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1、附件质量效益年活动粮食购销活动内容一、 粮食收购采取多种措施，确保完成全年收购粮食 15 万吨目标任务。主 要采取以下措施：1、多渠道、多途径加大宣传力度，确保最低收购价政策家喻户 晓，确保小麦最低收购价政策落到实处。要充分利用报纸、广播、 电视、印发宣传资料等多种宣传工具和手段做好宣传工作。2、践行粮食收购“八个坚持、八个反对”的承诺，做到坚持明码 标价，让农民卖明白粮，坚持依质论价，让农民卖满意粮，坚持不 打白条，让农民卖放心粮，坚持优质服务，让农民卖舒心粮。3、各收购点做到早开门、晚关门，延长收购时间，做到随到随 收，设置公开校秤处和粮食等级标准展示台，同时要搭建凉棚，设 置茶水供应处，
2、提供毛巾、脸盆、防署药品，让售粮农民称心。4、在粮食收购点要有墙报、黑板报、宣传栏等，把收购价格、 质量标准、托市收购期限宣传到位，细致地为广大农民答疑解惑， 让农民知晓明白，确保小麦最低收购价收购工作的顺利进行。5、推广一站式收购服务，进村入户设点收购，向社会公布便民 收购热线电话，组织流动收购车，组织流动收粮服务队，主动上门 验质、收购，走村串户收粮。6、延伸服务预约收购。在粮食收获季节，努力争取为农户提供 收割机、机械收割、机械脱粒，在粮站提供粮食整晒服务。二、粮食销售出库严格执行 国家粮食局关于开展国家政策性粮食竞价销售出库 检查工作的通知 （国粮检 2010 7 号）和关于开展国家政
3、策性 粮食竞价销售出库检查工作的通知皖粮检 2010 15 号关于粮食 销售出库有关要求，加大监督检查力度，实行每月 25 日定时和全年 不定时检查制度，严格实行责任制，对监管不力，造成不良影响的， 追究相关领导和责任人的责任。三、粮油储备今年工作重点是加强储备粮油管理。1、力争建立储备粮轮换长效机制。努力向市政府汇报，积极协 调市财政、市农发行等相关部门，力争建立淮北市市级储备粮油轮 换机制，争取粮食轮换补贴费用和保管费用按规定到位，并列入财 政年度预算。2、加大仓储设施建设。 针对我市市级储备库点分散的实际情况， 加大旧仓改扩建和新仓建设力度，适时调整市级粮油储备库点。3、严格责任制度，实
4、行准入机制。联合市财政、农发行对全市 市级储备库点重新认定，库点以经认定不得擅自调换，实行储存库 点动态管理制度，严格违规出局制度。4、加强省级储备粮食管理。积极配合省局对省级储备粮油的管 理，尤其要加强对储备粮食轮换的监督检查。四、粮食统计1 、积极扩大粮食统计覆盖面，提高统计质量，确保粮食统计及时、准确、全面。安排 10 月份进行全市统计质量大检查。2、积极开展社会粮油供需平衡调查。附件粮食质量效益年活动粮油仓储实施细则为加快推进我市现代粮食流通产业科学发展， 着力提升粮食 经济运行质量和效益， 认真开展粮食质量效益年活动， 仓储科根 据活动年要求，结合我市实际，现制定具体实施细则。1、完
5、善粮油质量监管体系。开展粮食质量调查和储备粮质 量普查，加强粮食质量监管， 完善质量管理制度， 建立粮食质量 管理档案， 严格执行粮食销售出库质量检验制度， 严防不符合食 用卫生标准的粮食流入口粮市场。2、提高粮油保管质量。根据国家粮油仓储管理办法 完善仓储管理制度， 开展省级储备粮管理示范库和国家粮油仓储 企业规范化管理先进库创建活动， 提高科学储粮水平。 机械通风 达到 80% 以上、环流熏蒸达到 40% 以上、“双低”储粮达到 40% 以上（此三项指标对于储备粮应达到 100% ），确保不发生储粮 安全责任事故。3 、增加仓储设施收储能力。全市新增仓容5.5 万吨（市3 万吨、县 2.5
6、 万吨）、机械设备 30 台套（市 12 台套、县 18 台套）、维修仓容 5 万吨（市 2 万吨、县 3 万吨），新建仓房 必须符合国家规定仓型标准， 新农村科学储粮示范仓数量比上年 增加 5% 以上，加强仓储设施项目建设质量监管，确保不发生安 全生产责任事故。4、加快推进现代粮食物流建设。新建百善、孙町粮 食仓储物流项目，积极推行散粮运输。5、机械通风、环流熏蒸、双低储粮技术同比分别提高5%以上。6、争创全国仓储企业规范化管理先进单位。7、争创全省粮食产业示范园区或列入省“ 861 ”项目。8、新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、 同时施工、同时投产。9、不发生违章指挥、违章
7、作业、违反劳动纪律等现象。10 、仓房常年保持完好：仓顶、仓墙、门窗、地坪不漏、不 潮、密闭、平整干燥，钢结构筒式仓每 2 年涂刷一次，雨、雪、 大风之前检查、之后检修11、严防高水分、高杂质粮油入库。达到入仓“五分开”：即 不同品种、不同等级、安全与非安全水分、 新陈粮油要分别存放 ， 已经污染的或病虫害的粮油必须单独存放。12、严格遵守查粮制定。安全粮每周一检查、半安全粮三天 一检查，不安全粮天天查，雨、雪、大风后及时查。13 、严格遵守磷化铝熏仓制度。熏蒸作业、分药、施药、检 查、处理残渣和开仓放气等与药剂接触工作均严禁一人操作。 施 药结束后要确认所有进仓人员全部出仓方可封门。 被熏蒸
8、的仓须严格密闭， 防止毒气外漏。 熏蒸仓垛四周必须保留一定的安全距 离：氯化苦 30 米，磷化氢 20 米，严禁住人及饲养家禽家畜。10 米左右设警戒线、立明显标志，阻止行人和畜禽靠近，并在 投药后 24 小时内有两人值班放哨。 药剂残渣立即运到离水源 50 米以外僻静的地方挖坑深埋。14、加强药剂使用过程监管，防止丢失、被盗。用剩的药剂 和空药瓶等包装物退回原发药单位保管或按规范处理， 严禁随处 乱放。15、防止设备操作、维修不当及设备带病运行，保持设备完 好率。附件三粮食质量效益年活动粮食产业化实施细则为进一步开展好粮食质量效益年活动，特制定本实施细则。一、指导思想以科学发展观为指导， 把
9、服务作为全系统履行职责、 行使职 能的起点，通过更新服务观念，转变工作职能，规范行政行为， 创新服务方式，使行业作风进一步好转，工作效能进一步提高， 服务水平进一步提升， 寓监管于服务之中， 为我市粮食产业又好 又快发展创造良好环境。二、基本原则（一 ）坚持强化效能与提高服务相结合。 按照建设服务型机关 的要求， 以深入开展效能建设为动力， 把提升服务作为自身建设 出发点， 把增强群众满意作为自身建设着力点， 不断创新服务形 式和内容，不断提高服务能力和水平， 做到以承诺规范服务内容， 以满意检验服务质量，以实绩界定工作成效。（二 ）坚持规范管理与和谐发展相结合。 全面推进一体化、精 细化管理
10、； 规范粮食流通秩序和行业管理行为， 实现寓监管于服 务、以服务促监管，使监管和服务相协调， 管理者和管理对象和 谐共进， 不断开创粮食工作新局面， 推进粮食产业经济又好又快 发展。三、主要内容（一 ）认真宣传粮食最低收购价政策 。5 月份开展粮食流通 管理条例 颁布实施六周年活动。 本次活动结合在全市开展的粮 食流通监督检查，印发粮食流通管理条例送法上门。编印服 务卡、服务指南、消费指南等相关政策法规、粮油保管、质量标 准、卫生标准小册子， 分发到粮食经营者和种粮大户以及粮食产 业化龙头企业。 利用电视台滚动字幕或通告的形式， 及时宣传粮 食最低收购价政策和收购信息。（二 ）积极搞好收购服务
11、 。全面推行“八坚持、八不准”服务承 诺制，主动贴近农民实际需要，促进农业增收。认真落实国家粮 食最低收购价政策， 组织开展好市场化经营。 国有粮食购销企业 要改善收购条件，创新收购方式， 搞好收购服务， 发挥主渠道作 用。积极引导多渠道入市收购。组织开展进村入户设点收购。 公 布便民收购热线电话等，组织流动收购车、 流动收粮服务队， 主 动上门验质、收购，方便群众卖粮。积极创造条件，为农户提供 粮食收、脱和整晒等服务。 组织开展粮食经纪人上门收购。 充分 发挥粮食经纪人广泛联系农户、 广泛联系市场作用， 引导粮食经 纪人提高收购水平， 提升服务质量， 为农户卖粮提供方便。 组织 开展市场化收
12、购。 及时向农民提供市场粮油信息。 特别是不同地 区、不同品种粮食市场价差和走势， 引导农民及时售粮，避免贱 价抛售、高价惜售的伤农现象出现。 组织开展优质优价订单。 在 粮食播种前主动上门与农户签订订单， 对种粮大户从播种到收割 到收购提供全程跟踪服务，采取“二次结算” 、“二次分配”等方式， 提高订单履约率。（三 ）认真办理粮食收购许可。 简化申领粮食收购许可证工作 程序，提高工作效率，既可下乡进村设点集中办理， 也可通过寄 送信函、发电子邮件申办， 对交通不便或大型龙头企业，采取上 门现场办理。实行许可告知制度。 对符合条件的， 按照国家统一 规定，可以在年审时一并换证。对未在规定期限内
13、参加年审的， 要逐个书面通知， 实行办结承诺制、 限时制， 推进管理权限下放。（四 ）积极开展送质量服务活动。 在生产过程中开展送质量服 务活动。 宣传优质粮食质量指标等有关因素， 引导农民调整种植 结构，提高粮食产量、质量，促进农民增产增收。在流通过程中 开展送质量服务活动。 以开展原粮卫生状况专项调查、 最低收购 价粮食、 各级储备粮质量检测管理和粮食安全大普查等， 着重加 强对原粮卫生状况，粮食收购、入库、储存、加工和出库五个环 节的质量检测， 指导粮食经营者保证粮食质量卫生安全。 在消费 过程中开展送质量服务活动。以进农村、进社区及网络发布、 专题刊物等形式，为群众进行粮油质量鉴别，提
14、供优、劣质米、 面、油样品图片，提高群众鉴别、认购合格粮油水平。（五 ）扎实推进助农储粮活动 。进一步落实好省、市领导有关 要求，扎实推进新农村科学储粮示范工程，开发“无形良田” ， 推 广生态储粮。开展助农储粮活动。坚持实用、经济、简便、安全 原则，推广先进、适用的农户储粮技术设备，更新装具，配备药 剂，加强技术指导，逐步提高农民科学储粮水平。 鼓励购销企业 已取得粮食收购检测资格的员工， 到个体粮食经营者、 私营加工 企业指导做好收购、储存、加工、运输等流通领域工作。对粮食 经营者开展储粮技术培训，减少粮食流通过程中的损失损耗。（六 ）积极培育经纪行业组织。 粮食经纪人把千家万户的小生 产
15、与千变万化的大市场联结起来， 是农民卖粮、 企业获得粮源的 重要载体。 市粮食行业协会通过加大工作力度， 引导建立粮食经 纪行业组织，形成专业协作的规模经济。积极鼓励入市收购， 帮 助办理收购许可证， 协调与政府部门关系。 组织集中培训、 实地 观摩，提高政策、收购水平。对业务量大、信誉度好的经纪人办 理绿色通道，做到随到随收。收购结束后对利润进行“二次核算” ， 提高经济收效。按照安徽省粮食经纪人业务规范暂行办法 ， 制定规章制度， 建立粮食经营者档案等加以分类管理， 形成动态 管理模式。进一步加强指导， 主动引导他们发挥行业自律的作用， 规范经营行为，维护市场秩序，搞活粮食流通。（七 ）大
16、力扶持龙头企业 。积极培育和大力扶持龙头企业做大 做强， 支持一批成长性好的“专、 精、特、新”中小企业加快发展， 增强粮食产业化经营企业带动、 辐射能力。 着力为企业发展提供 金融支撑，认真做好粮食购销企业银行信用等级评定和重点支持 粮油产业化龙头企业申报工作。 协调建立银企联席会议制度， 促 进银企双方信息沟通、资金衔接。向银行推介资质好、信誉高、 潜力大的粮食购销企业和粮油加工企业， 帮助企业解决经营发展 需要的资金问题，促进银企“双赢” ，协调监督各项政策性补贴资 金落实到位。着力为企业发展提供政策支撑。按照省“ 861 ”计划 的要求，帮助企业了解国家宏观政策，寻求相关部门政策支持， 开展国有粮食购销企业与龙头企业对接， 实现双赢， 引导企业走 新型工业化路子，发展符合国家产业政策、 具有高附加值、 高科
