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1、医院后勤保障制度 中南大学湘雅二医院“十二五改革和发展规划 后勤保障篇第二稿 “十一五已经过去，回忆五年来在医院党委和院行政的正确领导和关心下，紧紧围绕“十一五发展规划和每年的后勤工作目标，广阔后勤职工群众以邓小平理论和“三个代表重要思想及科学发展观为重要指导，积极开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，团结一致，创新务实，奋力拼搏，较好的完成了“十一五规划，医院后勤方面建设取得了长足发展。 一、后勤保障的现状分析 一现状和“十一五成就 后勤办下属13个班组，正式在编人员110人，聘任人员118人。 拥有2台10t蒸汽锅炉2台5t热水锅炉2台6t供热机组、变压器装机容量19910kva、污水
2、处理站2座日处理医疗污水8000t、中央空调机组共计3500万大卡供热面积25万平方米及先进的大型洗涤设备。担负医院27万平方米建筑面积的水电维修、2.8万平方米绿地面积绿化和4千余万元的物资供给工作。 在院领导的正确领导下，根据医院党政工作要点，认真落实医院的工作部署，服从需要，后勤方面建设取得了发展。“十一五期间先后圆满完成了抗冰灾保运行任务、医院综合节能降耗项目、锅炉余热回收技改、磁共振机房扩建、腔镜中心改造等重要项目。完成了复兴街小学、老内科楼、102户宿舍的拆迁工作 二特色与优势 后勤保障工作是医院的一个十分重要环节，是一项复杂的系统工程，是医院工作的有力保障。尤其抓好以人为本的管理
3、，是医院后勤保障的工作关键。培养职工的主人翁精神，有效地发挥职工的主观积极性，立足本职，树立“以病人为中心的效劳意识，围着临床需要开展工作，才能全面提高后勤效劳水平，促进后勤工作与医疗同步发展。 1后勤办下属班组多，效劳涵盖范围广，专业性强。 不少岗位专业性强，工作人员都有岗位执照。如锅炉班负责医院的高压蒸汽生产，医疗消毒少不了；配电班担负全院的10千伏高压配电任务，为医疗提供电力保障；气体班负责医院的制氧等工作，抢救病人必不可少。 2广阔后勤职工群众团结一致，团结协作，克服困难。 后勤队伍是一支吃苦耐劳、不怕牺牲的队伍，后勤职工群众对于医院领导交给的任何任务都能认真完成，尤以2023抗冰雪灾
4、害的斗争，它展现了后勤系统的作战能力和应变素质，体现了职工群众牺牲精神和责任意识。 三差距与不足 作为一个病床排名全国前10名的现代化医院，在后勤保障方面与同级医院相比仍然有差距与不足。 1、效劳意识不够强，效劳质量与效劳水平有待提高 后勤班组有许多高级工和技师，但个别人员工作能力和技术水平不尽如人意，存在一些办事推诿、拖拉的现象。工作主动性不够强，效劳质量有待提高。 2、主人翁意识淡薄、责任感和危机感不够 有少数后勤职工主人翁意思淡薄，工作表现不积极、不主动，缺乏责任感，工作散漫、劳动纪律较差。对后勤改革发展的趋势不明确，缺乏危机感，观念陈旧，吃大锅饭，守铁饭碗，已经不能适应后勤效劳的现状和
5、发展。 3、专业技术人才较缺乏 后勤的正式职工多数年龄偏大，文化程度不高，难以接受新技术新知识，面对医院现代化建设的不断扩大，面对大量的高精尖设备，多数人已经不能解决设备问题，严重的制约了医院后勤对医教研一线工作的支持。 4、管理水平有待提高 目前、后勤管理方式仍处于较为粗放的阶段，理念比拟落后，与医院的管理要求不甚相符，与先进的现代医院后勤管理模式有较大差距。 三、机遇与挑战 一发展机遇 医院后勤保障系统作为医院的重要组成部分，在一定程度上影响医院的发展和建设，影响医院的社会效益和经济效益。当前，医院后勤效劳社会化的发展方向已初步成为人们的共识，但医院后勤改革仍面临着诸如观念转变缓慢、认识明
6、显滞后、队伍素质偏低等困难。随着国家经济体制改革的深入，卫生部相关改革措施的出台，医院后勤效劳由福利型向经营型转变，由无偿效劳向有偿效劳转变，由单纯为医院效劳向为社会效劳方面转变。医院后勤效劳社会化、后勤效劳部门 的企业化改革已成趋势。 二面临的挑战 医院后勤面临再次发展的机遇也面临巨大的挑战，一方面，医院大机器要良好的运转、大处和细节都离不开后勤的保障，随着社会化的要求逐步提高，管理必定更复杂、更困难；另一方面，医院后勤部门不是直接创收部门，医院改革和市场经济要求后勤人员编制尽可能裁减，后勤投入尽可能控制。在这样一种“夹缝中生存的后勤管理，面临巨大的困难和挑战。但是，由于受传统管理体制的习惯
7、势力的影响，后勤改革在理论认识和实际操作上都存在着不少主、客观方面的原因，甚至还有可能成为医院改革与发展的一个沉重包袱。就目前全国大小医院情况来看，不少医院用于后勤的人力、物力和财务往往是一笔不菲的开支，然而如此庞大的后勤摊子提供的效劳质量不能尽如人意，因此彻底打破在以往旧体制下形成的旧观念、旧思维模式，用市场机制的强大生命力激活改革和创新，使后勤管理完全使用市场经济和群众的要求，把后勤效劳切实推向社会化，才能真正提医院后勤的质量和效率。 三、目标与任务 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，为实现党代会提出的宏伟目标，在“一切以病人为中心的效劳思想
8、指导下，建立一支绿色、低耗、高效的后勤保障队伍。 二、总体目标 建设国际知名、国内一流的研究型医院和绿色低耗的现代化花园式医院，并打造一支“精干、务实、节约、高效的后勤管理和效劳队伍。 三、具体目标和任务 1、根本建设 建设现代化花园式医院，力争医院绿化覆盖率到达30%。对院内绿化和道路进行合理设计布局，营造安全、宁静的医疗休养环境。院内沿道路设置绿化带，各楼之间以灌木为主。医院原有名贵树种或年代久远树木都将予以保存，并以其 原有位置为中心，辅以其他树种协调搭配，同时注意树种的多样性，确保院内四季有不同的绿化景观。彰显“团结、严谨、求实、创新的医院文化。 2、完善管理工作 加强内部管理，提高效
9、劳水平；标准物质采购招标的程序；标准基建维修改造工作，逐步实现全本钱核算、目标管理，打造一支“精干、务实、节约、高效的后勤管理和效劳队伍。 3、加强制度建设 标准办公用品领用制度、办公物品的购置、领用、管理和报废审批程序，减少办公设备的意外毁损、闲置浪费。设立财产管理员领物，严格办公物品的领用手续；完善用水、用电、中央空调开机管理制度，坚决杜绝长明灯和长流水的不良行为。 4、增收节支节能减排 从严控制支出，牢固树立“节支也是增收的理念，开展节约“一滴水、一度电、一升油、一张纸的增收节支活动。以达成全院的节能、减排、降耗目标，水、电、气的节能指标力争到达7%。开展增收节支节能减排就是向管理要效益
10、，用科学管理提高效率，减少医院的支出，降低医院的运行本钱，为医院可持续发展奠定坚实的根底。 5、改革后勤机制，推进后勤社会化 建立现代医院的后勤管理体制，推进后勤工作的标准化、科学化、标准化。后勤系统实行统一着装、挂牌上岗，强化劳动纪律，加强安全生产，实行后勤班组人员结构的优化、配置和整合，强化为临床一线效劳的意识，提高后勤综合保障能力。积极推进后勤社会化进程，为医院的快速发展提供强有力的后勤保障。 四、思路与措施 坚持以国家“十二五发展规划为依据，积极投身国家公立医院改革，结合院党代会提出的战略目标与任务，结合医院发展的实际，抓住机遇推行优质效劳，努力降低运行本钱，加强管理，完善设施，建立现
11、代医院的后勤管理体制，推进后勤工作的标准化、科学化、标准化。强化为临床一线效劳的意识，提高后勤综合保障能力，逐步实现全本钱核算、目标管理，开展增收节支活动，以达成 全院的节能、减排、降耗目标。积极推进后勤社会化进程，为医院的快速发展提供强有力的后勤保障。 一加强领导，统一认识，建立优质、高效的后勤管理和效劳队伍 后勤工作是医院工作的重要组成部分，其支持保障和维修供给工作做的好坏将直接影响到医疗、教学、科研工作的效率和质量。同时，后勤支出也是医院财务支出的大头，建立一支优质、高效的后勤管理和效劳队伍是关键，加大对现有后勤人员的培养力度。对专业技术要求较高的工作岗位要实行持证上岗，对不具备资格的人
12、员要通过各种渠道进行严格培训，使其尽快到达相应的技术水平。要逐步引进一些高学历、高层次的管理人才与技术骨干，对一些特殊需要的人才可在社会上公开招聘，以不断充实我院的后勤队伍，力争在两、三年内建立起一支“精干、务实、节约、高效的后勤管理和效劳队伍 二强化效劳意识，优化效劳质量 后勤效劳与医院主业有着千丝万缕的联系，无论体制如何改、机制如何变，以我们以医疗为主、为临床效劳的宗旨不能变，离开了这个宗旨，后勤部门就失去了生存和发展的依据。随着经济的发展，效劳业在国民经济中所占比重会越来越大。效劳是商品，提供效劳就是在创造和销售这一商品。后勤职工将要通过自己的商品-效劳，充分发挥自己工作积极性，展示自己
13、工作的技能，提高单位劳动生产率，获得更多的价值。最直接的说就是根据医院的要求，提供优质的效劳和更好的效劳质量。 三精简后勤管理机构，加强后勤人员目标考核 在原有的水电班、钳工班、木工班、动力班的根底上成立后勤维修部；将锅炉班、配电班、 班、空调班合并成立设备运行部；其余班组合并成立综合效劳部。三部门统一归后勤办公室管理和指挥，这样有利于提高工作效率，人尽其才，物尽其用，到达资源共享；后勤管理要本着精简机构，提高工作效率的原那么，三五年内逐步形成小机关、多实体、社会化大效劳的管理模式。后勤办作为后勤管理的主要职能部门，全面负责医院后勤效劳工作的管理。要从医院实际需要出发，根据工作性质和职责范围在
14、人员管理上进行理顺与完善。在福利待遇不变的情况下逐步实行“目标考核制“。根据不同工作岗位的性质和工作量不同进行定岗定编，将原后勤工作人员的工龄和工资要记录档案，对被年度考核不合格的人 员实行岗位分流甚至待岗或下岗，建立起有效竞争鼓励机制，提高工作效率。 四后勤效劳实行有偿效劳，调动人员的积极性，提高工作效率 根据后勤效劳的工作任务和性质不同，采取有偿效劳形式，可采取责任目标经营管理形式。总的原那么是在严格质量控制与价格控制下实行有偿效劳，独立核算，自负盈亏，逐步与医院脱钩。效劳部门内部可实行优化组合，竞争上岗，充分调开工作人员的积极性，变被动效劳为主动效劳，提高工作效率与效益，真正体现优质、高
15、效、低耗、便捷的效劳宗旨。本着“立足医院求生存、走出医院求发展的发展思想，参与市场竞争与挑战。 五部分成熟的部门实行后勤社会化 在一些技术含量低，劳动强度大，对医院的稳定影响相对较小的效劳项目上先改革，把部分成熟后勤效劳项目委托给社会效劳企业，采用“整体规划，分步实施，逐步剥离，稳定推进的原那么，推进后勤班组的社会化改革，在整体规划下，重视试点，坚持以点带面，分批推进，先易后难，成熟一个推进一个，确保有序高效进行。要在保证医院后勤效劳、保障稳定的条件下，实现各项改革工作稳步进行。 总之，“十二五“期间是医院后勤改革的关键时期，后勤改革目的是提高工作效率，彻底满足临床第一线的需要，为全院的医、教、研提供一个良好的工作环境，同时要极大限度地降低消耗，增收节支，提高经济效益，以促进医院地可持续发展。后勤改革是一项艰巨的工程，它将涉及
