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1、 泉州市“十三五”综合交通运输发展专项规划2016年8月目 录前言1一、发展现状2（一）主要成就2（二）存在问题6（三）发展形势6二、指导思想和发展目标7（一）指导思想7（二）基本原则8（三）发展目标9三、主要任务12（一）围绕互联互通，完善综合交通基础网络121.优化提升公路结构122.大力加强铁路建设143.建设现代化泉州港154.有序推进机场建设175.加快完善站场体系176.建设一体化环湾交通19（二）强调便民高效，提升客货运输服务水平191.构建便捷舒适的公众出行服务体系192.构建经济高效的现代交通物流体系22（三）崇尚智慧绿色，加快交通现代化建设步伐251.推动智慧交通完善提升2
2、52.提升绿色交通发展水平26（四）保障安全和谐，提高交通发展社会满意度271.加强安全应急保障能力272.提高交通发展和谐度28（五）全面深化改革，增强现代交通治理能力291.全面加强法治交通建设292.加快推进政府职能转变293.健全交通运输市场体系29四、保障措施29附件: 1. 泉州市高速公路十三五规划建设项目表 2. 泉州市普通国省干线十三五规划建设项目表 3. 泉州市农村路网及其他公路十三五规划建设项目表 4. 泉州市客货站场十三五规划建设项目表 5. 泉州市港口“十三五”规划建设项目表 6. 泉州市铁路“十三五”规划建设项目表 7. 泉州市机场“十三五”规划建设项目表 8. 泉州
3、市高速公路“十三五”建设示意图 9. 泉州市普通国省干线“十三五”建设示意图 10. 泉州市铁路“十三五”建设示意图 11. 泉州市综合交通运输规划图前言“十三五”（2016年2020年）是泉州在更高水平上全面建成小康社会，努力建设“创新泉州、智造泉州、海丝泉州、美丽泉州、幸福泉州”的重要时期。经济社会转型发展、跨越发展对综合交通运输提出了更高要求，为进一步提高交通运输对社会经济发展的支持力度，推动泉州“六个交通”和“两个体系”建设，加速交通运输现代化进程，编制泉州市“十三五”综合交通运输发展专项规划。本规划是泉州市“十三五”国民经济和社会发展总体规划在交通运输领域的细化和落实，是“十三五”期
4、间泉州交通运输发展的指导性文件。一、发展现状（一）主要成就“十二五”是泉州交通运输投资力度最大、建成里程最长、发展速度最快、综合效益提升最显著的5年。全市交通运输行业按照国家稳增长、调结构、促改革、惠民生的总体要求，围绕全省“大港口、大通道、大物流”和泉州市“东出西进、南接北通”交通发展战略，全力打造“综合交通、快速交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、和谐交通”，交通建设投资持续高位运行，基本完成“十二五”规划主要目标和任务，实现“县县通高速、镇镇有干线、村村通客车”，对泉州经济社会保持持续较快发展提供了有力支撑。1.投资规模再创新高，基础设施更趋完善投资目标超额完成。5年累计完成交通固定资产
5、投资747.67亿元，超额完成“十二五”投资计划，是“十一五”完成额的1.95倍,交通投资对经济稳增长提供了强力支撑。路网规模持续扩大。2015年底，全市公路通车总里程达到16877公里，全省排名第一，较2010年新增2625公里，路网面积密度达155.3公里/百平方公里，全省排名第二。高速公路实现跨越发展。高速公路建设规模超历史总和，实现“县县通高速”，高速公路密度超过沿海省份平均水平，达到发达国家先进水平。国省干线等级结构逐步优化。新规划国省干线二级及以上里程占比达70%，基本实现通邻近设区市、县通市公路达二级及以上技术标准，基本实现“镇镇有干线”。农村公路服务水平稳步提升。等级路占比不断
6、提高，乡镇、建制村公路通达率、通畅率均达到100%，基本实现“村村通客车”。铁路建设持续推进。福厦铁路惠安站建成运营。建成湄洲湾南岸铁路支线，积极推进多条干线铁路和城际铁路前期工作。港口规模继续扩大。新增沿海港口生产性泊位18个，其中：万吨级以上6个；泊位总数达93个，其中：万吨级以上25个；新增港口通过能力0.33亿吨，总通过能力1.2亿吨，其中：集装箱123.6万标箱。晋江机场完成扩容。机场飞行区等级提升为4D级，更名为泉州晋江国际机场，一类航空口岸通过国家验收，被列为我省与台湾地区直航的三个骨干机场之一。2.客运网络加快拓展，旅客出行更加便捷 客运站场布局稳步推进。全市共有等级客运站47
7、个，其中：一级客运站4个，二级客运站13个，实现每个县级城市都布局1至2个二级以上客运站。开通省际班线175条，省内市际班线177条。城市公交持续完善。新增、更新公交车649辆，总数达到2268辆，中心市区每万人拥有公交车达12.43辆。新增、延伸、优化公交线路超过114条，总数达到231条。新建公交场站8个，中心市区公交综合停车场增至7个，公交首末站增至81个。中心市区公交运营总长度1573.9公里，公交出行占机动化比率提高至25.8%。农村客运网络继续拓展。共开通农村客运班线161条、拥有农村客车675辆，实现所有乡镇通班车、符合运营条件的建制村通客车。农村客运公交化改造加快推进。泉台客运
8、联系更加紧密。2015年，泉金海上客运航线完成旅客运输12.3万人次，创历史新高。完成石井对台客运码头1#泊位技改工程。开通泉州至高雄包机航班、泉州至台北定期航班，引进台湾复兴航空公司，泉台空中直航航班由每周2班增至6班。3.货运规模不断扩大，物流发展提质增效货运量快速增长。2015年，全社会货运量较2010年增长超过1倍，达到2.412亿吨，货物周转量达到1574亿吨公里。港口货物吞吐量达到1.22亿吨，集装箱吞吐量突破200万标箱。物流场站加快建设。建成南安盛辉公路港，推进晋江陆地港二期工程，新建新华旭汽车交通物流产业园。2013年，泉州市被列入全国二级物流园区布局城市。2014年，晋江陆
9、地港荣获全省首个“中国物流示范基地”称号。邮政快递业快速发展。到2013年，全面实现“乡乡设所”，积极落实晋江陆地港国际快件监管中心项目，规划建设泉州（晋江）快递产业园，推进建制村邮站、邮政快递综合便民驿站、信报箱建设。2015年，全市规模以上快递业务量3.76亿件，居全国第十三位，四项邮政业发展指标均居全省第一，泉州获批“中国快递示范城市”。航运业发展更加科学。到2015年底，全市拥有营运货船272艘、271.15万载重吨，货船单船平均吨位接近万吨，位居全省第一，专业化、集约化、规模化经营迈上新台阶。4.智能交通加快推进，绿色交通深入人心交通信息基础设施加快建设。公路建设项目、养护工程采用数
10、据库系统管理，道路运政系统车辆技术管理模块涵盖所有道路运输管理业务。市、县、基层站三级联网的综合执法信息平台建设稳步推进。公共信息服务水平明显提升。推进和完成营运车辆卫星定位安全服务及监控系统、交通运输服务监督电话“12328”呼叫中心、行政审批电子证照系统，公交电子站牌试点建设，实现公交IC卡与全国50城“互联互通”。在全国率先建成快递车辆GPS监控信息系统，在全省率先建成市级邮政普遍服务网点和快递服务网点分布电子地图。智能快件箱服务在全市试点。绿色交通建设逐步增强。到2015年底，全市公路绿化率达99.1%。实施省道306永春段等生态公路建设，打造“美丽交通生态公路”。建成国家溢油应急设备
11、库。资源节约集约利用和节能减排工作有序推进。大力开展路面材料循环利用、港口污水回用和疏浚土吹填利用。全市新建客运站、公交站均采用LED节能照明。新增更新公交车100%达到国及以上排放标准，新增客货运车辆100%达到国家燃料消耗量限值规定。5.安全应急成绩显著，体制改革有序推进安全生产形势稳中向好。在全省率先实行客运驾驶员“不适岗”名单公布制度，率先实现公交车辆夜间进场停放目标，率先启动安全生产信用体系建设。深入开展安全生产标准化达标建设提升工程“三年行动”，在全省率先成立考评机构。2015年，全市道路客运车辆事故起数、死亡人数同比均下降，内河水上交通、公路建设、养护施工保持零事故。交通应急保障
12、更加完善。印发泉州市公路水路交通运输突发公共事件应急预案，修订7个专项应急预案。组建道路、水路运输应急车队和应急救援队伍。成立泉州市公路局路网监测和应急处置中心、泉州市道路与桥梁保障支队，一般灾害情况下国省道应急救援到达时间不超过2小时、抢通时间不超过24小时。交通运输行政体制改革有序推进。组建成立“泉州市交通运输委员会”，承接城市交通运营管理职责，协调辖区内铁路运输、民用航空工作。鲤城、丰泽、洛江3个区的道路、水路运输管理职责收归市管，整合成立市道管处直属运输管理所。组建市、县两级交通综合行政执法机构。成立泉州市邮政管理局，实现邮政管理政企分开。（二）存在问题“十二五”期间，泉州交通运输建设
13、取得显著成绩；同时，也应该清醒地看到，当前以及今后一段时期，泉州交通发展的结构性问题还未有效解决，交通现代化建设任务依然繁重，主要表现在：一是干线网络尚未建设完成，网络等级结构不尽合理。主要通道运能持续紧张，国省干线建设改造任务繁重，港口资源优势没有得到充分发挥，干线铁路通道尚不通畅，机场发展空间受限，综合客运枢纽和物流站场建设相对滞后，环湾快速出行水平不高。二是交通基本公共服务尚未普及。城市公交服务水平还不高，农村客运、农村物流可持续发展能力偏弱，城乡客运发展两张皮现象突出，多式联运和甩挂运输还处于初级阶段。三是智能交通、平安交通建设有待进一步加强。体系化的交通智能系统还未建设完成，交通数据
14、收集、处理和共享机制还不健全，营运车辆交通事故仍然多发，公路安全保障设施不够完善，交通应急指挥平台、装备、队伍建设有待进一步加强。四是高效运转的综合交通协调发展机制尚未建立，交通运输市场还不够规范，交通发展资金、土地、环境压力持续加大。（三）发展形势“十三五”是泉州在更高水平上全面建成小康社会、建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州的关键时期，是加快海丝先行区建设、推进“一湾两翼三带”协调发展的重要时期，也是推动新型工业化、新型城镇化，实现转型发展的攻坚时期，经济社会科学发展、跨越发展为交通现代化建设带来了难得的发展机遇；同时，要素保障压力持续加大、新常态下经济下行压力大等一系列宏观
15、风险对交通建设带来一定影响。综合判断，“十三五”期间，泉州交通运输发展的机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体上仍然处于大发展、大建设、大转型、大有可为的战略机遇期，是交通基础设施的加快完善期，是运输服务水平和快速通行能力的全面提升期，是和谐、平安、绿色、智慧交通发展的发力期，也是推进依法行政和行业改革的攻坚期。二、指导思想和发展目标（一）指导思想深入贯彻党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会目标和“东出西进、南接北通”交通发展战略，主动适应经济发展新常态，服务产业发展、服务城镇化发展、服务群众出行，服务泉州市“三大战略”和21世纪海上丝绸之路先行区建设，全面打造“六个交通”和“两个体系”，加快形成铁路、高速公路、国省干线、城市快速路、港口、机场为主骨架主枢纽的现代化综合交通运输网络，着力构建便捷舒适的公共出行服务体系和经济高效的交通物流服务体系，为建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州奠定坚实基础，为在更高水平上全面建成小康社会提供强有力的支撑保障。（二）基本原则重点突破，加快发展。加快补齐公路、
