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1、陕西电力公司以责任制度创新基建管理 作者:马创全 文章来源:新闻中心 更新时间:2009-08-13 15:54:15 文章录入:管理员 创新基建管理是实现全年电网建设目标的关键,陕西省电力公司以落实责任、建立完善制度保障体系为契机,进一步加大管理考核力度,采取明确任务、明确责任、明确时限等措施,强化基建科学管理,确保全年电网建设任务全面完成。深挖原因 扫除影响进程的拦路虎今年,公司全年电网建设项目规模较大,制约施工的因素多,改扩建项目比重较大,基建安全风险控制难度随之增加;各种阻挡现象也严重影响着工程建设进度和造价控制,电网建设环境无法短时扭转;业主项目部工作与标准化管理体系建设要求仍有差距
2、;结算滞后现象依然存在。面对这些困难,公司深挖主观因素,扫除影响工程进程的“拦路虎”。首先,基建安全质量管理基础还需进一步夯实。按照公司统一要求,所属施工企业建立了合格分包商名录,在分包商的资质审查、准入管理、人员培训等方面采取了一定的措施。但在检查中仍暴露出进场的分包商基础资料未集中管理,对进场分包队伍主要管理人员、作业人员的变动缺乏监控等问题。部分施工单位、现场作业人员对安全文明施工标准及标准化工艺执行认识不到位,施工中沿用习惯做法,无法达到工艺规范要求,外协队伍管理必须予以加强。其次,建设环境需要进一步改善。虽经公司多方努力,政府在省市层面相继成立电力运行与建设领导小组,设置联席会议制度
3、,并颁布了电力设施保护条例和全省统一的电力建设赔偿标准,但各种阻挡现象仍影响着工程建设进度和造价控制。面对电网建设大环境无法短时扭转的情况,公司要求各地市供电单位充分发挥属地优势,加大建设环境协调,加强沟通与衔接,克服困难,努力创造良好外部施工环境。再次,结算工作有待进一步加强。公司要求基建系统要进一步提高对降低工程造价工作的认识,千方百计加快结算进度,切实履行业主项目部职责,强化全过程管理,努力控制工程造价。预警机制 保重点工程项目如期推进8月5日,汉中330千伏略阳变电站开工,建设中第一次实行电网建设工程进度预警机制。为确保电网建设重点工程如期推进,公司进一步落实责任,加大管理考核力度,全
4、面实行电网建设工程进度预警机制。电网建设工程进度预警机制以公司月度项目进度计划考核为依据,实行工程进度预警机制,计划滞后30%以下的项目,由公司下发项目进度预警通知,滞后30%以上的项目由公司主管领导签发下达预警通知,促进完成全年开工和投产计划,实现全年电网建设目标。接受单位须在3日内向公司或公司主管领导汇报整改措施,其中公司主管领导签发下达的预警项目,责任单位要书面报告解决进程,直至实现计划要求。面对电网建设任务十分繁重和艰巨的情况,公司对重点项目采取落实任务、落实责任、落实时限等有力措施,要求项目建设管理各责任主体单位细化、梳理各自下半年建设计划,评估执行结果。预测不能完成计划的单位,要向
5、本单位领导班子汇报,争取聚集企业资源,克服困难,完成计划。同时,针对设备、材料交货滞后问题,由公司依据合同提出处置意见,物资部门实施,落实合同经济权益,用于酌情补偿现场停工损失。跟踪制度 促基建管理水平不断提高开展安全隐患专项治理,全面实行施工单位项目安全隐患挂牌跟踪制度,进一步加强闭环管理,确保基建安全。公司将进一步强化施工单位项目安全隐患挂牌跟踪制度,加强对扩建和跨越等近电施工、大型设备使用及大型吊装、特高型、大吨位铁塔施工方案审查,加强整改闭环监督和施工安全管理评价工作。制定行之有效的管理措施,建立规范的工作平台,做好项目开工前的创优及安全文明施工策划管理,重点做好安全管理策划工作。严格
6、施工单位、分包单位安全资质准入管理,在安全质量积分管理的基础上,进一步完善参建单位安全质量资信评价系统,建立“黑名单”制度,协助相关单位剔除不良外协队伍,促进基建管理水平提高。针对施工企业对集中开展基建安全隐患专项治理活动重视度不足,在管理上落实不够等问题。公司将强化巡查、互查的工作组织,修订活动周报内容要求,反映各现场外协队伍的动态管理,并涵盖国外及非电施工项目。同时,要求各相关单位强化基建安全隐患排查与治理工作,形成排查工作的制度化、常态化,并专门安排基建安全隐患治理活动开展情况的专项检查,促进各单位活动开展到位。控制体系 深化全过程造价和资金管理进一步健全完善工程造价管理控制体系,推行全
7、寿命造价控制,全面加强工程造价和资金管理,切实提高工程整体经济效益,确保工程节余率达5%以上。公司全面贯彻落实国家电网公司“三节约”活动精神,加强造价控制,深化全过程造价管理,提升造价管理精益化水平。统一工程初步设计评审工作标准,加快工程初步设计评审、批复工作进度;加强工程结算管理,对工程概算超可研、结算超概算项目进行费用复核,切实以概算控制造价,加强概算执行刚性要求;充分发挥设计单位、业主项目部控制工程量的作用,强化工程施工图的管理,应用工程量计价清单,准确计列工程量;积极研究和推广应用电网建设新技术、新材料、新工艺,优化工程设计方案,提高建设效率,提高电网建设的能力和科技水平,为做好工程造价控制工作创造有利条件;全面推广结算应用和造价分析软件,提高结算质量和及时性。严格履行结算审核职责,杜绝结算中存在的不规范、时间滞后、部分工程超概等问题。为加强工程造价管理,公司将制定电网建设结算管理实施细则、标准合同条款、工程量清单范本及建立算月报等管理制度和标准,加强概、预算管理,开展工程造价分析,建立其分析常态机制,确保工程造价有效控制,促进管理水平不断提升。