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1、2012年9月全国各地科技金融政策汇编本期导读：*国务院创新金融服务支持科技企业*柳州成为广西首个区域集优直接债务融资试点*中关村五大创新提速科技金融改革*南京18个金融产品助推科技企业发展*江苏首个科技金融支持中小企业发展便民计划出炉*浙江首个科技保险与贷款结合产品亮相*科技部与国家开发银行支持科技创新开发性金融*十二部委拟出政策促进国家高新区发展*宁波首创“金融+科技+文化创意”产业园模式*广州市创新思路 特色支撑 助推科技金融工作快速情况汇报健康发展*杭州银行“四位一体”科技金融贷款超百亿*山西太原高新区出台奖励办法鼓励企业创新*陕西鼓励高新区科技金融结合现行先试国务院创新金融服务支持科
2、技企业中共中央、国务院近日印发了关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见，提出要促进科技和金融结合，创新金融服务科技的方式和途径，加大多层次资本市场对科技型企业的支持力度，扩大非上市股份公司代办股份转让系统试点。意见明确了今后发展目标，十二五期间，完善国家创新体系，科技进步贡献率达到55%左右；确立企业在技术创新中的主体地位，企业研发投入明显提高，全社会研发经费占国内生产总值2.2%。最值得注意的是，意见特别强调，完善科技支撑战略性新兴产业发展和传统产业升级的机制。围绕战略性新兴产业需求部署创新链，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术，推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、
3、新材料、新能源汽车等产业快速发展，增强市场竞争力，到2015年战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右，到2020年力争达到15%左右。尤其是，要加大对企业主导的新兴产业链扶持力度，支持创新型骨干企业整合创新资源。针对保障措施，意见强调，促进科技和金融结合，创新金融服务科技的方式和途径。综合运用买方信贷、卖方信贷、融资租赁等金融工具，引导银行等金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。推广知识产权和股权质押贷款。加大多层次资本市场对科技型企业的支持力度，扩大非上市股份公司代办股份转让系统试点。此外，意见支持地方规范设立创业投资引导基金，引导民间资本参与自主创新。积极开发适合科技创
4、新的保险产品，加快培育和完善科技保险市场。和讯股票柳州成为广西首个区域集优直接债务融资试点柳州市成为广西率先开展区域集优直接债务融资的试点城市，并发行广西首只中小企业区域集优集合票据，122家中小企业获得了总额达95亿元的融资。柳州市政府、中债信用增进投资股份公司、中国人民银行柳州市中心支行签订柳州市区域集优直接债务融资合作框架协议等个协议，柳州市成为广西率先开展区域集优直接债务融资的试点城市，并发行广西首只中小企业区域集优集合票据，122家中小企业获得了总额达95亿元的融资。 据了解，上述协议的签署不仅标志着区域集优直接债务融资模式在柳州市正式进入实施操作阶段，也标志着柳州市在推进中小企业融
5、资方面取得新突破，这将有利于满足中小企业多元化的融资需求，健全和完善柳州市金融市场，促进经济社会跨越式发展。中国高新技术产业导报中关村五大创新提速科技金融改革近日，国家九部委和北京市政府联合发布了关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见(以下简称意见)。作为我国第一个国家自主创新示范区，中关村又在科技金融创新领域的探索中率先迈出步伐。科学技术是第一生产力，金融是现代经济的核心。科技创新和产业化需要金融的支持，同时也为金融体系健康发展拓展了空间。就全球产业革命而言，每一次产业革命的兴起无不源于科技创新，成于金融创新。科技创新和金融创新紧密结合是社会变革生产方式和生活方式的重要引
6、擎。此次意见的出台，必将加快金融创新的步伐，促进中关村“双中心”的建设。创新1金融创新中心升级国家战略2011年1月，国务院批复的中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)，首次提出将中关村建设成为国家科技金融创新中心。2012年8月6日，国家发改委、科技部、财政部、人民银行、税务总局、证监会、银监会、保监会、外汇管理局与北京市人民政府联合发布意见，中关村建设科技金融创新中心正式成为国家战略。根据意见，到2013年，中关村科技金融工作基础得到夯实提升，部市联动的各项先行先试政策得到推进落实，形成科技金融机构和中介服务组织汇聚发展态势；到2015年，中关村科技金融发展环境建设取
7、得重大突破，科技金融公共服务平台充分发挥资源对接与政策服务功能，科技金融创新的监管环境安全稳定，各项机制创新、模式创新广泛开展，形成鼓励创新的投融资文化和良好的金融服务环境；到2020年，将初步形成具有全球影响力的中关村科技金融服务体系，辐射带动全国科技金融创新发展。创新2知识产权投融资统一标准将出台中关村的企业特点就是“轻资产”，企业最大的资源是知识产权，企业通过知识产权质押贷款，是支持企业快速发展的一条捷径。中关村用创新知识产权投融资方式，不断拓展专利、商标和著作权等各类知识产权的投融资服务。完善知识产权质押贷款的培育引导机制、信用激励机制、风险补偿机制、组合融资机制和风险分担机制，扩大知
8、识产权质押贷款业务规模。引导创业投资、担保、银行、保险等机构为知识产权的孵化、经营、转让、许可等提供组合式的创新金融服务。培育知识产权质押物流转市场体系，丰富知识产权质押贷款权处理途径。支持中国技术交易所发展成为具有国际影响力的技术交易市场。研究建立统一的知识产权质押登记制度，健全知识产权价值评估体系，探索建立全国统一的知识产权评估信息服务网络。创新3创业投资扶持编入国家政策序列美国每年有1/3的投资资金投入到了早期创业投资，直接导致了美国的高科技引领全球发展。加大创业投资的扶持力度，无疑将对科技创新和科技成果的转化起到巨大的促进作用。下一步将研究出台支持天使投资发展的政策，培育天使投资者队伍
9、，引导和鼓励境内外个人开展天使投资业务。建立创新创业项目库，引导和鼓励为天使投资服务的中介组织体系发展。鼓励建立促进天使投资发展的集聚区和平台，加大宣传力度，营造有利于天使投资发展的氛围。同时，将建立和完善以政府资金为引导、社会资金为主体的创业资本筹集机制和市场化的创业资本运作机制。发挥国家相关部委和北京市设立的创业投资引导资金杠杆和引导作用，采取多种方式，鼓励创业投资企业投向战略性新兴产业领域的初创期科技企业。不断完善支持创业投资发展的政策环境，完善创业投资退出机制。创新4风险管理将建立科技保险市场建立和完善地方支持的科技保险保费补贴机制，支持企业购买科技企业产品研发责任保险、关键研发设备保
10、险、出口信用保险、员工忠诚险等科技保险产品和服务。做好中关村首台(套)重大技术装备试验和示范项目保险试点。研究发展科技再保险。支持保险资金参与战略性新兴产业培育和国家重大科技项目建设。鼓励保险公司、商业银行与中关村企业联合开展信用保险及贸易融资服务等系列金融创新。发挥信用保险的风险管理、信用保障、促进销售和融资推动功能，支持企业开拓国际市场。创新5科技项目管理将引导社会投资创新科技计划项目的立项选择模式，形成多渠道、市场化的项目发现和筛选机制。对市场潜力大、产业化前景好的科技项目，加强对市场信息公开和投资开放，吸引社会资本提前介入、共同参与。发挥科技型中小企业创业投资引导资金、国家科技成果转化
11、引导资金等财政资金的杠杆作用，增强政府在科技发展中对产业资本、金融资本的引导功能。强化税收政策的激励引导作用，落实好企业研发和计扣除等政策，增强企业创新主体地位。北京市实施重大科技成果转化和产业化的政府股权引导和股权激励政策，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。鼓励企业增加研发投入，建设高水平研发中心、激发全社会创造活力。北京商报南京18个金融产品助推科技企业发展南京市金融办、江苏长三角技术产权交易中心、南京科技金融投贷保联盟联合推出“科技金融支持中小企业发展便民计划”，拿出18个金融产品，为我市中小科技企业提供一站式、全过程科技金融服务。这项计划针对中小科技企业初创期、成长期和成熟
12、期的不同发展阶段，分别推出相应的“潜力之星”、“成长之星”、“资本之星”等“三星计划”，助推中小科技企业快速成长。该计划的目标是，每年评选出“潜力之星”、“成长之星”、“资本之星”各120家，未来3年内培育300家国家级高新技术企业。据介绍，此次推出的科技金融支持中小企业发展便民计划中，还包括18个金融产品，诸如知识产权质押贷款、科技创新创业贷款、人才创业信用卡、政府补贴贷款等。其中涉及的贷款产品，都无抵押、免担保，从而大大降低中小科技企业的融资成本。其中，为科技人才推出的创业信用卡，额度最高可达100万元，可满足科技人才创业时期的短期资金需求。据悉，凡我市中小科技企业只要满足3个条件都可申请
13、：属于国家支持产业方向，特别是战略性新兴产业相关的科技企业；成立一个会计年度以上；企业运营状况良好。符合条件的企业，可向江苏长三角技术产权交易中心申报“潜力之星”、“成长之星”或“资本之星”。经评审通过后，市金融办给予相关的政策支持，南京科技金融投贷保联盟提供金融融资优惠便利，江苏长三角技术产权交易中心则提供相关服务支持。龙虎网江苏首个科技金融支持中小企业发展便民计划出炉南京市金融办、江苏长三角技术产权交易中心和南京科技金融投贷保联盟联合推出“科技金融支持中小企业发展便民计划”，为不同阶段的中小企业提供一站式的全过程“保姆式”科技金融服务。三年内拟培育300家国家级高新企业据悉，根据科技金融支
14、持中小企业发展便民计划涵盖中小企业初创期、成长期和成熟期等不同发展阶段，分别推出对应的“潜力之星计划”、“成长之星计划”、“资本之星计划”。该“三星计划”针对中小企业的不同发展阶段，分别给予有针对性的一站式政策咨询支持、金融服务支持、技术服务支持，助推中小企业快速成长。目标是通过该计划每年评选出“潜力之星、成长之星、资本之星”各120家，未来三年内培育300家国家级高新技术企业。对于入选“潜力之星计划”、“成长之星计划”、“资本之星计划”的企业，南京市金融发展办公室给予相关的政策支持、南京科技金融投贷保联盟给予金融融资等优惠便利、江苏长三角技术产权交易中心给予“技术投行+专利技术支持中小企业发
15、展行动计划+创新金融产品”的服务支撑。推出18项适合小企业的融资产品据江苏长三角技术产权交易中心相关人员介绍，国家、省、市科技金融相关政策均可通过该中心服务热线进行咨询，为中小企业提供技术、创新、人才、资本等全方位的政策咨询服务，并全面一站式协助企业申报各类政策性资金、项目。在科技交易服务方面，中小企业只要有任何技术专利需求，均可采取“技术定制”模式，目前国内外数十家高校科研院所和江苏长三角技术产权交易中心签订的了技术委托协议，利用行业内研究机构和领军企业的科研专利资源，充分发挥技术领先优势，富余技术资源和科技金融方面的专业服务优势，大力支持科技型中小企业的技术升级和跨越式发展。针对此轮中小企业资金链普遍紧张的状况，该计划将服务重点放在了金融方面。除了传统的金融融资服务外，该计划还联合江苏数十家银行、创投等金融机构，整合推出18项扶持科技企业的融资服务，如知识产权质押贷款、科技创新创业贷款、人才创业信用卡、创新型中小企业信用贷款、政府补贴贷、股权质押贷款、保联贷款、发明投资基金、股权挂牌融资、中小企业集合票据、企业私募债、海内外上市辅导等。中国江苏网浙江首个科技保险与贷款结合产品亮相
