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1、城市管理信息专报第一期（总第一期总结专报）珠海市建设局城市管理工作组编2007年5月8日编者按： 按照市委、市政府制定的珠海市关于进一步理顺城市规划建设 管理体制的方案（珠字200618号）精神，2006年8月，市市政处、市园林 处、市市容环卫处、市路灯处由市城市管理局（城市管理行政执法局）移交我局 管理（各处主要工作职能不变）。我局即成立了城市管理工作组，迅速开展起相 关城市管理工作。从2006年8月至2007年4月底，在机构设置大变化、管理养 护经费大调整的情况下，在我局的指导监督下、市相关部门的通力配合下，四个 专业处克服各种困难，取得了城市管理的较好成绩。本期专报主要刊登了城市管 理工
2、作组及各相关单位自2006年8月以来城市管理方面的一些总结；限于篇幅， 其他具体管理措施、城管任务进展、优秀事迹、先进人物等将在以后专报中陆续 刊出。市建设局城市管理工作迎难而上成绩突出2006年8月18日，市市政处、市园林处、市市容环卫 处、市路灯处及相应的城市管理职能正式移交市建设局。城 市管理工作与广大市民日常生活息息相关，复杂而琐碎，是 各种利益、矛盾的交汇点。为此，市建设局成立了城市管理 工作组（下称“城管工作组”），迎难而上，取得了较好的成 绩。完成了市政、园林、环卫、路灯行业日常管养经费方案、 工作量的重新核定、管理养护考评办法的制订及修编工作， 初步确定了 2007年城市管理专
3、项机动经费分配方案，为进 一步加强城市管理工作夯实了基础。为进一步提升我市城市管理水平，按照市委、市政府制 定的珠海市关于进一步理顺城市规划建设管理体制的方 案（珠字200618号）精神，2007年市政府在城市管理 养护经费方面的投入大幅增加（约比往年增长30%）,因此, 调整各相关单位、基层管理养护作业单位的管养经费及标准 成为市建设局的重点工作。在市建设局领导的统一部署下，在四个专业处及市相关 职能部门的通力合作下，局城管工作组完成市政、园林、环 卫、路灯行业工作量的重新核定工作，在核定工作量的基础 上会同市城管委办公室、市财政局完成了 2007年度市政、 园林、环卫、路灯行业日常管养经费
4、方案的制订工作，经报 市政府通过后出台了关于印发珠海市市政、园林、环卫、 路灯等行业管理养护经费实施方案的通知（珠府办2007 1号）；完成了市政、园林、环卫、路灯行业养护考评办法修 订工作，出台了珠海市市政、园林、环卫、路灯行业管理 养护考评办法（试行）（珠建城200783号），市建设局 将据此组织对相关城市管理养护单位的考评。初步理顺市政、园林、环卫、路灯城市管理行政许可工 作程序。市建设局委托了市市政处、市园林处、市市容环卫 处、市路灯处实施相关行业内的行政许可；大力加强了对各 处行政许可的监督力度，重点加强了实施行政许可前的现场 勘察、联合会审、审批结果告知、跟踪监管等环节；委托了 金
5、湾区建设局、斗门区建设局对各自辖区内的部分户外广告 实施行政许可；贯彻审批收费“收支两条线”原则，报市物 价局批准收取“珠海市城市道路挖掘修复费”。加大力度，做好节假日、重大活动期间的城市管理监督 检查工作，打造了良好的市容市貌。节假日是城市管理矛盾 尤为突出的时间段。为此，市建设局组织相关单位做好了 2006年十一黄金周、重阳节、“沙滩音乐派对”、2007年元 旦、春节等重大活动期间城市管理监督巡查工作，发现问题 并及时督促责任单位进行了整改，保证了良好市容市貌；牵 头组织市政、园林、环卫、路灯、电信、供水、旅游等 16 个部门，做好了第六届珠海航展的后勤保障工作，市建设局 被第六届中国航展
6、珠海执委会授予“精神文明单位”称号。配合市重大办推进广珠城际轻轨建设。广珠城际轨道交 通工程是国家的重点项目，市建设局配合市重大办协调了市 政处、园林处、环卫处、路灯处、香洲区城管局做好了路灯、 苗木、地下管线、供水、公交巴士站等市政设施的迁移、改 建、拆除工作，完成了迁移方案的审批、迁移工作量的备案 等协调工作。主动着力优化城市管理，协调处理市政、园林、环卫、 路灯管理中的各种问题。1、协调“金域蓝湾”项目开设临 时施工路口，有效地维护了社会稳定；2、组织石花山生态 公园移交工作，落实管理责任；3、明确2007年迎春花市责 任单位；4、组织实施香洲中心里绿化升级改造工程，改善 了我市老干部居
7、住环境；5、组织市园林处、市物业管理处、 市风景园林协会开展了珠海市第六次“花园式单位（居住 区）”的评选活动；6、与市城管委办公室、市财政局、市环 保局协商处理市垃圾发电厂焚烧飞灰外送处理事宜；7、与 市规划局协商处理香洲前进四街垃圾房搬迁建设用地事宜； 8、上报市政府要求协调西坑尾垃圾填埋场附近远 旸泡沫厂 搬迁事宜；9、与市环卫处研究实行基于“水消耗系数折算 法”的垃圾处理费收费办法并上报市政府；10、会同相关部 门确定了医疗垃圾梵烧处理中心的建设选址问题；11、与市 环卫处、斗门区建设局开展珠海市茶冷迳垃圾填埋场现场勘 察及前期筹备工作；12、按照市政府的工作部署，为构建城 市建设投融
8、资平台移交了 11块大型立柱广告牌给市城资公 司；13、按照市规划局的批复方案，完成了全市标准路名牌 户外广告设施设置公开竞价方案及相关竞价文件准备工作； 14、会同市环卫处着手开展了城市户外广告专项规划编制的 前期工作；15、会同市城管委办、市规划局、市行政执法局、 市环卫处、香洲区城管局和市城资公司开展了凤凰路、梅华 路、红山路、三台石路等四条道路路灯灯杆固定灯箱广告管 理办法的制定、设计方案的比选及设置工作，预计今年上半 年完成此项工作；16、会同市城管委办、市行政执法局、市 环卫处等有关部门己开展了主城区户外广告（招牌）的专项 整治行动；17、会同市环卫处组织举行了第十三届“环卫工 人
9、节”的庆祝表彰大会，表彰了 113位从事环卫工作20年 的环卫工作者，授予其“美丽珠海使者”荣誉称号；18、会 同市城管委办、市行政执法局和香洲区城管局，督导翠香街 道办开展了长环新村市场周边环境的整治工作，变堵为疏， 杜绝了乱摆卖、乱停放、乱搭建等现象；19、会同市城管委 办开展建设数字化城市管理系统前期准备工作；20、会同市 城管委办、市路灯处对全市接用城市公用照明电源进行检 查，杜绝私自转供电行为；21、积极办理人大议案及政协提 案18宗，处理各种投诉11宗。22、顺利完成了我市2006 年城市县城（村镇）统计工作。我市珠海市市政、园林、环卫、路灯行业 管理养护考评办法（试行）已印发试行
10、依照关于印发珠海市市政、园林、环卫、路灯等行业 管理养护经费实施方案的通知（珠府办20071号），我 市今年投入市政、园林、环卫、路灯行业管理养护总经费为 16,415万元（其中香洲管养经费11,961万元，市直4,454 万元）。为切实做好我市今年市政、园林、环卫、路灯行业 管理养护工作，使管理养护单位权责一致，优有所奖、劣有 所罚，我局在充分征求有关单位意见的基础上，出台了珠 海市市政、园林、环卫、路灯行业管理养护考评办法（试行） （下称“办法沪）。该办法的主要规定有：市建设局统一组织行业管理 养护考评，市市政处、市园林处、市市容环卫处、市路灯处 负责具体实施；管理养护考评对象为各行政区（
11、经济功能区） 和各专业处直属（代管）单位；考评组由市建设局、市城管 委办、市财政局、各专业处、各区（经济功能区）主管部门 组成，并邀请市人大代表、政协委员监督；考评工作分行业 进行，每半年进行一次。该办法还对我市市政、园林、环卫、路灯行业管理 养护标准提出了具体详细的要求，目前该办法已下发至 相关管理养护作业单位，市建设局将于今年6-7月间组织首 次考评。城市管理专项机动经费分配方案完成根据市委、市政府制定的珠海市关于进一步理顺城市 规划建设管理体制的方案（珠字 200618号）精神，2007 年4月初，市建设局、市财政局、市城管委办共同研究了今 年城市管理专项机动业务经费分配方案。市市政处、
12、市园林 处、市市容环卫处、市路灯处、香洲区城管局分别向市建设 局上报了各自的经费使用计划表。2007城市管理专项机动业务经费分配如下：市市政处 500万元，市园林处1300万元，市市容环卫处450万元，市 路灯处700万元，香洲区城管局218万元，全市城市县城（村 镇）统计、培训、学习宣传等50万元。城管专项机动业务 经费主要用于设备购置、道路中修、绿化升级改造、重大节 日摆花、果皮箱更新购置、路灯更新改造、变压器大中修和 桥梁安全检测、重大维修等项目。目前各相关单位已按所分配额度制定了详细的用款项 目计划，其中市市政处上报计划项目12项，市园林处上报 计划项目33项，市市容环卫处上报计划项目
13、18项，市路灯 处上报计划项目11项，香洲区城管局9项。我市2006年城建统计工作顺利完成按照国家建设部、省建设厅统一部署，我省城市县城（村 镇）统计须在2007年2月28日前完成。为完成统计工作任 务，市建设局城管工作组相关人员在大年初八至元宵节期间 加班加点，顺利完成了我市城市县城（村镇）统计工作。因统计软件改版升级，统计指标有所变更，加之城市县 城（村镇）统计涉及全市40余家单位，2007年城市县城（村 镇）统计较往年更复杂，市建设局城管工作组相关人员积极 开展工作，先后走访30余家工作单位搜集数据，积极咨询 请教省建设信息中心统计专家，顺利完成了我市城市县城（村镇）统计工作，是全省五个
14、率先向省建设厅（省建设信 息中心）提交统计数据的地市之一。市建设局积极办理人大议案及政协提案2007年，市建设局共收到涉及城市管理的人大议案、政 协提案共18件，其中主办15件，会办3件。对此，市建设 局领导高度重视，至2007年4月底，18件人大议案、政协 提案已全部面商、回复并送达代表本人完毕，办结率达100%， 实现了议案、提案件件有落实、事事有答复。由于在办理工 作中做到领导重视、措施有力、办有实效，各位人大代表、 政协委员对我局的办理态度给予高度评价，并对办理质量表 示满意。市市政处设立业务窗口积极实施行政许可受市建设局的委托，市市政处行使道路占用、挖掘等行 政许可。受委托后，市市政
15、处在办公楼迅速设立业务接办窗 口，并抽调两名工作人员负责行政许可受理业务。据统计， 从2006年8月至2007年4月，共实施行政许可项目68个，依法收取相关费用195,024.10元。市园林处积极推进城市园林绿化建设市园林处紧紧围绕打造生态城市建设的目标，依托 “ 135”行动计划，全面推进城市绿化建设发展，自2006年 8月以来，各项工作都取得了良好的成效。组织开展“林荫大道”的建设工作。为推动我市“国家 生态园林城市”建设，提高主城区道路绿化覆盖率，解决市 民步行遮荫的问题，市园林处从2006年3月份开始实施“林 荫大道”建设工作，先后完成了梅华路、明珠北路、迎宾北 路、人民西路、紫荆路、
16、柠溪路、三台石路、翠前路、翠微 路、桂花路、粤海西路、金鸡路12条林荫大道建设任务， 共种植各类乔木11万余株，并做好了后期补苗工作。为保 证街边绿化改造的景观效果，市园林处组织编制完成了紫荆 路、柠溪路、凤凰路、梅华路、人民路、明珠路6条主干道 两旁绿化带园林景观规划设计方案。依法规范城市绿化管理。受市建设局的委托，市园林处 从2006年9月1日起开始行使城市绿化行政许可。为做好 此项工作，市园林处组织起草了珠海市恢复绿化补偿（含 迁移、砍伐树木）和绿化赔偿标准，开设了专门的办事窗 口，指定专人受理接办，制定了城市绿化行政许可相关的行 政许可指南、行政许可程序及办结时限，规定勘察现场必须2人以上到场。到目前为止，共受理城市绿化行政许可项目 141项，已实施行政许可的107项。组织彳故好植树节活动。为实现“ 135行动计划”中“一 年见美”的目标，今年的植树节，市园林处在
