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1、第一章 项目概要第一节 项目背景一、社会经济背景党中央非常重视关心农业和农村工作，胡锦涛总书记在“十七大”报告中把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，指出要加强农业基础地位，走中国特色现代化道路，建立以工促农，以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。中国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中指出，要优化农业产业结构，在保证粮、棉、油稳定增产的同时，积极发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品，特别是蔬菜生产的发展。哈尔滨市委、市政府一直把城市居民的“菜篮子”问题做为政府重要工作内容，把“一环二带”的蔬菜发展格局作为“十二五”期
2、间农村工作的重点，阿城区被列为重要的蔬菜产业带区，发展蔬菜种植有良好的契机。阿城区委、区政府历来把促进农业产业结构调整、实现农业产业化作为农业发展的重要步骤和措施，在蔬菜生产上制定了一系列的扶持政策。哈尔滨市现有城市人口462万人，其中阿城区总人口58.6万，对蔬菜的需求量非常大，并且地处北方高寒地区，春冬季市场蔬菜严重短缺，需要大量从外地调入，由于运距远、时间长导致蔬菜不新鲜、质量差、价格高，影响了居民的生产、生活。阿城区周边郊区的农民冬季土地大量闲置，资源不能得到有效利用，影响了农民收入的增加。为此，区农业技术推广中心从市场需求和增加农民收入出发，推广反季节蔬菜生产、综合高效蔬菜生产技术，
3、加强蔬菜的保鲜措施，从而改变蔬菜不能周年供应的现状，为哈尔滨市后备蔬菜基地做好前期准备。二、项目区经济作物现状和发展情况背景多年来，阿城区不断扩大蔬菜种植面积，示范发展无公害蔬菜、绿色蔬菜和有机蔬菜种植面积。建设蔬菜深加工企业、蔬菜贮藏设备，加工蔬菜产品比重达到10以上，蔬菜贮藏产品比重达到40%以上；蔬菜的规模化、产业化经营达到50以上。近年来，阿城区蔬菜种植面积明显增加，各涉农部门积极发展蔬菜生产，提高科技含量，发展设施栽培，增加花色品种，积极发展净菜、蔬菜加工及贮藏等产业，实现蔬菜规模化、专业化、集约化生产。建立绿色食品和无公害蔬菜生产基地。二OO九年阿城区经济作物总播种面积13.34万
4、亩，总产量达到40万吨。随着我国经济的发展与世界联系日益紧密，现代农业在科技进步的驱动下迅速发展，使我国传统农业正面临严重的挑战。一是随着现代新技术浪潮的冲击，土地开发强度骤增所带来的土地资源和环境的严重破坏引起人的重视；二是随着人口的发展和我国工业化、城市化的需求不断增加与农业生产力日益缩小的矛盾更加突出，提高农业综合生产效率尤为重要；三是随着社会的不断进步，人们需求不仅是数量上的满足，而且追求质量的提高和品种的多样、营养、保健、绿色等日益成为普通人的追求。第二节 项目范围、规模、内容及工期一、范围项目区位于哈尔滨市阿城区阿什河街道城郊村，地处阿城区中心城区东南，与中心城区接壤。项目区总土地
5、面积313.2万亩，其中耕地面积107.10万亩，占总土地面积的34.20%；林地167.51万亩，占总土地面积的53.48%；天然草场面积1.65万亩，经济作物种植面积13.34万亩，蔬菜年平均亩产3000千克。项目区位于阿城区阿什河街道城郊村，土地总面积4609亩，辐射5个自然屯，农户790户，总人口4436人，其中农业人口3570人，劳动力1700人。二、规模1、该项目种植蔬菜面积0.18万亩；2、造农田防护林5亩。三、内容（一）水利措施1、开挖排水沟道3公里；2、新打机电井2眼，对项目区实施节水灌溉；3、配套喷灌设备2套，移动式小型喷灌设备；（二）农业措施1、机耕路2公里；2、新建温室
6、4栋；3、购置拖拉机1台；4、土壤改良0.1万亩；5、购置良种0.5万公斤。（三）林业措施营造防护林5亩。（四）科技措施1、人员培训1000人次；2、科技推广3项；3、购置仪器设备2套。四、工期该项目计划在2010年秋启动，2011年春灌前投入使用，建设工期为一年。第三节 投资估算和资金筹措一、投资估算阿城区阿什河蔬菜基地项目计划需总投资129万元，其中：水利措施投资22.5万元，占总投资的17.4%；农业措施投资86.7万元，占总投资的67.2%；林业措施投资2万元，占总投资的1.6%；科技推广投资13万元，占总投资的10.1%；项目管理3.7万元，占总投资的2.8%，工程管护费1.1，占总
7、投资的0.9%。二、资金筹措项目区计划需总投资129万元，其中申请中央及省投资100万元，市县乡财政配套资金7万元，以物折资和投劳折资22万元。第四节 综合效益一、经济效益按有无此建设项目前后对比，可获得的直接效益和间接效益进行计算。项目实施前，项目区种植玉米，亩产600公斤，按照平均价格0.6元/公斤，可获得产值64.8万元。项目实施后，新建优质蔬菜基地0.18万亩，亩产蔬菜3000万公斤，按照平均价格2元/公斤，项目区可获得产值1080万元。前后比较项目区新增产值达1015.2万元。二、社会效益蔬菜基地是劳动密集形产业，可以更多地吸纳农村剩余劳动力和城区的下岗职工，可拉动人均增长12个百分
8、点，同时基地的壮大发展对哈市的山野菜市场价格起到重要作用。三、生态效益该项目实施后，可以有效地防止水土流失，对维持区域内生态平衡，发展可持续农业都起到至关重要的作用。第五节 组织领导和管理一、组织领导为了高标准、高质量地建设好该项目，改善项目区基础设施条件，建成高产稳产菜田，实现农民稳步增收，为现代化农业起到示范带动作用，阿城区成立小区项目建设领导小组，项目建设领导小组下设办公室，办公室设在阿城区农业综合开发办公室，负责项目的具体实施工作。二、项目和资金管理（一）项目管理1、市农业综合开发办公室是项目的建设单位，实行项目建设法人负责制。2、水利工程项目建设实行招投标制，选择专业施工队伍施工，聘
9、用声誉好的监理公司对项目建设全过程进行监督。3、建立健全目标管理责任制。奖惩分明，责任落实到人。4、项目检查、验收实行市级“三检制”原则，即施工单位、市农业综合开发办公室和市项目建设领导小组三级检查验收。5、建立健全项目建设档案，做到规范化、科学化、专人化管理。6、项目建设通过三级检查验收后及时办理移交手续，做到管护单位、管护制度、管护人员、管护费用四落实。（二）资金管理阿城区农业综合开发办设立专职会计，开设银行专户，单独建帐，项目资金实行市农业综合开发办报账制，严格执行新会计制度和国家、省农业综合开发项目资金管理办法，并接受审计和财政部门的联合监督，做到专款专用，严禁挤占挪用。第二章 项目区
10、概况第一节 自然概况一、地理位置及范围项目区位于哈尔滨市阿城区阿什河街道城郊村，地处阿城区中心城区东南，与中心城区接壤。项目区总土地面积313.2万亩，其中耕地面积107.10万亩，占总土地面积的34.20%；林地167.51万亩，占总土地面积的53.48%；天然草场面积1.65万亩，经济作物种植面积13.34万亩。二、水文气象（一）气象阿城地处中高纬度，属温带大陆性季风气候。冬季漫长，干燥而寒冷，夏季短温热而多雨。1、气温：年平均气温2.93.8极端最高气温38（1982年7月），极端最低气温零下37（1970年1月），农作物生长积温平均为2600，最高积温为3053，最低积温为2129，境
11、内适合种植中熟和中早熟作物。2、降水：全年平均降水量508583mm，年最多降水量857.2mm，年最少降水量302.8mm，冬季降水量占全年降水量的5%，最大积雪深度为36cm，夏季降水量占全年降水量的60%，为农作物生长提供了有利条件。3、霜期：初霜平均在9月9日出现，（南部地区在9月19日出现，最早在9月7日出现）终霜期平均在4月10日结束，无霜期平均131146天。4、风：全年主导风向为偏南风。年平均风速3.94.6m/s。春季风速较大，平均风速5.1m/s，夏季风速最小，平均风速3.5m/s。年日照2668.9h。5、四季气候特点：春季35月气温变化剧烈，多大风，少雨，易旱回暖和降温
12、过程明显，终霜平均在4月10日结束，大风日平均为15天，占全年大风日数54%，降水量为80mm，占全年降水量的15%，由于少雨，多风，蒸发量大，因而常出现春寒，从建市的1956年至1981年的25年间有70%的年份发生春旱。夏季6至8月降雨较多，气温较高，降雨量平均为323mm，占全年降雨量的60%，常有局部降雨，大雨和暴雨的出现，有时伴着冰雹，季平均气温为20，极端最高气温为38。秋季9月至10月气温不稳定下降，霜冻早，一般年份在9月下旬出现，9月末10月初结冰，季降雨量为106mm，占年降水量的20%。冬季11月至次年2月降雪稀少，寒冷而干燥，最低气温为零下37，一般年份11月中下旬，大地
13、、河流先后封冻，最大冻土深度为2.06m，季降雪量为26mm，占年降水量的25%。（二）水文阿什河属半山区河流，地表径流在时间和地区上分布极不均匀，流域内年径流深在40-240毫米之间，在灌溉临界期径流量极小，仅占全年径流的3%，而在6-9月径流量占全年的68%，洪水多发生在7、8月份，由于河床狭窄弯曲，主要靠河滩行洪。水库修建前，旱、洪、涝灾频繁。经水库对上游洪水的调蓄作用，下游各区间的防洪标准由10年提高到了20年一遇标准。三、地形、地貌及土壤项目区位于松嫩平原的东部边缘，属于阿什河淤积、冲刷而成的漫滩地，历史上近河地段在洪水期都淹没过，其地形特征是南高北低、西高东低。第四系地层覆盖全区，
14、厚度10-48米，下伏厚层白垩系碎屑层。小三家子一后沟屯隆起构造从程家店榆树林方向穿过本区，受其影响隆起带边缘及附近，第四系砂砾石含水层变薄或尖灭。阿城区阿什河街道土壤类型有黑土、草甸土、白浆土、水稻土、新积土等五大土类，各类土壤分布有明显的地域性，新积土主要分布于阿什河流域及沿岸地带，占阿什河街道总耕地面积的27%；北部多为草甸土，占阿什河街道总耕地面积的10%左右；西部多为黑土，占阿什河街道总耕地面积的44%。白浆土分布西部边缘，占阿什河街道总耕地面积的9%；水稻土位于阿什河街道的南部与新积土相邻，占阿什河街道总耕地面积的10%。黑土面积最大，黑土具有良好的土壤结构，水热状况适中，保肥和供
15、肥能力较强，耕性良好，适合于蔬菜种植。四、水资源项目区过境水利用率很低，潜力很大。但地下水资源丰富，主要以提地下水进行灌溉为主。（一）地下水项目区近临河流，地下水层较浅，地下水资源较丰富。依据项目区已成井资料分析，项目区机电井成井深度在50-60m之间，单井出水量为30吨/小时，水资源水质好，PH值6.77.3，矿化度介于0.150.74g/L之间。地下水水质好，属重碳酸盐水，水质清澈，污染较小。按着国家地面水环境质量标准，可达到国家同类标准用水。（二）地表水项目区依靠阿什河上游大型水库西泉眼水库水源作保证，通过已建的阿什河渠首溢流坝、渠首进水闸、干渠等水利工程自流灌溉到农田。西泉眼水库总库容4.78亿m3，兴利库容3.07亿立方米，多年平均径流量2.65亿m3，总调节水量（P=75%）1.9亿m3，年可供灌溉水量1.7亿m3，是多年调节的大型水库。项目区间内无控制工程，项目区用水，农民临时叠坝从河内取水，灌溉保证率较低。五、耕地种类、数量及开发潜力项目区总土地面积313.2万亩，其中耕地面积107.10万亩，占总土地面积的34.20%；林地167.51万亩，占总土地面积的53.48%；天然草场面积1.65万亩，经济作物种植面积13.34万亩。通过农业综合开发治理，提高基础设施标准，可改善蔬菜基地0.18万亩，可大大提高项目区农民收入。六、自然灾害项目区属大陆性季风气候
