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1、 为深入贯彻党的十七大精神及科学发展观重要思想，加快推进社会主义新农村建设，促进社会稳定和经济发展，加强党的执政能力建设，经县委研究决定，在全县开展“千名干部下基层，和谐稳定促发展”百日活动。为确保活动顺利开展，取得实效，特制定本实施方案。 一、指导思想以中国特色社会主义理论和科学发展观重要思想为指导，以培养锻炼干部、转变工作作风、建设和谐社会主义新农村为目标，以“察民情、解难题、保稳定、谋发展、促和谐”为主题，通过活动的开展，帮助基层解决生产生活困难和实际问题，促进全县经济社会又好又快发展。 二、目标任务（一）信访稳定和安全生产方面每个工作组要深入村组，调查研究，广泛听取群众意见，排查各类不
2、稳定因素，认真梳理，剖析原因，对排查出来的各种问题分类排队，在此基础上，依据政策法律，采取措施，认真解决，妥善、全面地化解各种矛盾和不稳定因素，确保把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，确保全县大局稳定。认真落实安全生产管理责任制度，深入厂矿、企业、生产班组，按照规定规程排查安全隐患，加强对重大危险源的监控管理，落实事故隐患各项整治措施，同时加大对非煤矿山的整治力度，确保安全生产。（二）新农村建设方面按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协助基层认真做好以下工作： 1、理清经济发展思路，促进持续增收。指导所驻村理清经济发展思路，科学制定或调整规划，确定发展方向。因地制
3、宜，引导当地群众发展特色产业。2、搞好环境卫生整治，实现村容村貌整洁。各工作组积极组织干群，按照“三清七集中”要求进行综合治理，促使村容村貌有一个大的改观。同时，建立长效保洁机制，完善村规民约和卫生管理制度，确保村容村貌路容路貌管理工作制度化、规范化。3、搞好基础设施建设，完善配套设施。从群众最关心、最直接、最迫切的利益入手，发挥部门优势，积极协调争取项目和资金，动员机关干部捐款捐物，帮助所驻村开展通组通户道路、沼气等建设项目，完善文化大院、便民超市、卫生所、警务室等社区服务功能，进一步改善农村生产生活条件，提高农民生活质量。（三）基层组织建设方面1、搞好村级组织基础设施建设。对没有办公场所或
4、村室不具备办公条件的，下基层工作组要按照上级要求，帮助村里解决建设中的困难，如期完成建设任务。要按期完成今年的远程教育接收站点建设任务。2、切实加强村“两委”班子建设和各项制度建设。从两委干部教育培训入手，通过办讲座、现场指导、远程教育等形式，学习科技、法律等方面知识，提高“两委”干部整体素质。针对届初两委制定的三年工作规划和目标，进一步查找差距，制定措施，如期完成任务，宣传发动农村党员干部积极参与配合远程教育“入户工程”。督促村党组织的“三会一课”、“党员活动日”等各项制度的落实，督促村民会议、村民管理、民主议政日等村民自治工作制度的落实，认真搞好村务、财务、党务“三公开”。3、加强党员队伍
5、建设，深化“联户共建”活动。重点抓好发展党员工作。切实加强流动党员管理。同时开展无职党员设岗定责、党员群众结对帮带等活动，履行“党员承诺制”，指导开展丰富多彩的创先争优活动，充分发挥党员先锋模范作用。（四）招商引资、重点项目和“二十件实事”落实方面实行招商引资周汇报、月通报、季督查、半年小结、年终总结制度，协调有关部门办理有关手续，促使引资合同项目早开工、早投产、早见效。重点项目和“二十件实事”是当前全县广大人民群众最关心和迫切需要解决的实际问题，件件与人民群众的利益相关。主办单位要建立目标责任制，认真制订和完善工作方案，强化工作措施，落实工作责任，及时将工作目标任务分解落实到位；协办单位要主
6、动加强与主办单位的沟通与联系，形成推动工作的整体合力，帮助协调解决重点项目和二十件实事落实中的有关问题，督促重点项目和二十件实事如期完成。（五）其它方面与村“双委”密切配合，协助基层做好“三夏”收种、禁烧、计划生育、困难群众帮扶、医疗卫生、教育、劳动力培训等日常工作及上级安排的阶段性重点工作，切实负起责任，确保把各项工作做好、做实。三、方法步骤及时间安排这次活动从2008年5月20日开始至9月10日结束。（一）动员宣传阶段时间安排：5月20日至5月25日1、动员部署。县委召开动员大会，对“千名干部下基层、和谐稳定促发展”百日活动进行动员部署，并下发实施方案。各乡镇、委局要召开动员大会，进行再动
7、员再部署。2、广泛宣传。各乡镇、各单位要通过板报、标语、广播电视等途径，广泛宣传这次活动的重大意义，营造浓厚的舆论氛围，促进活动全面顺利开展。（二）排查摸底阶段时间安排：5月26日至6月10日每个工作组都要围绕信访稳定和安全生产，新农村建设，基层组织建设，招商引资、重点项目和“二十件实事”的落实这四项重点工作，以及其它重要和阶段性工作，深入到村组、车间，进行调查研究，通过座谈、走访群众、实地考察等形式，广泛听取、收集群众意见，了解掌握第一手资料，排查各种问题，及时登记造册、上报活动领导小组办公室。并认真梳理分类，剖析原因，写出调研报告，在此基础上，结合实际，制定出切实可行的工作计划。（三）解决
8、问题阶段时间安排：6月11日至8月31日针对上一阶段排查摸底情况，根据制定的工作计划，采取得力措施，集中开展化解矛盾和解决问题工作，做到件件有落实、事事有回音，保证如期完成交办的事项和所需解决的问题。充分利用自身优势，积极为基层办实事、办好事，为群众排忧解难。并积极协助基层做好日常工作和阶段性重点工作。（四）总结验收阶段时间安排：9月1日至9月10日领导小组办公室对各工作组的工作进行考核验收，认真总结活动开展情况。验收的主要标准是看解决矛盾问题是否有成效，看新农村建设是否有发展，看基层组织建设是否得到加强，看招商引资、重点项目和“二十件实事”是否落实，看群众对下基层活动是否满意。各相关部门、各
9、工作组要写出活动工作总结。四、工作要求1、提高认识、精心组织。县委、县政府对这次活动高度重视，提出了很高的要求，各单位也要充分认识此次机关干部下基层活动的重要意义，并以此为契机，把它作为改进机关干部工作作风的重要举措，抱着高度的责任感、使命感，认真组织，统筹安排，精心部署，制订切实可行的工作计划。领导小组办公室要建立工作台帐，建立健全督查机制，搞好情况反馈；各工作组要及时上报工作落实进度、工作经验、工作中存在的问题、抓好工作落实的建议。2、深入调查研究，收集社情民意。要深入村组农户、车间，开展广泛的调查研究，诚心诚意听取群众反映的各种问题、意见和建议，吃透民情、村情，召开好村干部会、党员大会和
10、村民会，广泛开展谈心活动，了解基层群众的所思、所想、所盼，掌握基层的经济和社会发展现状，对存在的问题、意见和建议要及时记录在民情日记上，并进行分类梳理，及时汇总上报。紧密结合所驻村的工作实际，针对当前工作中的热点难点问题，问计于民，提出解决问题的合理化意见和建议，做到记好一本民情日记，写好一篇调研报告，为县委、县政府科学决策提供参考依据。3、落实一岗双责，扎实开展工作。工作组在下基层期间，实行一岗双责制，协调好基层工作与部门工作的关系，在做好驻村工作服务好群众的同时，也要做好本部门的本职工作，做到驻村、部门工作两不误，使两项工作都能顺利开展。4、强化工作作风、树立良好形象。各工作组成员要树立全
11、心全意为人民服务意识，密切联系群众，依靠群众、服务群众，紧紧依靠当地乡镇党委、政府和村“双委”班子，开展工作。发扬艰苦朴素的优良作风，注重队员的自身形象，做到服务群众不扰民，解决问题不添乱，切切实实当好群众的公仆，为群众办一到两件实实在在的、看得见摸得着的实事好事。五、组织领导1、成立组织，加强领导。县委成立“千名干部下基层，和谐稳定促发展”百日活动领导小组，由县委副书记莫中厚担任组长，县领导王孝峰、娄卷明、韩林、樊栋梁、胡登军、石艳辉、徐五成、王应峰、刘四倍任副组长，县委办公室、县政府办公室、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县发改委、县财政局、县农业局、县林业局、县安监局、县信访
12、局、县交通局、县水利局、县商务局、县农业开发办、县卫生局、县教育局、县文化局、县扶贫办等为成员单位，领导小组下设办公室，孔新涛同志任办公室主任，办公室工作人员从有关成员单位抽调，负责活动的组织协调和督促检查。活动人员组成将以县科级干部为主体，从县直和乡镇机关抽调机关干部组成工作组，深入全县296个行政村，6个居委会，县重点项目和矿山企业。每个村、企业安排一个工作组，每个工作组3名人员，其中县直2名、乡镇1名。工作组组长由科级干部担任，工作组受当地党委、政府领导。每乡镇配总队长1名。各乡镇也要成立相应的组织机构，以保证活动的顺利健康开展。2、强化管理，认真督查。各派出单位要把下基层活动与培养锻炼干部紧密结合起来，统筹安排下基层干部的各项工作，要主动加强与乡镇（企业）的联系，及时了解干部的思想和工作表现。乡镇（企业）要为下基层干部提供必要的工作、生活条件，交任务、压担子，支持他们开展工作，要指定包片的乡镇干部担任联络员，专门负责与下基层干部的联络协调。县活动领导小组办公室将组织人员进行不定期督查，对发现的情况及时予以通报，并对民情日记进行抽查，对调研报告进行评比，督促各项工作的全面开展。3、严格考核、落实奖惩。县领导小组办公室要制定具体的考核奖惩办法，并认真做好平时的材料收集整理工作。活动结束后，县委要对活动开展情况进行考核总结，对先进典型进行表彰。
