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1、生物多样性公约 2003-10-17该公约1992年6月5日订于里约热内卢，并于1993年12月29日生效。中国政府总理1992年6月11日在里约卢签署该公约。1992年11月7日，全国人大常委会决定批准该公约。1993年1月5日，中国交存批准书；同年12月29日，该公约对我国生效。序言缔约国，意识到生物多样性的内在价值，和生物多样性及其组成部分的生态、遗传、社会、经济、科学、教育、文化、娱乐和美学价值，还意识到生物多样性对进化和保护生物圈的生命维持系统的重要性，确认保护生物多样性是全人类共同关切的问题，重申各国对它自己的生物资源拥有主权权利，也重申各国有责任保护它自己的生物多样性，并以可持久
2、的方式利用它自己的生物资源，关切一些人类活动正导致生物多样性的减少，意识到普遍缺乏关于生物多样性的信息和知识，亟需开发科学、技术和机构能力，从而提供基本理解，据以策划与执行适当措施，注意到预测、预防和从根源上消除导致生物多样性严重减少或丧失的原因，至为重要，并注意到生物多样性遭受严重减少或损失的威胁时，不应以缺乏充分的科学定论为理由，而推迟采取旨在避免或尽量减轻此种威胁的措施，注意到保护生物多样性的基本要求，是就地保护生态系统和自然生境，维持恢复物种在其自然环境中有生存力的种群，并注意到移地措施，最好在原产国内实行，也可发挥重要作用；认识到许多体现传统生活方式的土著和地方社区同生物资源有着密切
3、和传统的依存关系，应公平分享从利用与保护生物资源及持续利用其组成部分有关的传统知识、创新和实践而产生的惠益，并认识到妇女在保护和持续利用生物多样性中发挥极其重要作用，并确认妇女必须充分参与制订和实施保护生物多样性的各级政策，强调为了生物多样性的保护及其组成部分的持续利用，促进国家、政府间组织和非政府部门之间的国际、区域和全球性合作的重要性和必要性，承认提供新的和额外的资金和适当取得有关的技术，可对全世界处理生物多样性丧失问题的能力产生重大影响，进一步承认有必要订立特别的条款，以满足发展中国家的需要，包括提供新的和额外的资金和适当取得有关的技术，注意到最不发达国家和小岛屿国家这方面的特殊情况，承
4、认有必要大量投资以保护生物多样性，而且这些投资可望产生广泛的环境、经济和社会惠益；认识到经济和社会发展以及根除贫困是发展中国家第一和压倒一切的优先事务，意识到保护和持续利用生物多样性对满足世界日益增加的人口对粮食、健康和其他需求至为重要，而为此目的取得和分享遗传资源和遗传技术是必不可少的，注意到保护和持续利用生物多样性最终必定增强国家间的友好关系，并有助于实现人类和平；期望加强和补充现有保护生物多样性和持久使用其组成部分的各项国际协议；并决心为今世后代的利益，保护和持续利用生物多样性，兹协议如下： 第1条 目标 本公约的目标是按照本公约有关条款从事保护生物多样性、持续利用其组成部分以及公平合理
5、分享由利用遗传资源而产生的惠益；实施手段包括遗传资源的适当取得及有关技术的适当转让，但需顾及对这些资源和技术的一切权利，以及提供适当资金。 第2条 用语 为本公约的目的：“生物多样性”是指所有来源的活的生物体中的变异性，这些来源除其他外包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体；这包括物种内、物种之间和生态系统的多样性。“生物资源”是指对人类具有实际或潜在用途或价值的遗传资源、生物体或其部分、生物种群、或生态系统中任何其他生物组成部分。 “生物技术”是指使用生物系统、生物体或其衍生物的任何技术应用，以制作或改进特定用途的产品或工艺过程。“遗传资源的原产国”是指拥有处于原产境地的遗传
6、资源的国家。“可提供遗传资源的国家”是指供应遗传资源的国家，此种遗传资源可能是取自原地来源，包括野生物种和驯化物种的种群，或取自移地保护来源，不论是否原产于该国。 “驯化或培殖物种”是指人类为满足自身需要而影响了其演化进程的物种。 “生态系统”是指植物、动物和微生物群落和它们的无生命环境作为一个生态单位交互作用形成的一个动态复合体。 “移地保护”是指将生物多样性组成部分移到它们的自然环境之外进行保护。 “遗传材料”是指来自植物、动物、微生物或其他来源的任何含有遗传功能单位的材料。“遗传资源”是指具有实际或潜在价值的遗传材料。 “生境”是指生物体或生物种群自然分布的地方或地点。 “原地条件”是指
7、遗传资源生存于生态系统和自然生境之内的条件；对于驯化或培殖的物种而言，其环境是指它们在其中发展出其明显特性的环境。 “就地保护”是指保护生态系统和自然生境以及维持和恢复物种在其自然环境中有生存力的种群；对于驯化和培殖物种而言，其环境是指它们在其中发展出其明显特性的环境。 “保护区”是指一个划定地理界限，为达到特定保护目标而指定或实行管制和管理的地区。 “区域经济一体化组织”是指由某一区域的一些主权国家组成的组织，其成员国已将处理本公约范围内的事务的权力付托它并已按照其内部程序获得正式授权，可以签署、批准、接受、核准或加入本公约。 “持续利用”是指使用生物多样性组成部分的方式和速度不会导致生物多
8、样性的长期衰落，从而保持其满足今世后代的需要和期望的潜力。 “技术”包括生物技术。 第3条 原则 依照联合国宪章和国际法原则，各国具有按照其环境政策开发其资源的主权权利，同时亦负有责任，确保在它管辖或控制范围内的活动，不致于对其他国家的环境或国家管辖范围以外地区的环境造成损害。 第4条 管辖范围以不妨碍其他国家权利为限，除非本公约另有明文规定，本公约规定应按下列情形对每一缔约国适用： （a）生物多样性组成部分位于该国管辖范围的地区内； （b）在该国管辖或控制下开展的过程和活动，不论其影响发生在何处，此种过程和活动可位于该国管辖区内，也可在该国管辖区外。 第5条 合 作第一缔约国应尽可能并酌情直
9、接与其他缔约国，或酌情通过有关国际组织为保护和持续利用生物多样性在国家管辖范围以外地区并就共同关心的其他事项进行合作。 第6条 保护和持续利用方面的一般措施每一缔约国应按照其特殊情况和能力： (a) 为保护和持续利用生物多样性制定国家战略、计划或方案，或为此目的变通其现有战略、计划或方案；这些战略、计划或方案除其他外应体现本公约内载明与该缔约国有关的措施； (b) 尽可能并酌情将生物多样性的保护和持续利用订入有关的部门或跨部门计划、方案和政策内。 第7条 查明与监测每一缔约国应尽可能并酌情，特别是为了第8条至第10条的目的： (a)查明对保护和持续利用生物多样性至关重要的生物多样性组成部分，要
10、顾及附件1所载指示性种类清单； (b)通过抽样调查和其他技术，监测依照以上(a)项查明的生物多样性组成部分，要特别注意那些需要采取紧急保护措施以及那些具有最大持续利用潜力的组成部分； (c)查明对保护和持续利用生物多样性产生或可能产生重大不利影响的过程和活动种类，并通过抽样调查和其他技术，监测其影响； (d)以各种方式保存并整理依照以上(a)、(b)、(c)项从事查明和监测活动所获得的数据。 第8条 就地保护 每一缔约国应尽可能并酌情： (a)建立保护区系统或需要采取特殊措施以保护生物多样性地区； (b)于必要时，制定准则据以选定、建立和管理保护区或需要采取特殊措施以保护生物多样性地区； (c
11、)管制或管理保护区内外对保护生物多样性至关重要的生物资源，以确保这些资源得到保护和持续利用； (d)促进保护生态系统、自然生境和维护自然环境中有生存力的种群； (e)在保护区域的邻接地区促进无害环境的持续发展，以谋增进这些地区的保护； (f)除其他外，通过制定和实施各项计划或其他管理战略，重建和恢复已退化的生态系统，促进受威胁物种的复原； (g)制定或采取办法以酌情管制、管理或控制由生物技术改变的活生物体在使用和释放时可能产生的危险，即可能对环境产生不利影响，从而影响到生物多样性的保护和持续利用，也要考虑到对人类健康的危险； (h)防止引进、控制或消除那些威胁到生态系统、生境或物种的外来物种；
12、 (i)设法提供现时利用与生物多样性的保护及其组成部分的持续利用彼此相辅相成所需的条件； (j)依照国家立法，尊重、保存和维持土著和地方社区体现传统生活方式而与生物多样性的保护和持续利用相关的知识、创新和实践并促进其广泛应用，由此等知识、创新和实践的拥有者认可和参与下并鼓励公平地分享因利用此等知识、创新和做法而获得的惠益； (k)制定或维持必要立法和/或其他规范性规章，以保护受威胁物种和种群； (l)在依照第7条确定某些过程或活动类别已对生物多样性造成重大不利影响时，对有关过程和活动类别进行管制和管理； (m)进行合作，就以上(a)至(l)项所概括的就地保护措施，特别向发展中国家提供财政和其他
13、支助。 第9条 移地保护 每一缔约国应尽可能并酌情，主要为辅助就地保护措施起见： (a)最好在生物多样性组成部分的原产国采取措施移地保护这些组成部分； (b)最好在遗传资源原产国建立和维持移地保护及研究植物、动物和微生物的设施； (c)采取措施以恢复和复原受威胁物种并在适当情况下将这些物种重新引进其自然生境中； (d)对于为移地保护目的从自然生境中收集生物资源实施管制和管理，以避免威胁到生态系统和当地的物种种群，除非根据以上(c)项必须采取临时性特别移地措施。 (e)进行合作，为以上(a)至(d)项所概括的移地保护措施以及在发展中国家建立和维持移地保护设施提供财政和其他援助。 第10条 生物多
14、样性组成部分的持续利用 每一缔约国应尽可能并酌情： (a)在国家决策过程中考虑到生物资源的保护和持续利用； (b)采取有关利用生物资源的措施，以避免或尽量减少对生物多样性的不利影响； (c)保护并鼓励那些按照传统文化惯例而且符合保护或持续利用要求的生物资源习惯使用方式； (d)在生物多样性已减少的退化地区支助地方居民规划和实施补救行动； (e)鼓励其政府当局和私营部门合作制定生物资源持续利用的方法。 第11条 鼓励措施每一缔约国应尽可能并酌情采取对保护和持续利用生物多样性组成部分起鼓励作用的经济和社会措施。 第12条 研究和培训 考虑到发展中国家的特殊需要，缔约国应：(a)在查明、保护和持续利
15、用生物多样性及其组成部分的措施方面建立和维持科技教育和培训方案，并为该教育和培训提供资助以满足发展中国家的特殊需要； (b)特别在发展中国家，除其他外，按照缔约国会议根据科学、技术和工艺咨询事务附属机构的建议作出的决定，促进和鼓励有助于保护和持续利用生物多样性的研究；(c)按照第16、18和20条的规定，提倡利用生物多样性科研进展，制定生物资源的保护和持续利用方法，并在这方面进行合作。 第13条 公众教育和意识缔约国应： (a)促进和鼓励对保护生物多样性的重要性及所需要的措施的理解，并通过大众传播工具进行宣传和将这些题目列入教育大纲； (b)酌情与其他国家和国际组织合作制定关于保护和持续利用生物多样性的教育和公众意识方案。 第14条 影响评估和尽量减少不利影响1、每一缔约国应尽可能并酌情： (a)采取适当程序，要求就其可能对生物多样性产生严重不利影响的拟议项目进行环境影响评估，以期避免或尽量减轻这种影响，并酌情允许公众参加此种程序 (b)采取适当措施，以确保其可能对生物多样性产生严重不利影响的方案和政策的环境后果得到适当考虑；
