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1、 .wd.建设一流软环境实现千峰率先开展、科学开展、和谐开展 -抓好软环境的思路和方法调研报告随着国家西部大开发战略的深入推进和西部地区根基设施条件的改善，西部地区硬件不硬的情况得到明显改善，同时，优化开展环境, 坚持硬环境与软环境建设并重，同步推进、相互促进也成为不同地区加快开展的共识。近几年来，千峰街道办事处对营造开展环境十分重视，加强软环境建设并取得了一定成效。为进一步了解我街道的软环境现状，摸清、找准存在的问题，制定措施，加强整治，使我街道开展软环境进一步改善，为经济社会开展创造良好条件，最近，笔者在街道办事处十余部门、8个社区居委会、前往街道办事人员30人、前往社区办事人员30人中对
2、我街道软环境建设情况进展调研，通过广泛了解情况，收集相关资料形成调研报告，现将调研情况报告如下：一、软环境建设的认识软环境是相对于硬环境而言的一个概念。硬环境即硬件设施，是指由传播活动所需的物质根基、有形条件之和构筑而成的环境，如公路铁路、水电设施、油汽管网、医院广场等。而软环境即人文环境，是指在经济社会开展中，相对于地理条件、资源状况、根基设施、物质条件等“硬件而言，通常处于不可见状态、具有人为特征且极易受其影响的环境，主要包括政策环境、法规环境、管理环境、服务环境、文化环境等。软环境与人们的生产生活、社会的文明进步休戚相关，可以说，软环境建设与现代文明成正比，软环境建设质量的上下，直接影响
3、家庭、单位、地区乃至国家的文明进步。 软环境建设是促进经济开展的重要条件。软环境建设质量的上下，通常看不见摸不着，但当事人能切身感受。这种感受逐渐形成的潜意识具有潜在生产力。在调研中，时常听到反映有关部门办事推诿、效率低下和行政不作为问题。假设上级领导出面，打招呼，情况会好些；一般都是门难进、话难听、脸难看、事难办，要么请吃请喝，要么久拖不决。这种现象的存在说明我们一些领导干部和工作人员，没有将人民群众的利益放到第一位，没有做到想人民之所想，急人民之所急。身为最基层政府中的干部和工作人员，要多为基层的同志排忧解难，把“为民、务实真正落到实处。一滴水可以折射出太阳的光芒，一户家庭、一个地区的整体
4、形象，往往是从细微之处塑造起来的。有时候，一些看似不起眼的小事，在招商引资过程中反而会起到关键的作用。一个 、一声问候、一张笑脸，只是举手之劳，却会让客商满意。吸引投资者的不仅仅是硬环境，还包括淳朴的民风、讲道德守信誉的市民。司机义务引路，店主以诚感人，确实是小事一桩，但在投资者眼里却是“以小见大，看出的是这个地方的市民素质和道德水准。软环境建设是构建和谐社会的内在要求。和谐是指人与人、人与物、物与物、人与自然之间相辅相成、互助友爱、协调相处的关系。和谐是美的象征、是社会进步的标志。人世间，任何事物都有其内在的必然联系，它的外在表现是总体平衡，或优劣大体均等。比方，假设一户人家门窗墙壁干净整洁
5、，室内地板一尘不染，说明主人讲究卫生；家俱摆放错落有致，日常用品有序陈列，盆景安放美观大方，说明主人有一定的审美能力。尽管没有考察其卧室、厨房和卫生间，但可以想象，这些地方的布置与可视范围内的情况大同小异，因为和谐理论追求的是总体平衡或优劣大体均等。反过来，如果客厅乱七八糟、垃圾遍地，其卧室、厨房、卫生间等必定异曲同工，否则，不协调、不和谐，以物见人，房主人大多属于邋遢没有规矩的那一种。千峰作为“首都街办，与此相适应的环境，应当是街道整洁、行人文明、车辆有序等，但现实的千峰，局部街道人为污染严重，有的市民随意穿越大街小巷，车辆乱停乱放时有发生这些现象与具有现代文明特征的千峰形象相对比，不协调、
6、不和谐；与改革开放的大好形势相比，不协调、不和谐；与千峰人民的良好愿望相比，不协调、不和谐。二、街道软环境现状及存在的问题在调研中发现，近几年来，我街道在不断加强硬环境建设的同时，坚持不懈地加强思想政治教育，建设健全规章制度，切实纠正部门不正之风，狠抓典型问题的查处，改革行政审批制度，加强机关作风建设，服务质量和办事效率不断提高，广阔党员干部群众的忧患意识、开展意识和服务意识不断增强，但也存在亟待解决的问题：一是思想认识不高。少数领导干部观念保守，开拓创新意识不强，不能与时俱进，不求有功但求无过，缺乏进取心和责任心，应付事务多，开拓进取少，有风险的不敢干、有难度的不愿干、无先例的不肯干。少数机
7、关干部思想不够解放，观念更新慢，不敢突破常规，冲破条条框框，固守本本主义，喜欢上行下效。少数领导干部对软环境建设工作的重要性认识缺乏，对已经出台的规章制度执行不力，已经作出的承诺不能兑现和落实。个别领导同志对本单位出现的损害投资开展软环境的人和事处理不及时、不到位，强调客观理由多，不敢严管重处，甚至包庇放纵。二是服务意识不强。一些部门主动服务不够，没有从思想深处真正树立起服务的观念，缺乏主动服务开展、服务企业、服务基层的 根本意识。想问题、办事情，考虑部门利益多，考虑整体利益少，遇到事情推诿扯皮，几个环节有时看起来跟谁都有关系，但又谁都没有责任，实际是存在协调不到位的问题。有关部门同企业的联系
8、和沟通对比少，不能及时了解企业的需求。有些部门对招商引资进来的企业跟踪服务不够，甚至出尔反尔，不兑现当初的承诺。个别服务部门、审批部门“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找的现象仍然存在。三是行政行为失范。一些行政执法部门及其工作人员违法行政、滥用权力等问题仍然存在，作风散漫，纪律松驰，随意执法现象时有发生，执法队伍素质不高，存在执法不公，损害投资者利益的情况。 四是履职能力不高。一些干部业务素质和服务水平不高，与我街道加快开展的迫切要求不相称。少数机关干部宗旨意识不很强，投身开展、服务大局的能力不够高。个别人员遇到具体问题，不是从方便基层和支持服务经济开展的大局出发，而是死搬教条，墨守陈规
9、，方法呆板，变通能力差。机关干部以及执法人员的执法水平还不能与社会经济开展水平以及依法行政的要求相适应。 存在上述问题，有体制机制方面的原因，更有主观方面的因素。一是思想观念落后。少数干部思想不解放，因循守旧，观念保守，不愿学习、不想学习，理论联系实际的运用能力较为缺乏，创新意识差，怕负责任，怕担风险，不能积极地、想方设法地为企业和群众排忧解难。二是埋怨推脱心理。少数部门不能正确对待群众评判，不从自身找原因，而是片面强调客观原因。三是厌战畏难心理。有的同志认为投资开展软环境是随着经济的开展而逐步好转，急也急不来；有的认为投资开展软环境建设是大家的事，我抓你不抓照样好不起来，产生了怕苦畏难、打退
10、堂鼓的思想。上述这些错误的思想心态，虽然只是存在于少数人身上，但如不及时加以纠正，必将严重影响我街道投资开展软环境建设的进一步深化对此，我们必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。三、优化街道软环境的对策建设良好的开展软环境是一个地区经济开展的重要条件，软环境建设是一项永不竣工的工程。当前和今后一个时期，必须下大力气优化开展环境尤其是投资软环境。优化我街道的软环境，首先要从整脏治乱和满意在千峰入手，认真解决好千峰这个大家庭“门窗墙壁干净整洁，室内地板一尘不染，家俱摆放错落有致，日常用品有序陈列，盆景安放美观大方等问题，让千峰人民满意，让外来客商满意，让区委区政府满意。若何实现这一目标，有
11、以下不成熟想法，主要是“八抓：一抓思想。解放思想，转变观念，改良作风是打造一流软环境的首要条件。解放思想是经济社会开展的动力源泉，而解放思想的关键是解放自己。要解决思想上自满自足，不思进取的问题；要解决思想上松懈厌倦、消极应付的问题；要解决思想上畏难发愁、缺乏信心的问题；要解决思想上缩手缩脚、观望等待的问题；要解决思想上贪图安逸、得过且过的问题。在思想观念上要有新的提高，要结实树立“开展环境就是政治环境，抓软环境建设就是促开展的理念，把思想统一到“一切着眼于开展、一切服务于开展，用开展凝聚人心、用开展破解难题、用开展为民造福、用开展创立事业上去。在工作作风上要有新的转变，要学习先进地区想方设法
12、营造加快开展的良好气氛，点子多，方法活的思维方式；要学习先进地区以促进开展为标准，善于研究和解决具体问题的工作作风，始终保持与时俱进、开拓创新、发奋有为的精神状态。二抓教育。采取专题讲座、实地感受、参观考察等形式，以领导干部、党员干部和广阔居民为重点，加强软环境建设重要性、必要性和紧迫性宣传教育，不断增强其领导和参与软环境建设的自觉性与主动性。加强软环境建设“规矩培训，引导社会成员哪些可为、哪些不可为。树立正确的政绩观。破除软环境建设“与己无关“思想，摒弃“执法就是处分，管理就是收费的想法，树立“执法为了标准，管理就是服务的理念，提高干部队伍素质；采取制度、纪律和评议等形式，约束干部严格自律；
13、要把机关作风整顿活动长期坚持下去，要持之以恒地开展“人人都是开展环境，事事均关千峰形象之类的活动，着力解决不思进取、推诿扯皮、办事效率低、服务质量差、作风漂浮等问题，对机关纪律作风开展明查暗访和专项监视检查，推动部门增强服务意识，提高工作效率和服务质量；运用组织调整的方式和选贤任能的机制，建设健全干部交流鼓励机制，加大引进、教育和培养管理人才的力度，优化人才构造。破除部门利益至上思想，树立为大局服务的理念，坚决抑制权力部门化和部门权力利益化倾向，努力提高干部群众的大局意识和开展意识。三抓领导。一个地方的经济开展环境若何，关键在领导。因此，领导要把改善经济开展环境工作摆上更加突出的位置，精心研究
14、部署，层层落实责任，加强督办检查，狠抓工作落实。要把建设服务型政府，进一步优化经济开展环境纳入效能监察的内容，针对群众反映强烈特别是与群众切身利益密切相关的问题、影响经济环境的敏感问题开展催促检查，对典型案例公开曝光，并做好责任追究工作。要把转变作风，提高工作效率，优化经济开展环境作为效能监察的重点。定期对优化经济开展的重点部门，重点领域进展督察，对不作为，乱作为、有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下等单位及人员出现一起查处一起，严查不贷，对典型的问题要公开处理，并实施跟踪问效取信于民。四抓制度。制度建设是否完善是软环境建设是否成熟和标准的重要表现，也是检验抓软环境工作水平和成果的实践标准。
15、近年来，街道先后制定实施了治理经济开展软环境目标责任制、重点企业挂牌制、建设工程招投标制等制度，对软环境和机关效能建设提出了更加全面、科学、细致的要求和考评方法，明确了对涉软人员的处理方法，从 根本上把优化软环境置身于制度保障的网络之中。五抓服务。经济软环境建设是一个系统工程，需要全社会共同参与，各职能部门齐抓共管。从源头上进展治理，用机制来实现环境的优化，坚决推行“一站式服务、“一窗式受理，把行政审批、收费和检查等事项集中起来，实行阳光操作，增强政府服务公开、透明，减少干扰、影响和制约，提高效能，为企业和群众提供“零距离全能型服务，从 根本上优化经济软环境。六抓督查。优化经济环境要取得明显成
16、效，关键还在于认真落实到位。一是层层分解目标责任。各部门一定要认真对照优化经济环境的总体要求，根据实际情况，层层进展责任分解，进一步细化责任目标，做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项项见成效。二是推行首问责任制。通过首问责任制，把责任目标真正落实到每个人、每个岗位，使人人有责任，人人有压力。三是加大跟踪督查力度。党政领导和各相关部门要经常督查经济环境工作，及时发现存在的问题和缺乏，提出有效的整改意见。对于重点工程、重点案件、突出问题，党政领导要亲自加强协调处理和督查督办，真心实意地帮助企业和投资者切实解决各种矛盾和问题。七抓舆论。宣传推动，积极营造安康和谐的舆论环境。解放思想，结实树立环境生金的观念。经济软环境存在的问题，虽然表现形式不一，原因也是多方面的，但根子是思想认识
