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1、1、 什么叫煤与瓦斯突出：煤矿井下采掘过程中，在煤和地应力的作用下，突然从煤岩体内喷出大量的煤岩与瓦斯的动力现象，叫做煤与瓦斯突出。2、 煤与瓦斯突出的危害：（1）、破坏通风设施，通风系统，摧毁采掘空间，损坏机电设备；（2）、喷出大量的煤岩能堵塞巷道，造成煤岩埋人事故；（3）、涌出的瓦斯造成人员窒息，瓦斯燃烧和爆炸事故；（4）、严重影响单产单进，造成经济效益大幅下降。3、 煤与瓦斯突出的分类：按动力现象的力学特征分类，包括煤与瓦斯突出、煤与瓦斯压出、煤与瓦斯倾出。4、 煤与瓦斯突出的预兆：煤与瓦斯突出可分为有声预兆和无声预兆 有声预兆：地压活动剧烈，顶板来压，不断发生掉渣和支架断裂声，煤层中发
2、生震动，手摸煤壁感到冲击，听到煤炮声或闷雷声，一般是先远后近，先大后小，先单响后连响，突出时伴随巨雷般响声。 无声预兆：工作面遇地质变化，煤层厚度不一，尤其是煤层中软分层变化，瓦斯涌出量忽大忽小，工作面气温变冷，煤层层理紊乱，硬度降低，光泽暗淡，煤体干燥，煤尘飞扬，有时煤体碎块从煤壁蹦出，且打钻时严重顶钻，夹钻，喷孔等。5、 四位一体防突措施：开采突出煤层时，必须采取包括突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施的综合措施。6、 排放瓦斯必须制定专门措施落实三个条件：（1）、要落实撤人和设警戒的责任；（2）、要落实断电范围和电气设备完好检查的责任；（3）、要落实排放瓦斯
3、现场指挥的责任。7、 排放瓦斯的三个原则：（1）、撤人：受瓦斯排放影响范围内的所有人员必须全部撤出；（2）、断电：受瓦斯排放影响范围内的所有电器设备，必须全部断电；（3）限量；瓦斯排放必须有限量措施，严禁一风吹。8、有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当根据突出矿井的实际状况和条件，制定区域综合防突措施和局部综合防突措施。区域综合防突措施包括下列内容：（一）区域突出危险性预测；（二）区域防突措施；（三）区域措施效果检验；（四）区域验证。局部综合防突措施包括下列内容：（一）工作面突出危险性预测；（二）工作面防突措施；（三）工作面措施效果检验；（四）安全防护措施。安全风险分级管控工作责任体系为认真贯彻
4、落实安全生产法,依据煤矿安全生产标准化 基本要求及评分办法 (煤安监行管 【 2017】 5号)要求,建立科学、 高效的安全风险分级管控体系是强化安全管理的重要组成部分, 是遏 制重特大事故的重要手段。结合本矿实际,特制定本方案。一、总体思路安全风险分级管控是指在安全生产过程中, 针对各系统、 各环节 可能存在的安全风险、 危害因素以及重大危险源, 进行超前辨识、 分 析评估、 分级管控的管理措施。 进一步强化隐患排查治理, 推进事故 预防工作科学化、 信息化、 标准化, 实现把风险控制在隐患形成之前、 把隐患消灭在事故前面,从而从源头遏制重特大事故。二、安全风险分级管控管理部门为保证安全风险
5、分级管控工作有效开展并落到实处, 由安全科对 此项工作具体负责。安全科要按照上级文件要求, 具体负责安全风险分级管控工作的 组织开展,并指导协调各职能科室和区队、班组完成分管内的工作。 三、安全风险分级管控工作体系(一)矿长矿长每年底组织各分管负责人和相关业务科室、 区队进行年度安 全风险辨识, 重点是依据矿井年度采掘工程部署情况对井下瓦斯、 水、 火、煤尘、顶板、提升运输系统等容易造成较大以上事故的危险因素开展安全风险辨识。本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或本省发生重特大事故后，开展一次针对性的专项辨识；识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，补充完善重大安全风险清单并
6、制定相应的管控措施。（二）分管负责人1、总工程师负责组织相关业务科室对新采区、新工作面设计前开展专项辨识，重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险。排放瓦斯作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前开展一次专项辨识，重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险。2、生产矿长组织相关业务科室对生产系统、生产工艺、重大灾害因素等发生重大变化时，开展一次专项辨识。重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险。3、机电矿长组织相关业务科室对主要设施设备发生重大变化时，开展一次专项辨识。重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等
7、方面存在的安全风险。4、安全矿长组织相关业务科室在矿井连续停工停产一个月以上复工复产前开展一次专项辨识，重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险。5、副总工程师配合主管领导参加相关业务科室对分管的业务的 现场管理有变化时开展一次专项辨识。(三)职能部门职能科室对所分管的业务时常深入现场, 对现场管理经常性开展 安全风险辨识评估。(四)区队、班组及岗位人员1、区队领导要经常深入采掘一线对所分管的辖区和生产区域的 作业环境、 生产工序、 安全设施、 人员工作情况等开展安全风险辨识 评估。2、班组长负责本班作业区域的重点工序安全风险评估管理。各 作业班组在组织生产、施工、设
8、备安装、检维修等作业过程中,由班 组长组织对重点工序涉及的环境、设备、安全设施、工程质量、人员 和安全措施等情况进行安全评估。3、岗位人员负责实施本岗位的安全风险评估管理。作业人员每 班上岗前, 对自身上岗条件和本岗位职责范围内的环境、 设备、 设施、 劳动防护进行安全评估。四、安全风险等级标准安全风险等级标准从高到低, 划分为重大风险、 较大风险、 一般 风险。1、重大风险:是指可能造成人员伤亡和主要系统损坏的。2、较大风险:是指可能造成人员伤害,但不会降低主要系统性 能或损坏的。3、一般风险:是指不会造成人员伤害,但会降低主要系统性能 或损坏的。五、安全风险管控措施每次安全风险辨识评估结束
9、后, 按照安全风险等级评定标准, 建 立安全风险数据库、 列出安全风险清单。 对辨识评估出的重大风险列 出重大安全风险清单上报矿长。对现场辨识出现的不同类别安全风 险, 必须明确应急处置程序和措施, 经评估存在不可控风险的, 必须 立即停止区域作业或停止设备运转, 撤出危险区域人员, 督促责任单 位制定措施进行整改,整改完毕后再重新进行评估并进行实时监控。 1、风险分级管控根据风险的分级情况决定管控的层次, 风险越大, 管控级别越高; 上级负责管控的风险, 下级必须负责管控。 重大风险由矿长直接监管, 风险点由分管负责人和所在区队总体管控; 较大风险由分管领导直接 监管, 风险点由分管业务科室
10、和所在区队总体管控, 由班组长负责责 任范围内的风险管控; 一般风险由分管业务科室和区队监管, 风险点 由班组管控或岗位管控,风险较小的可直接忽略。2、风险管控措施重大风险管控措施由矿长负责组织制定方案和实施。 较大风险由 分管领导负责组织制定方案和实施。 一般风险由分管业务科室和区队 或班组在现场要求岗位人员执行。风险管控措施制定包括有技术措施、管理措施、培训教育措施、 个体防护措施、应急处置措施等。3、安全风险管控措施检查（1）矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风
11、险管控重点，明确责任分工。（2）分管负责人每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施。（3）带班领导跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时整改。（4）各业务科室人员和区队长、班组长、安全员等安全生产管理人员现场落实一般风险管控措施落实，发现问题及时整改。3、安全风险管控措施检查（1）矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。（2）分管负责人每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点
12、实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施。（3）带班领导跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时整改。（4）各业务科室人员和区队长、班组长、安全员等安全生产管理人员现场落实一般风险管控措施落实，发现问题及时整改。一、什么是风险？风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故(事件)发生的概率。严重性，是指事故(事件)一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险可能性严重性。二、什么是危险源？危险源是指可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。其中：
13、根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态，是指物的状态和环境的状态等。在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为四类：“人的因素”、“物的因素”、“环境因素”和“管理因素”。三、什么是风险分级管控？风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。我省对风险分为蓝色风险、黄色风险、橙色风险和红色风险四个等级(红色最高)。四、什么是隐患排查？单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员，对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。五、什么是隐患治理？隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。
