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1、平安生产形势有关法律、法规 第一篇：平安生产形势有关法律、法规平安生产形势、法律法规 讲 座 202223 一、平安生产的根本知识 什么是平安。 o平安，顾名思义，“无危那么安，无损那么全，o生产平安是指生产系统中免遭不可承受危险的伤害。在生产过程中，保障不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害必须具备的各种条件什么是危险。 o危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度，可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 o什么是危险源。o 从平安生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 o事故的特征是什
2、么。o因果性 偶然性必然性规律性 潜在性 再现性 预测性 o什么是事故隐患。 o平安生产事故隐患（简称事故隐患），是指生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 o一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 o重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 o事故隐患的特点o（1）故隐患具有
3、潜在性.o（2）事故隐患具有隐蔽性o3事故隐患具有动态性o隐患的治理 o对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。 o对于重大事故隐患，生产经营单位应当及时向安监部门和有关部门报告。 o重大事故隐患报告内容应当包括：ooo （一）隐患的现状及其产生原因； （二）隐患的危害程度和整改难易程度分析； （三）隐患的治理方案。 o对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容： oooooo （一）治理的目标和任务； （二）采取的方法和措施； （三）经费和物资的落实； （四）负责治理的机构和人员
4、； （五）治理的时限和要求； （六）平安措施和应急预案。 o什么是平安生产检查。 o平安生产检查是指对生产过程及平安管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险因素，确保生产的平安。 o平安生产检查的方式： 1、经常性检查 2、定期检查3、专业检查 4、群众性检查 o平安生产检查实施 o 1、出示证件 o平安生产监督检查人员执行公务时，至少应有两名执法人员，并出示执法证件。 o 2、了解情况o 3、现场检查 o现场平安检查的具体内容：o 一、查现场人员的违章行为； o 二、查生
5、产设备设施的平安可靠性：有无异常变化；运行是否正常； o 三、查现场环境条件： o 四、查平安防护装置、平安设备的有效性；o 五、查运行记录、交接班记录； o 六、查现场劳动防护用品的配置和使用； o 七、抽查现场工作人员的平安知识、技能，验证教育培训效果； o 八、抽查现场危险作业的平安手续、平安措施；o 九、查现场平安会议、平安交底记录；o 十、查隐患整改措施的落实情况；o十 一、查平安生产制度的执行情况； o十 二、查现场是否有危及职工生命平安的紧急情况；o十 三、查生产现场各项生产活动的组织安排的合理性，是否有管理上的缺陷 4、制作文书o 5、通报情况 6、不可无视的复查事故怎样分类。
6、 按事故形成的责任分为。责任事故.非责任事故按事故伤害的对象划分为伤亡事故和非伤亡事故事故的成因是什么。 事故发生的直接原因。是指人的不平安行为、物的不平安状态和环境的不平安条件，这些人、物、环境因素构成了生产中的危险因素。 事故发生的间接原因：是技术的原因 教育的原因 身体的原因 精神的原因 管理原因二、平安生产形势 （一）以平安开展为核心的平安生产理论体系初步建立 一是“平安开展的科学理念和指导原那么。二是“平安第 一、预防为主、综合治理的平安生产方针。三是以“两个主体和“两个负责制为内容的平安工作根本责任制度。四是依法治安、重典治乱的平安法制建设方略。五是倡导先进的平安文化 （二） 加强
7、平安生产法制建设 （三）平安生产监管体制不断健全 （四）不断深化平安生产专项整治 （五）平安生产呈现总体稳定、趋于好转的开展趋势 （六）平安生产形势依然严峻 道路交通事故成为各类事故中的第一杀手，重特大事故时有发生 三、平安生产有关法律、法规的主要内容 （一）平安生产法 1、政府统一领导2.部门依法监管 3、企业全面负责（1）责任保障（2）组织保障（3）素质保障 （4）重点保障 一是设备管理 二是危险物品的平安管理 三是重大危险源的平安管理 四是现场平安管理 五是交叉作业和租赁承包的平安管理（5）源头保障（6）投入保障 4.从业人员的八项权利和三项义务 （二） 国务院关于进一步加强企业平安生产
8、工作的通知 o 需要把握的精神内涵 o一要牢牢把握通知提出的“三个坚持。o二要紧紧抓住重特大事故多发的8个重点行业领域。 o三要施以更加严格严厉的综合治理措施。 o通知突出“十个创新、十个强化o制度创新比较突出的有以下十项：o一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度。o二是领导干部轮流现场带班制度。o三是先进适用技术装备强制推行制度。o四是平安生产长期投入制度。 o五是企业平安生产信用挂钩联动制度。o六是应急救援基地建设制度。o七是现场紧急撤人避险制度。 o八是高危企业平安生产标准核准制度。o九是工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。o十是企业负责人职业资格否决制度o （三）事故责任追究制度o o国务
9、院关于特大平安事故行政责任追究的规定（国务院令第 号），自2022年4月21日起施行。 o oXX省重大平安事故行政责任追究规定（省政府令第148号 ）自2022年9月1日起施行。o o全国人大常委会2023年6月29日通过了刑法修正案 （六），将平安生产事故责任罪的刑期由七年以下修改为五年以上，增设了不报、谎报事故罪。 o中纪委、监察部会同安监总局，已经制定发布了平安生产领域违纪行为政纪处分暂行规定，党纪处分的暂行规定也已发布。o 。 第二篇：平安生产法律法规及有关案例平安生产法律法规及有关案例一法律 o 一、建筑法的主要内容 o中华人民共和国建筑法于1997年11月1日第八届全国人民代表大
10、会常务委员会第28次会议通过，1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号发布，自1998年3月1日起施行。修改后的建筑法即将公布实施。 o建筑法主要规定了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑工程监理、建筑平安生产管理、建筑工程质量管理及相应法律责任等方面的内容。o 建筑法确立了五种制度 o建筑法确立了平安生产责任制度。 o建筑法确立了群防群治制度。o建筑法确立了平安生产教育培训制度。o建筑法确立了平安生产检查制度。 o建筑法确立了伤亡事故处理报告制度。事故处理必须遵循一定的程序，做到“四不放过（事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放
11、过）。 平安隐患排查整改“五落实 o“五个落实，即：落实责任人、落实整改时限、落实整改资金、落实整改措施和落实应急预案 二、平安生产法的主要内容 o中华人民共和国平安生产法于2022年6月29日由九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，2022年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布，自2022年11月1日起施行。 o平安生产法中提供了四种监督途径，即工会民主监督、社会舆论监督、公众举报监督和社区效劳监督。 o平安生产法中明确了生产经营单位必须做好平安生产的保证工作，既要在平安生产条件上、技术上符合生产经营的要求，也要在组织管理上建立健全平安生产责任并进行有效落实。o平安生产方针：
12、“平安第 一、预防为主、综合治理 o平安生产法不仅明确了从业人员为保证平安生产所应尽的义务，也明确了从业人员进行平安生产所享有的权利。在正面强调从业人员应该为平安生产尽职尽责的同时，赋予从业人员的权利，也从另一方面有效保障了平安生产管理工作的有效开展。o平安生产法明确规定了生产经营单位负责人的平安生产责任.o平安生产法中明确了对违法单位和个人的法律责任追究制度。 o平安生产法明确了要建立事故应急救援制度，制定应急救援预案，形成应急救援预案体系。 二法规 一、建设工程平安生产管理条例的主要内容 （一）建设单位的平安责任 （二）勘察、设计、工程监理有关单位的平安责任 （三）关于施工单位平安责任 （
13、四）平安条例确立了建设工程平安生产的根本管理制度建设工程平安生产管理条例（以下简称平安条例）于2022年11月12日国务院第28次常务会议通过，自2022年2月1日起施行。 o建设工程平安生产管理条例的制订标志着我国建设工程平安生产管理进入法制化、标准化开展的新时期。 o该条例较为详细地规定了建设单位、勘察、设计、工程监理、其他有关单位的平安责任和施工单位的平安责任，以及政府部门对建设工程平安生产实施监督管理的责任等。 （一）建设单位的平安责任 平安条例中规定了建设单位应当承担的平安生产责任： 1、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理单位提出不符合建设工程平安生产法律、法规和强制性标准标准的要求，不得压缩合同约定的工期； 2、在工程概算中确定平安措施费用； 3、建设单位不得明示或暗示施工单位购置、租赁、使用不符合平安施工要求的平安防护用具、机械设备、施工机具及构配件、消防设施和器材； 4、领取施工许可证时，应当向施工单位提供工程所需有关资料，并将平安施工措施报送有关主管部门备案； 5、将撤除工程发包给有施工资质单位等。 施工
