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1、对完善权力运行机制的思索 完善权力运行机制的思索怎样构建适合市场经济发展需要的权力运行机制,是中国体制改革和制度创新的一个主要方面。一、目前权力运行机制中存在的关键问题1、权力过于集中，“一把手”权力过大。政府职能部门行政审批项目和审批权力太多、太集中、太详细，给权力寻租以可乘之机，也造成行贿和腐败的市场。腐败总是依附权力而存在的，手中没有权力的人不可能腐败，而权力离开监督，就会无限扩张。就现在来看，部分地方的“一把手”权力过大，很轻易造成腐败现象的发生。权力集中程度和犯罪金额可能达成的最大值成正百分比关系。2、行政权力过重，权力运作未全方面公开。政府的权力大多直接表现在审批权上，中国现在行政
2、审批中事项多，标准不一，程序也不健全，自由裁量空间较大，很轻易诱发以权谋私、权钱交易等违法违规行为。因为中国政务公开机制还不完善，造成权力“暗箱操作”现象较为严重。从现在机构改革的现实状况来看，行政运行中依然存在着部分部门把权力视为已经有的现象。部分地方行政权力过重，甚至随意能够干涉司法过程。这么一来，不但会滋生腐败现象，还会使行政运行机制不畅，影响工作效率。3、权力制约机制不力。改革开放以来，中国法制建设得到了加强，不过管理性立法和监督性立法不平衡，难以达成权力制约权力的目标。由此可见，监督制约权力的法律法规还存在不少疏漏和缺失，造成法律法规对部分权力的制约上存在空当。即使管理方面的法律法规
3、在不停完善，但在实施中还存在错位和不够到位的现象，从而增加了其权力滥用和权力腐化的可能性和必定性。二、完善权力运行机制的思索1、加紧行政体制改革，规范用权行为。一是转变政府职能，减事放权，削减行政行为。把改革审批制度作为政府职能转变的切入点和突破口，要坚持权责一致的标准，降低或合并交叉、反复的审批事项。二是科学设事，严格规范审批内容、条件、确定审批时限，最大程度地降低审批人员的自由裁量权。三是科学分解事权，严格内部制约机制。调整部门、单位间的职能分工，合理划分职责权限，分解行政职能，形成部门、单位之间相互监督、相互制约的机制，以确保权力运行的有序性，降低权力运行的随意性，增强权力运行的公开性，
4、维护权力运行的严厉性。四是要改革管理体制。经过对现行管理机制和财务管理体制进行改革，从根本上堵住贪污、贿赂的“财源”渠道，杜绝行政行为违纪违法现象的发生。2、建立健全相关法律法规，制约权力违规运行。首先，要结合市场经济体制改革的需要，加强行政程序立法工作，明确制订行政机关行使权力的方法、方法和步骤，严格规范行政机关的行政行为。其次，要完善廉政方面的法律、法规，着重建立公职人员个人收入、财产申报、收受馈赠登记、重大事项汇报制度和回避制度。第三，要完善办事公开制度，提升权力运行的透明度。第四，要加强监督制约方面的法律法规建设，强化行政监察职能。3、强化权力责任追究，确保权力正当运行。中国已经相继出
5、台了行政监察法、刑事诉讼法、刑法等一系列法律法规，对规范权力运作、预防和惩治腐败起到了主要作用，不过腐败问题依然很严重，其中一个主要原因就是有令不行，心存侥幸心理。所以，要强化对领导干部和握权人的责任和用权行为进行考评，建立科学规范的公务员行政行为准则，明确用权不妥应负责任的追究制度和方法，以确保权力的正当运行。4、健全监督制度，促进权力机制有效运行。一是完善自律预警制度，加强各级领导干部和权力行使者的思想政治教育和法律法规的学习，提升自律意识，构筑思想道德防线，树立正确的权力观。二是定时召开案件通报大会，以案示警。三是加强异体监督的管理机制，如对专题资金、专题基金、专题事业费、世行贷款等项目资金的立项、资金拨付、资金使用的管理监督，尤其对部分重大的权力行为制订监督方法，全程介入，跟踪检验等措施，确保权力正确行使和权力运行机制沿着制度化、法制化的轨道科学有效运行。
