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1、汉滨区建民镇村级党组织“升级晋档、科学发展”活动-总体计划为认真落实党十七大和十七届三中、四中全会精神，充足发挥村级党组织在全方面落实落实科学发展观、建设社会主义新农村和构建友好社会中作用，全方面提升村级党组织建设水平。依据省、市、区开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动要求，结合我镇实际，特制订建民镇村级党组织“升级晋档、科学发展”活动-总体计划。一、 基础镇情建民镇辖36个行政村，229个村民小组，总人口4.21万人，农户9679户，农业人口3.83万人，镇域面积59平方公里。依据省、市、村级党组织分类标准及考评评价指标考评定级，底，全镇农民人均纯收入3199元，人均纯收入在3000元以
2、下四类村31个，人均收入在3000-5000元三类村4个，人均收入在5000-8000元二类村1个，现在没有些人均收入超8000元一类村。二、 指导思想和基础标准（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，根据新农村建设“二十字”方针总体要求，深入深化“三级联创”、“三联共建”和“旗帜工程”活动，坚持以促进农民增收为关键，对全镇村级党组织分类定位、科学评定、晋档升级、总体提升，不停激发村级党组织加紧发展农村经济内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推进科学发展、率领农民致富、亲密联络群众、维护农村稳定坚强领导关键，为农村改革发展提供坚强组织保障。（二）基础标
3、准1、坚持突出关键、统筹兼顾标准。紧紧抓住产业发展、农民增收、提升农民生活水平这个关键，同时兼顾新农村建设各个方面，全方面推进全镇新农村建设。2、坚持实事求是、符合实际标准。紧密结合实际，确保数据真实可靠，不浮夸虚报、弄虚作假，做到规范目标含有前瞻性、指导性、科学性和可行性。3、坚持城镇统筹、帮扶联建标准。统筹城镇基层组织建设，以城带乡，以工促农，实施领导联点、支部联建、党员联帮，实现村级党组织建设上水平。三、 升级晋档计划目标根据强力推进农民增收、兼顾新农村建设各个方面标准，从生产发展、生活宽裕、村容整齐、乡风文明、管理民主五个方面实施整体推进、关键突破。经过不停强化工作方法，加大工作指导和
4、帮扶力度，达成创建一类、扩大二类、提升三类、降低四类目标，制订全镇村级党组织“升级晋档、科学发展”活动四年计划和年度升级晋档目标。努力争取全镇农民人均纯收入达4226元，创一类村1个、二类村5个、三类村达成30个，消亡四类村。到，全镇农民人均纯收入达7320元，一类村将达16个，占45%，二类村达成18个，占50%，三类村2个，占5%。四、 创建方法1、 推进生产发展。升级晋档工作关键是增加农民收入，建民镇按“农业抓蔬菜、工业抓建材、三产抓扩张、全局抓项目”经济发展思绪，把全镇划分为三个产业区，长岭片区为关键建设开发区，以市、区关键项目建设为契机，大力发展工业、第三产业；建民片区建立高效农业示
5、范区，关键抓蔬菜产业和建材产业；青峰片区为多个经营示范区，关键抓蚕桑、畜牧养殖，在“肉、蛋、奶”上做文章；主动发挥四档村蔬菜协会合作经济组织带头作用，逐步在全镇建立蔬菜、畜牧、蚕桑、建材、运输、协会组织，发挥协调生产、促进销售、技术保障等作用，形成村级专业合作经济组织，且农户参与比重高于30%，增强集体经济、发展村集体企业、盘活集体资产、壮大集体积累，努力争取到积累达20万元以上村25个。2、 促进生活宽裕。按镇升级晋档计划目标，整年人均增收1000元以上，全镇年应增收4000万元目标，镇党委提出用“四个一千万”增收方法，确保整年农民增收目标实现。即（一）提升现有7000亩蔬菜种植技术，增加设
6、施大棚蔬菜，扩大反季节蔬菜种植面积，发展畜牧强村，关键培育养殖大户，年新增养殖大户50户，实现农业增收1000万；（二）以康宝建材和健平水泥厂为引领，对现有31个机砖厂技术改造，新建页岩砖厂等项目，年新增投资200万元以上工业企业10个，每十二个月招商引资项目10个，实现工业增收1000万元；（三）抓三产扩张。现在已开启安康学院等20个关键北迁项目，投资规模超出15亿元。建民镇要借关键项目建设拉动效应，扩张全镇第三产业，每十二个月新增商业、建筑业、运输业、饮食业、信息网络服务业等300户。实现三产增收1000万；（四）加大外出农民工技能和创业培训。变体力劳动型为技能劳动型，稳定务工人员7000
7、人以上，实现劳务增收1000万，确保农民群众生活富裕。3、 实现村容整齐。伴随滨江大道、安康大道、花园大道、黄沟路、七里沟大桥等城市路网在建民镇形成，瀛湖干道、襄渝二线、“十天”高速项目加紧建设，以关键项目拆迁安置为契机，科学制订村庄建设计划，以九个新村安置点建设为示范，建设特色鲜明、村容整齐新型村庄，以双创工作纵深推进，加大“擦亮建民”环境卫生综合整改力度，加紧316国道、高速公路沿线民居改造，集镇人行道铺设彩砖、装置路灯、增加环卫设施，使建民靓起来。对通村146公里水泥路管护，努力争取后四年完成通组、通户路硬化，使村庄街道达成“五无”（无土堆、无柴堆、无粪堆、无圈舍、无厕所），突出整改路口
8、、村口、街口、门口关键部位。4、 提倡乡风文明。建立计划生育工作长久有效机制，扎实开展无多胎镇和无计划外生育村创建活动，计生实施“黄牌警告”进村和“一票否决”到村，落实计生“三四五”包抓责任，确保符合生育率达100%；建立健全村级调解组织、警务治安制度，确保无刑事案件和较大治安案件，无群体性上访和群体性事件发生；以联合、四档、黄沟、洞沟4个新农村建设为示范，主动开展农村文明家庭创建活动，创建率达50%以上。5、 推进管理民主。以执政能力建设和优异性建设为根本加强农村干部队伍建设，配齐配强两委班子，实施村“两委”任期升级晋标承诺制，继续开展支部和村委“好搭档”活动，克除班子软、散、懒，提升村干部
9、素质和履职能力，努力创建农村“五个好”党支部；加强党员队伍建设，坚持支部生活制度，每个月最少开展一次党员活动，强化党员教育培训，发挥党员模范带头作用，主动培养一批致富能手、产业标兵、技术骨干进入党员队伍，确保每个支部每十二个月发展一名党员，三年内最少发展一名35岁以下党员；搞好村级组织活动室建设，整合卫生、文化、体育、党员活动室，以联合、花园两村为突破，加紧推进村级服务中心建设，提升群众服务能力，根据功效齐全、设置完备、制度规范、服务到位标准，组织各方力量建好村级活动场所，农村小区综合服务场所建设项目村要克服一切困难，按时、按质量完成建设任务；按时公开党务、政务，深入推进农村民主自治水平，促进
10、落实“一事一议”村务、财务公开制度，完善民主理财、民主评议村干部、审计监管农村财务制度，让农民充足享受知情权、管理权和监督权。五、 升级晋档工作方法（一）加强组织领导，明确工作责任。镇上成立以镇党委书记为组长，镇长、分管党建副书记、分管农业副镇长为副组长，镇属10个站所办责任人为组员“升级晋档、科学发展”活动领导小组及其办公室，选派了镇机关能力强、素质高党员干部担任36个村支部副书记作为该村指导员，负责指导该村“升级晋档、科学发展”工作。明确党委书记是活动第一责任人，其它领导要分工协作，村级党组织书记为具体包抓人工作机制，确保“升级晋档、科学发展”工作任务完成。（二）分解目标任务，形成齐抓共管
11、。村级党组织“升级晋档、科学发展”活动是一项新基层党建工作载体，涵盖了镇村政治、经济、社会发展全部内容，是一个综合多个部门工作职能系统工程。为确保全镇活动健康顺利开展，必需形成党委统一领导、党政综合办公室牵头，相关职能部门亲密配合，广大党员干部主动参与联动格局，建立齐抓共管工作机制。“生产发展”方面由农业综合服务站、畜牧站、社会保障站、财政所等部门组织实施考评；“生活宽裕”方面由统计部门、经济发展办实施考评；“村容整齐”由社会事务办、卫生院等部门组织实施考评；“乡风文明”方面由宣传、司法、文化广播站、计生宣技站组织实施考评；“管理民主”方面由组织、纪检、民政部门组织实施和考评。农业综合服务站和
12、经济发展办等部门要制订全镇农民增收计划和产业发展计划，稳定抓好粮食生产，大力推进农业产业结构调整，突出抓好蔬菜畜牧、二三产业、劳务经济三大主导产业，加强农田水利建设，改善农村生产生活条件，加大农业综合开发力度，提升农业综合生产能力，大幅增加农民收入，以建材工业为特色，大力发展二三产业，扩大劳务经济收入。社会事务办等部门要加强村庄计划建设，加紧农村道路建设，加强农村环境治理，实现村庄道路硬化、庭院净化、环境美化。文化站、文教办、卫生院等部门要加大农村社会事业投入，努力提升农村教育质量和医疗卫生水平，提升群众文化生活质量，促进农村社会事业全方面进步。民政部门要建立健全农村低保救助、医疗救助、五保供
13、养、自然灾难救助体系，完善农村社会保障制度。社会保障站要加强农民增收实用技能培训，农村劳动力转移培训，新型农民创业培训，提升农民素质。计生部门要加强计划生育工作，提升计划生育工作水平。（三）强化抓点示范，实施整体推进。把镇11名领导党建联络点和区直部门包抓四个村培养成“升级晋档、科学发展”活动工作经典和示范村。镇属10个部门全部要确定一个示范村，树立部门包抓活动经典。要充足发挥下派村官主动作用，抓好任职村模范带头作用，以此推进全镇工作。（四）强化工作责任，严格考评奖惩。镇党委将活动纳入年度党建工作和年度目标综合考评关键内容，建立定时督查制度，抽派5人组成督查组，进行定时督查。坚持考评从细，表彰从重，处罚从严要求，对在活动中每十二个月打分靠前3个村支部及晋升到一类和进位幅度大村级党组织进行表彰，分别给元和3000元奖励，并把考评情况作为村干部和包村领导、包抓干部、任职村官提拔使用和推荐关键依据；对在考评中因主观原因造成工作滞后，当年评选中处于全镇末位村支部书记进行诫勉谈话，对连续两年在全镇末位村支部书记进行组织调整，对镇包抓领导、驻村指导员和下派村官将追究相关责任。汉滨区建民镇人民政府 二OO九年九月
