丹棱县低温雨雪冰冻灾害应急预案.docx

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1、文档丹棱县低温雨雪冰冻灾害应急方案202x年06月16日1总那么1.1编制目的为提高全县应对低温雨雪冰冻灾害的综合防范和应急处置能力, 建立健全低温雨雪冰冻灾害紧急救助体系和工作运行机制，科学、有 序、高效组织开展防灾救灾工作，最大限度地减少灾害损失，保证人 民群众生命财产平安和维护社会稳定。1.2编制依据依据X突发事件应对法X省低温雨雪冰冻灾害应急方案X 市低温雨雪冰冻灾害应急方案X市突发公共事件总体应急方案等 相关法律法规编制本方案。1.3适用范围本方案适用于本县行政地域内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急 打算、预警公布与信息汇报、应急处置与救援、灾后恢复与重建等。1.4工作原那么1. 4.

2、1以人为本，减少危害。及时援助受灾群众解决衣、食、住、 行、医等方面遇到的困难，最大限度减少灾害造成的损失。预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，提高全社 会的防范意识，落实各项预警防范措施，做好人员、技术、物资和装 备等各项打算工作，做到早预防、早汇报、早处置。雪深度超过20厘米，估量未来24小时内上述大部地区降雪量仍将到 达10毫米以上，局部地区降雪量将到达15毫米以上，县气象台公布 上述地区道路结冰预警信号或暴雪红色预警信号。3. 1.3 III级预警全县出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，2个以上乡镇积雪 深度超过10厘米，估量未来24小时内上述大部地区降雪量仍将到达 10毫米以上

3、，县气象台公布上述地区道路结冰预警信号或暴雪橙色 以上预警信号。IV级预警全县局部地区出现低温雨雪冰冻天气，1个以上乡镇积雪深度超 过10厘米，估量未来24小时内上述大部地区降雪量仍将到达5毫米 以上，县气象台公布上述地区道路结冰预警信号或暴雪黄色以上预警 信号。3. 2监测预报县气象部门为低温雨雪冰冻灾害监测预报信息的提供单位，按 照职能职责建立和完善监测站点，在提供大范围中长期预报的同时, 强化小地域短临预报，尽可能延长预见期和提高精确度，及时向县应 急委办公室提供监测预报结果。县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农 村局、县应急局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县

4、供电公 司等有关部门单位按照职能职责分工，依据气象部门的监测预报 信息，对本行业可能受威胁的对象进行分析预测，并开展相关监测预 报工作，及时向县应急委办公室汇报相关情况。3. 3预警公布县气象部门应建立健全预警信息公布系统，按照相关规定，综合 运用电视、网络、短信和应急播送等各类渠道，及时公布低温雨雪冰 冻灾害天气预警信息。播送、电视、报纸等媒体单位以及通信运营企业，景区、公路等 运营治理单位，应及时播报和转发县气象部门公布的低温雨雪冰冻灾 害天气预警信息。4应急响应4. 1H级及以上响应4. 1. 1启动条件超过III级响应启动条件时，启动II级及以上响应。4. 1.2启动程序发生或可能马上

5、发生重大、特别重大低温雨雪冰冻灾害时，由县 应急委牵头，马上组织力量开展II级及以上响应先期处置，及时向县 委、县政府和上级汇报。由上级按照规定启动响应。4. 1.3响应行动1）县应急委及时向县委、县政府汇报灾情及应急处置工作进 展情况，向市委、市X及市应急委等有关单位汇报并在严峻灾情时请 求专业支持；2）在市委、市X统一领导下，县政府主要领导直接指挥全县 低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作。县应急委各成员单位和县级有关 部门单位）认真落实县委、县政府的有关要求，按照职能职责全力 以赴做好应对处置工作；3）县应急委成立灾害应对指挥部，启动6+N工作组，由分 管副县长担任工作组组长；“6+N工作组由

6、牵头部门召集，实行联合 办公，按照职责分工迅速开展工作，确定专人24小时值班，向社会 公布各工作组热线 ；4）灾区乡镇政府按照属地治理原那么，承担本行政地域内的抗 雪防冻救灾工作。受灾乡镇政府主要负责人直接到一线指挥，重要情 况直接报县应急委，积极组织相关部门和发动群众去除本行政地域内 的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、通信等保证工作。4. 1.4响应终止当低温雨雪冰冻灾害已经或趋于结束，受灾群众根本得到安置, 灾区群众生活根本得到保证，灾区社会秩序根本恢复时，向上级汇报, 由上级按照规定结束响应。4.2 III级响应4. 2. 1启动条件县气象部门己公布预警，且一次低温雨雪冰冻灾害过

7、程，造成以 下情形之一的，视为较大低温雨雪冰冻灾害，启动III级响应。1）县境内1/3 （里程）的高速公路和国省干道交通中断24小 时以上，滞留车辆排队10km以上、30km以下；公路、车站滞留人员 1万人以上、2万人以下；2）因灾紧急转移安置或需紧急生活救援人数10万人以上;3）因低温冰冻不可抗力直接死亡（含失踪）3人以上、10人 以下或重伤10人以上、50人以下；4）因灾倒塌及严峻损坏房屋1万间或3千户）以上、10万 间（或3万户）以下；5）其他需要启动相应的条件。4. 2.2启动程序发生或可能马上发生较大低温雨雪冰冻灾害时，由县应急委牵 头，马上组织力量开展III级响应先期处置，及时向县

8、委、县政府和上 级汇报，由上级按照规定启动III级应急响应。4. 2. 3响应行动1）县应急委及时向县委、县政府汇报灾情及应急处置工作进 展情况，向市委、市X及市应急委等有关单位汇报并在严峻灾情时请 求专业支持；2）县应急委各成员单位和县级有关部门（单位）认真落实县 委、县政府的有关要求，按照职能职责全力以赴做好应对处置工作;3）县应急委成立灾害应对指挥部，启动6+N工作组，由牵 头部门主要负责人担任工作组组长，实行联合办公，按照职责分工迅 速开展工作，确定专人24小时值班，向社会公布各工作组热线 ；4）灾区乡镇政府按照属地治理原那么，承担本行政地域内的抗 雪防冻救灾工作。受灾乡镇政府主要负责

9、人直接到一线指挥，重要情 况直接报县应急委，积极组织相关部门和发动群众去除本行政地域内 的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、通信等保证工作。4. 2.4响应终止当低温雨雪冰冻灾害已经或趋于结束，受灾群众根本得到安置, 灾区群众生活根本得到保证，灾区社会秩序根本恢复时，向上级汇报, 上级按照规定宣布终止III级响应。4. 3IV级响应4. 3. 1启动条件县气象部门已公布预警，且一次低温雨雪冰冻灾害过程，造成以 下情形之一的，视为一般低温雨雪冰冻灾害，启动IV级响应。1）县境内1/5里程）的高速公路和国省干道交通中断6小 时以上、12小时以下，滞留车辆排队5km以上、10km以下；公路、

10、车站滞留人员1千人以上、1万人以下；2）因灾紧急转移安置或需紧急生活救援人数1万人以上、10 万人以下；3）因低温冰冻不可抗力直接死亡含失踪）3人以下或重伤 10人以下；4）因灾倒塌及严峻损坏房屋1千间或2百户）以上、1万 间（或3千户）以下；5）其他需要启动相应的条件；4. 3. 2启动程序发生或可能马上发生一般低温雨雪冰冻灾害时，由县应急委办 公室提出启动IV级应急响应建议，县应急委主任批准。4. 3. 3响应行动（1）县应急委办公室及时向县应急委汇报灾情和应对工作开展 情况，重要情况由县应急委向县委、县政府汇报；2）县应急委视情况派出工作小组到受灾较重的乡镇指导抗雪 防冻救灾工作；3）县

11、应急委各成员单位和县级有关部门单位）认真落实县 委、县政府的有关要求，按照职能职责全力以赴做好应对处置工作;4）灾区乡镇政府按照属地治理原那么，承担本行政地域内的抗 雪防冻救灾工作，及时将灾情和应对工作情况报县应急委办公室，积 极组织相关部门单位）发动群众去除本行政地域内的道路积雪，保 持道路畅通，做好供水、供电、通信等保证工作；5）必要时，局部受灾较重乡镇可向县应急委汇报，由县应急 委请求武警部队和民兵预备役部队协助参加抗雪防冻救灾工作。4. 3.4响应终止当低温雨雪冰冻灾害已经或趋于结束，受灾群众根本得到安置, 灾区群众生活根本得到保证，灾区社会秩序根本恢复时，由县应急委 办公室报县应急委

12、主任批准，县应急委宣布终止IV级响应。5信息公布信息公布坚持稳定、团结、鼓劲、正面宣传为主和实事求是、及 时精确、把握适度的原那么，为抗雪防冻救灾工作营造良好的舆论气氛。灾情发生后，县委宣传部按照有关规定和要求，通过召开新闻公 布会等形式，将灾情、灾害开展趋势、路况信息、应对措施、应急工 作开展情况等及时、精确向社会公布，组织县级媒体进行公开报道。6灾情汇报和评估6.1灾情的汇报责任和评估单位各乡镇政府是低温雨雪冰冻灾害汇报的责任单位，县发改局、县 经信局、县教体局、县X、县民政局、县财政局、县自然资源局、县 住建局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、县卫健局、县文 广旅局、县应急局、县市

13、场监管局、县综合执法局、县气象局和通信、 电力等部门单位），按行业归口调查、整理灾情信息，由县应 急委办公室负责统一汇总和分析评估，并上报县应急委。6. 2灾情汇报时限要求低温雨雪冰冻灾害发生后，乡镇政府及有关部门（单位）应马上 调查、了解、统计受灾根本情况，将初步灾情迅速汇报县政府和有关 部门，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾和抗雪防冻救灾工 作情况。6. 3灾情汇报和总结评估灾情汇报的根本要素包含：时间、地区、范围、强度，以及人员 转移安置、伤亡情况和经济损失情况等。救灾工作结束后，乡镇政府 要及时总结评估灾害损失、救灾工作情况，并向县政府汇报。7应急保证7.1通信交通保证县经信局组

14、织指导根底电信运营企业保证灾区与各级指挥中心、 各部门（单位间的通信畅通，组织协调灾区通信抢修和恢复工作。 县文广旅局组织、指导、协调灾区播送电视保证工作，负责重大应急 信息的传播。县交通运输局和县X按照职能职责，优先保证抢险救援救灾车 辆优先通行权，组织灾区交通疏导和管制，保证抢险救援救灾主要道 路畅通，紧密配合做好交通运输保证工作。7. 2应急队伍保证灾害应对处置中应充分发挥国家综合性消防救援队伍主力军和 国家队的作用，发挥武警部队和民兵预备役部队在抢险救援救灾中突 击力量的作用，发挥专业救援队伍骨干力量，社会应急救援队伍辅助 力量的作用。动用民兵预备役部队、武警丹棱中队支援地方抢险救援

15、救灾，经县政府同意后，通过县人武部、武警丹棱中队按规定程序办 理。县级有关部门依据低温雨雪冰冻灾害特点，选取相关领域专家、 学者和技术人才，组建专家队伍，为灾害监测预报、分析研判、抢险 救援救灾、灾害评估等提供技术支撑；要强化应急救援队伍建设，确 定各队伍联络人，协助开展低温雨雪冰冻灾害一般联络、应急调度、 信息传递、灾情调查和汇报等工作。县应急委可依据灾害程度和范围，调动具有专业能力的社会力 量参与低温雨雪冰冻灾害的处置，紧急情况下可依法调用和征用运输 工具、物资、设备、人员等，抢险救援救灾过程中要保证社会救援人 员和设备的平安。7. 3物资及资金保证财政部门和乡镇要做好低温雨雪冰冻灾害应对资金的年度预算 和保证工作，一旦发生灾害，要及时安排和拨付应急救灾资金，确保 应对处置工作顺利进行。县级有关部门要依据本地区灾害特点、分布情况、人口数量和行 业危险源等情况，做好专业应急救援人员的防护装备和器材配备，制 定应急抢险救援救灾物资采购、储藏、保养、更新和补充等工作方案， 完善物资调运机制。应急抢险救援救灾物资可自行储藏，也可托付相 关企业或组织代为储藏治理。7. 4社会治安保证县X强化灾区的治安管控，及时查处成心编造和传播虚伪信息、 破坏抗灾救灾工作、扰乱社会秩序、偷盗等违法行为，维持群众撤退 和队伍转移秩序、保