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1、烟草专卖管理工作会谈会上发言烟草专卖管理工作会商会上的发言突出重点加强管理为保证*烟草提前实现“1146”发展战略目标努力创立优异的市场环境同志们：此次全省烟草专卖管理工作会商会的主要议题是：认真贯彻落实全省烟草专卖局长、厂长会商会议精神，总结上半年全省烟草专卖管理工作，安排下半年工作，重点研究如何推进专卖诚信等级管理和贯彻推行行政同意法深入睁开文明执法活动这两项工作。下面，我讲三个问题。一、20XX年专卖管理工作目标任务上半年进展情况上半年全省各级烟草专卖局认真贯彻落实全省烟草工作会讲和全省专卖管理工作会议精神，以实现专卖管理新一轮阶段性目标为己任，坚持“内管外打”工作目标不放松、积极深入专
2、卖“四项管理”、不断加强队伍建设，努力推进专卖管理工作由标本兼治向固本强基转变，获取了必然见效。主要表现在：卷烟零售市场经营序次进一步好转；体外循环问题初步获取截止；卷烟零售商户质量和合理布局进一步优化；专卖信息化建设启动优异；专卖管理队伍素质不断提升，为实现“正规化管理，规范化办案”确定了较好的基矗上半年，我们主要做了以下四方面的工作：坚持“两打一清”不放松，保证市场序次牢固依照年初工作部署，各级局进一步加强了与当地公安机关协分派合，积极扩鼎力报线索，不断加大“两打一清”工作力度，向来对卷烟市场整改保持高压态势。一是连续把严格打击制售假冒商标卷烟活动作为整改好卷烟市场的重点，不断牢固、扩大打
3、假成就。昨年年关，为保证“两节”时期制假、售假活动不出现反弹，省局下发了关于集中睁开打击制售假冒商标卷烟违纪犯罪活动的紧急通知，各级局依照全面整改、突出重点，标本兼治的原则，紧紧抓住社会反响强烈，制假、售假和非法经营活动比较突出的重点地区、重点部位，连续睁开专项整改。*、* 、*、*、*等地在集中整改行动中，打掉了多起拥有必然规模的售假窝点和制烟丝窝点。上半年，全省共查处5万元以上大概案件4起，捣毁黑制丝窝点3个，售假窝点27处，查扣制假烟丝设备3台，查扣烟叶、烟丝万公斤，假冒商标卷烟3261件。打假获取的成就，不但有力地打击、震慑了制假、贩假、售假违纪份子，同时还为牢固市场序次起到了重要的保
4、障作用。二是连续把打击违纪贩运、批发渠道外卷烟的较大烟贩子作为重点，推进卷烟市场序次进一步好转。全省各级局按照省局的要求，所有落实了对当地有影响的烟商贩死看死守责任制，宽泛加大了对大烟商贩的进一步打击和监控力度。* 市局将几名暗中活动的烟商贩落实到两个稽查队，稽查队落实到人，推行每天、月月监控，同时在*铁路货运处、民航货运处、高速公路交警支队等部门或单位长年成立举报内线，对最有可能发生问题的部位进行重点监控。其他地区也都将当地从前有影响的烟商贩采用黑名单管理，发现违纪经营活动就随时打掉。据统计，上半年全省查办渠道外卷烟案件总计1198起，查扣卷烟件，被列入重点监控打击名单有影响的烟商贩还有16
5、人左右。在公安部门的支持下，全省共刑拘违纪烟贩3人，判刑4人。由于全省各级局认真落实对大烟商贩监控包保目标责任制，和公安部门共同作战，加大了对大概案件的查处力度，以及随着国家局专项治理卷烟体外循环力度的不断加大，行业内部生产经营的不断规范，被列入打击名单的比较有影响的烟商贩中还有少许人存在贩运倒卖卷烟行为，并且倒烟的频率和数量明显减少。上半年查扣的卷烟数量比昨年同期件减少了件，查办的5万元以上的案件比昨年同期16起减少了12起。以上说明，经过全省各级局百折不挠的努力，有效地截止了烟商贩非法贩运卷烟对我省卷烟市场的冲击，卷烟市场序次逐年好转，为我省烟草行业提升经济效益起到了重要的保障作用。三是加
6、大了对卷烟零售市场清理整改的措施力度，努力切断烟商贩的销售渠道，全面提升市场净化水平。针对当前市场形势的变化，各级局向来不放松对辖区内市场的清理工作。据各级局上报的数据统计，上半年全省屡次清理市场总计 2234次，出动人员38647次，出动车辆13173次，收缴各种违规卷烟1016件。6月份省局专卖处、稽查总队利用20天的时间对全省10个地区卷烟零售市场净化情况进行抽检。此次共抽检各种商户2125户，从抽检的情况看，*、*、辽源等10个单位的市场净化率达到了99%，其他单位的市场净化率均在98%以上。此次检查结果，比较真实地反映了当前我省卷烟市场的情况。深入睁开专项治理卷烟体外循环工作，进一步
7、解决乱在内部问题国家局把治理卷烟体外循环作为当前以致今后一个时期专卖管理工作的重点。到当前为止已经召开了四次电视电话会议。省局对此也高度重视，昨年5月份省局就下发了关于专项治理卷烟体外循环问题的推行方案，成立了专项治理卷烟体外循环办公室。年初又提出了今年把五条纪律作为规范工商企业经营行为的高压线，要在狠抓落实上下工夫。一是连续抓好三项制度的落实。依照*省烟草专卖局关于严肃工商企业购销合同若干规定的要求，各地区局较好地履行了卷烟到货确认制度，省内卷烟运输推行准运证制度和住厂特派员制度。各分企业卷烟到货确认的详尽负责人员基本做到了在到货三天内，将到货确认统计表及时传达到省局专卖处。烟厂所在地的烟草
8、专卖局派驻烟厂的专卖管理特派员都能认真履行工作职责，及时反响情况。从省局检查情况看，卷烟到货确认率已经达到100%。二是依照国家局“五查两落实”的工作要求，连续做好自查和检查工作。针对上半年我省在卷烟经营上裸露出的一些问题，今年5月9日省局及时下发了*省烟草专卖局关于对20XX年14月份专项治理卷烟体外循环问题进行检查的通知。在各级局自查基础上，从5月中旬开始，由省局专卖处牵头，组成了由财务、经济运行、纪检监察部门参加的结合检查组对全省10个分企业体外循环问题进行了检查。此次检查，检查组结合各单位自查情况报告，分别从物流、资本流、信息流三方面进行认真核对和检查，基本掌握了各分企业在卷烟经营上存
9、在的突出问题。三是加大对违规经营的查处力度。5月份，省局配合国家局专卖管理司，对辽源分企业违规经营问题进行检查，经过深入检查认识，查实了辽源分企业降价、卖大户销售“南京”烟、佳品“南京”烟，造成体外循环的问题。省局已对相关责任人做出严肃办理。辽源问题发生后，对全省震动很大，特别是国家局第四次专项治理卷烟体外循环电视电话后，各级局深刻感觉到了国家局、省局治理体外循环的态度和信心。多数单位主要领导在思想认识上有了很大转变，敢于裸露经营上存在的问题，自查工作到位，自纠工作认真，整改措施有效。*市局在自查工作中发现，*县卷烟营销部“卖大户”销售40件卷烟问题，迅速研究决定恩赐*县烟草专卖局局长*行政记
10、大过处分，恩赐分管业务的副经理*行政降级处分；*市局对*卷烟营销部违规销售50件白沙烟问题，恩赐营销部负责人*行政记大过处分，*市局对*营销部以商户名义销售给域外“小背队”的销售行为，做出了恩赐*营销部经理*行政记过处分。这些问题的办理，足以说明治理体外循环问题在我省有了实质性进展，有效地促进了各单位规范经营意识的提升。以 03版零售同意证换发为契机，进一步优化商户质量和合理布局03版同意证换发是上半年专卖管理的重点工作之一。按照国家局的要求，省局结合实质采用了一致动员、典型领路、全面推进的工作思路进行了整体部署。各级局在详尽推行过程中做了大量、卓有见效的工作，保证了换证工作平稳有序地进行，达
11、到了预期目标。概括起来讲，此次换证工作有以下几个突出特点：一是各级领导重视，政府支持，换证工作由行业行为提升为政府行为；二是宣传、普查到位，新证换发的基础工作扎实深入；三是拟定的标准详尽，条件严格，做到了换证工作有据可依；四是坚持以人为本，热情服务，较好地表现了“三公”和便民的原则。由于各级局紧紧抓住新证换发的有利机会，不断加强对零售商户的管理和规范，使商户质量和合理布局进一步获取优化。经统计，新版零售同意证换发后，A类商户由原来的57%上升为59%，B类户由原来的32%上升为34%，C类户由原来的11%下降为7%，同时还为诚信等级管理工作的睁开打下了较好的基矗加快专卖信息化建设步伐，为提升专
12、卖诚信等级管理水平确定基础年初全省专卖管理工作会议把专卖信息化建设，作为今年专卖管理工作“深入四项管理”之一进行了重点部署。一是在*市完成了专卖信息管理系统的应用试点。并于今年4月份，在*市召开了由地区局分管专卖工作的副局长、专卖科长、专卖内勤和系统保护员参加的全省专卖管理软件推行现场会。会议充分必然了*市局应用专卖管理信息系统提升诚信等级管理水平的基本经验，同时对推行应用专卖管理信息系统和深入睁开诚信等级管理提出了详尽要求。二是明确责任，加大投入。为适应专卖管理信息系统功能的需要，各级局进一步明确了专卖机构、人员岗位职责，充分了计算机基础较好的年轻同志到专卖岗位。同时加大了硬件的投入。全省大
13、多数专卖分局配齐了微机，基本做到了每位户管员配有一台PDA，所有入网商户都发放了IC卡。通过上述工作，使专卖工作程序和工作流程进一步规范、科学。三是加强培训，提升专卖管理人员素质。为保证专卖信息系统的有效应用，省局已经举办了二期培训班。6月份第一期培训班对系统管理员和专卖内勤人员进行了培训，使系统详尽应用人员初步达到能掌握和应用的水平；8月初第二期培训班对分管专卖工作局长、专卖科进步行了培训，使他们达到掌握基本知识和一般应用程度。省局信息中心每期培训都进行严格的把关考试，参加培训学员合格率达到100%。与此同时，为配合行政同意法的推行，省局于4月月份对全省县级以上分管专卖工作的局长，专卖科进步行了行政同意法的培训，同时拟定印发了*省烟草专卖局关于推行烟草专卖行政同意暂行方法，转发了国家烟草专卖局关于烟草专卖文明执法行为规范，拟定了专卖稽查人员行为规范推行标准。各级局依照省局部署和要求，一方面进一步加强对专卖管理和稽查人员的业务培训，保证烟草专卖相关法律、法规内容学全，条则学准；另一方面不断规范执法行为，加强依法行政意识。辽源、*、*、
