学楼和高级次的餐饮大楼，留学生、硕士公寓相继完工，大面积的修缮使得办公楼、训练场馆、图书、络用房等面貌一新。因为工程基础情况很好，改变较大，群众基础满意，使学校内部凝聚力深入增强、社会声誉深入扩大。即使我们在建设工程公开工作中收到了一定成效、取得了部分成绩，但各项制度还有待深入完善，很多工作还有待深入加强，有些做法还有待在实践中深入总结，我们也有决心努力做好这方面的工作。期望各位领导、同志们对我校的做法多提宝贵意见和提议。让我们同心协力、共同探索，把建设工程公开工作抓实抓好，深入推进我校整个校务公开工作的开展。
