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1、“空巢老人”的忧患一一对留守老人生活现状的调查随着农村外出创业、务工人员与日俱增，这些外出人员留守在家的老人群体 也在不断膨胀，他们的生活存在着不同程度的困难，而且有边缘化的危险，笔者 对旬阳县“空巢老人的生活现状，做了一次专题调研。一、基本情况旬阳县有60岁以上的老年人口近5.4万人，占全县总人口的比例约12%。 据不完全统计，全县涉及子女外出创业、务工的留守（空巢）老人约2.32万人， 这些留守老人绝大多数分布在农村。剔除季节性外出和在本市务工的人数，子女 举家常年外出务工的留守老人约1.21万人，其中留守老人夫妻两人单独居住、 生活存在不同程度困难的6958人，占到留守老人群体的34%；
2、独身（丧偶）寡 居、生活特别困难的留守老人2157人，约占到留守老人群体总数的11%以上。二、困扰留守老人家庭生活的主要问题：生活依然贫困。大家普遍认为：如今日子比过去好得多，生活水平也提 高了不少。但是，在一些自然条件较差的地区和一部分家庭之间，由于经济收入 差距拉大，衣食住行等生产、生活资料来源也不尽相同。“用钱”仍然是困扰一 些留守老人的第一道难题。在桐木乡涌泉村所调查的4户打工者家庭中，有3 户是贫困家庭。例如，余月桂老人已经高龄102岁，儿子是个50来岁的弱智农 民，儿媳是个哑巴，虽有一男一女两个孙子，均随邻居一起外出打工，孙儿在入 冬后就已回家，虽然外出务工半年多时间，却没有挣到钱
3、带回来；孙女在天津一 家私营企业务工，拿学徒工资，收入微薄，也只能够自己在外花销，难尽孝心。 余月桂老人至今仍然操持家务人情，安排农活，维持一家生计。刘金凤老婆婆， 现年84岁，儿子、儿媳先后亡故，她一直是孙儿吉道平的监护人，孙子今年已 经27岁，外出务工快十年了，东不成，西不就，没有学到啥技术，也找不到收 入比较好的行当。有时在矿山也能一年挣个一两万元，但由于平时“自由散漫” 惯了，不知道省吃俭用，有钱吃吃喝喝，打牌赌博，没钱还要借债，常常跑到年 底还是没钱回家。刘金凤老婆婆的生活，单靠退耕还林的一点补贴，和耕地转包 后微不足道的一些收入，很难维持正常生活，还要靠两个女儿不定期送粮、送钱 接
4、济渡日。还有一户邵国泰老人86岁，老伴肖良秀，78岁高龄（因脑血栓已经 卧床4年），膝下有女儿邵永汉，女婿程光孝（50岁，上门）和三个孙子。今 年三个孙儿一起出外在河北铁矿打工，因大孙子坐矿车下山接工人途中受伤，致 使右小腿截肢，矿山老板推脱责任躲着不见面，也没有买意外伤害保险。两个弟 弟照顾受伤的哥哥住院治伤，都没有挣到一分钱，还给家里增加了四万多元的外 债。说起家里目前的困境，程光孝嚎啕大哭，邵国泰老人在数九寒天依然穿着单 裤单鞋上山打柴，显得十分寒修。疾病痛苦犹存。疾病是影响老年人生命质量的顽敌，也是威胁老年人 身体健康的最大杀手。在所调查的留守老人群体中，基本上都患有慢性病和多种 疾病
5、。许多人都是终年就医服药，在年收入或子女供给的生活费用中有一大部分 都用于治病、买药上。尽管老年人治病服药是不足为奇的正常现象，但是因治病 花销的昂贵医药费，确实成为老龄化家庭长期处于贫困状态的“无底洞”。甚至 是引起亲情脆弱化、家庭关系不和的主要矛盾。在此有一例：城关镇河湾村冯广 胜，今年60来岁，患食道癌有两年多的时间。患病前在县城租赁房屋居住，自 己跑三轮替煤气店送气，儿子出外打工给别人跑车，儿媳妇带孩子做家务。几年 前就已经买了城镇户口，一家人日子过的也算红火，还准备买商品房呢。自冯广 胜老汉被确诊为癌症后，便开始四处求医购药，手术费用花去五六万元，为防止 扩散，还要经常接受化疗、复查
6、。儿子无奈辞了工回家照料老冯。因为经济上失 去了来源，生活水平每况愈下，也不能继续住在城里，只好搬回老家农村养病。 幸好民政部门给及时解决了定期定量补助，又从大病救助资金里给了 5000元的 困难救助，才使家庭困境稍有一些缓解。城关镇鲁家台社区二组康成宪老人今年 90来岁，儿子、儿媳、均已64岁，一个孙儿、孙媳妇和重孙6 口人生活。前些 年儿子身体尚好，与孙儿两人都出去务工，收入还算可以，生活过的很平稳。去 年跌跤摔断股骨，卧床一年来花费近万元，加上儿媳妇经常看病吃药，儿子只得 常年在病床前伺候，只靠孙儿一个在外打工挣钱，生计日渐艰难。如今主要靠康 成宪老人每月97元低保金和几十元的高龄老人保
7、健费维持基本生活，孙儿打工 的钱全部用于几个老人治病抓药上，因为无钱住不起大医院，只能请赤脚医生保守治疗，医药费又不能在合作医疗里报销，形成更重的负担，渐渐沦为当地的返 贫户。精神孑然孤独。仙河乡竹园河村杨大银67岁，丧偶多年，两个儿子均 出外打工，常年不在家。老杨领着两个儿媳妇实行互助帮工，种着十来亩承包地， 虽然屋里屋外收入颇好，人均年收入不下5000元，但是老人一脸的郁闷，形似 抑郁症患者。原因是儿子们出远门，孙子、孙女们要上学，整天除了干活就是喂 牲口，晚上没有人陪着说话聊天，想多看一会电视节目都不方便。段家河镇黄桥 村五组曹应金老人91岁，老伴去世30多年了，生活随着大儿子（72岁）
8、一起 过，然而大儿媳也过世20多年了。孙子们常年在外打工，两代老人靠儿孙们供 养的粮食吃饭倒能够保障，但是论起生活乐趣，老人们显得很木纳。老太太说他 们已经好几年不用电灯了。每天太阳出来了才起床，太阳下山了就睡觉，白天只 做两顿饭，平时独来独往，饭后闲余只能晒晒太阳，自己去山上闲转，天天如此， 生活显得十分呆板和寂寞。仙河乡观庄村78岁的懂付杰老人。老伴去世多年， 小儿子夫妻均出外务工不在身边，与大儿子住房距离又较远，2008年元月27号 夜里，因烤火取暖不慎引燃柴房，竟被无情的火灾事故夺去了宝贵的生命亲情淡漠，独居孤守者有增无减。这一代老人多子女较为普遍，而身 体状况堪忧。他们曾经承受了过去
9、长久的贫困生活，多数老人因积劳成疾年老体 衰。老来子女们忙于生计出外谋生，不在身边的居多，有的子女缺乏孝心也不常 回家探望，日常生活无人照料。特别是丧失劳动能力后又丧失了配偶者，更是雪 上加霜。例如：农忙地里的庄稼活，出门就医看病，购买生产生活用品，操作家 用电器，搬抬挪动大家具等繁重体力劳动十分不便，经常依靠邻居帮忙或等子女 亲友偶尔回来了再办，有的甚至连生活都难以自理。例如段家河镇黄桥村五组有 人口 270人，60岁以上老人35位，其中丧偶的老人有9人（约占老年人总数的 25.6%）；与子女分户单独生活的26人，占老年人总数的76%；在广大农村贫困 地区由于传统习惯的束缚，老人再婚问仍然是
10、天方夜谈。这给独居“留守老人” 的生命质量带来了双重困扰。外出务工人员大部分是年初离家年底归来，很少有 人因忙种收割或老人生病，而中途回家探望。三、对关爱“留守老人”问题的建议劳务收入已成为我县农民收入的半壁江山，这已经是不争的事实。桐木乡 涌泉村253户986人，出外打工的劳力有123人，常年在外的有81人。每年带 回来的现金纯收入达80万元以上。而这个村2007年人均纯收入只有1900元， 其劳务收入人均占到913元；仙河乡观庄村863户3083人，外出务工人员近900 人，在全村年均收入2400元中，劳务收入达到人均1610元的比例。在每个外出 打工创业的农民身后，都有一两位老人留守“空
11、巢”，照顾孩子上学，耕种田地， 饲养家畜。这些务工收入里，谁能说没有“留守老人”的一半功劳？在走访调查中，面对“现在生活怎么样？ ”的提问，绝大多数留守老人怀 着感恩心态回答“很满足”。因为他们知道上辈老人的物质生活及其贫乏，下辈 子老年人又适逢计划生育带来老龄化人口压力，生活状况会更加严峻。尽管这样， 面对留守老人生活上的诸多困难，我们在此提出如下对策和建议：1、高度关注老人生活的“空巢”现象，把留守养老问题纳入党和政府各项 工作的议事日程。我县的老年人口已经接近总人口的12%，也就是说大约每两户 要供养一个老人。随着白发浪潮的提前到来，老龄问题将会给社会经济发展带来 一系列冲击。老年人的今
12、天就是我们的明天，关心爱护老年人就是关爱我们自己。 要从提高公民道德伦理素质教育入手，着力推进整个社会精神文明建设水平。加 大对“孝亲敬老”先进典型发掘、培养、宣传和表彰的舆论工作力度，弘扬社会 正气，依法维护老年人的合法权益，形成全社会关爱老年人的良好风尚。2、发展基层老年协会组织，推进居家养老制度化建设。面对当今社会年轻 人“亲情观念”淡漠，偏重于投资下一代的培养教育，忽略老年人精神文化生活 的特点，村民委员会和社区居委会要完善老年协会组织体系，以老年协会为载体， 使涉老侵权案件得到及时调解和必要的法律援助，为不孝敬老人的家庭签订养 老协议书，并按期检查其落实兑现情况。严办涉老侵权案件，打
13、击虐待老人的 犯罪行为。3、制定基层老龄工作规划，扶持兴办社区养老服务业。按照旬阳县发展 老龄事业十一五规划要求，乡村两级要长计划，短安排，立足当地实际，在力 所能及的条件下，动员社会力量开办各种为老年人服务的第三产业。政府对于专 门为老年人服务的设施项目，要给于信贷，融资，减免税收等方面的扶持照顾， 使其在不赢利的原则下，健康发展。4、逐步创造条件，提高老年人的生命质量。在各级财政增收的比例中，要 按照可用财力的一定比例，足额预算老龄事业经费。我县正在积极申报国家级老 龄工作先进县，按照国家的验收标准，每个集镇社区要有医疗卫生，文化体育， 民事调解，吃住行服务配套完善的老年公寓；全县老年人口
14、人均预算事业费达到 4元的标准。2008年要着力抓好县中心敬老院、县城老年公寓和区域敬老院的项 目建设，创造条件对有经济供养能力的老人实行代管代养，以解决留守老人的照 料问题。使敬老院供养对象逐步从五保老人扩大到“留守老人”，实现“空巢” 老人衣食住行有人管，精神文化生活服务设施有依托。使这些老年人群体中的困 难者，感受到党的温暖，与全社会一起共享改革开放带来的物质文明成果。5、摸清底子，落实包帮责任。在现阶段关爱“留守老人”活动主要体现在 精神慰籍，落实包帮责任上。县乡村三级党员干部要与有生活困难的农村“留守 老人”建立“结对子”帮扶关爱责任，定期上门入户检查其生产生活状况和身体 状况，乡村民政干部要建立外出务工人员档案卡片，定期排查重点，督查包帮责 任人，切实负起监护职责，尤其在安全事故苗头、急重病救治方面堵塞漏洞，防 微杜渐，避免观庄村懂付杰老人惨死在火灾中的悲剧再次上演。
