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1、XX县工业园区 “十三五”发展规划 XX县工业园区管理委员会 2015年6月精品资料XX县工业园区“十三五”发展规划为更好有效地指导“十三五”期间XX工业园区（以下简称园区）的健康发展，进一步规范园区建设，加快园区发展步伐，不断壮大园区经济实力和发展水平，根据国家和省市县有关政策文件精神，结合园区实际，特制订XX县工业园区“十三五”发展规划。一、 园区“十三五”发展的基础与形势（一） 园区“十二五”发展回顾1.规划情况。园区可研、总规、环评和“一园五片”控制性详细规划已全部通过省、市、县相关部门审定，经两次修编，总规划面积达到34.5平方公里，分别是：10.2平方公里的塘房泼机煤电、煤化、建材
2、及配套片区；6.1平方公里的坪上煤电、煤化工及其配套片区；6.1平方公里的五德大火地生物资源开发与加工片区；5.1平方公里的以勒现代物流片区；7平方公里的芒部松林煤化工、硫化工片区。2.基础设施建设情况。截至目前，塘房泼机煤电煤化建材及配套片区已建成；五德大火地片区一期建设已初具雏形，二期亟待建设；其他三个片区尚未开展建设。2010年以来，县财政累计安排园区基础设施建设及产业发展扶持资金约6亿元，实际拨付资金约4亿元。大火地片区一期工程占地2.1平方公里，自2012年9月22日启动建设以来，投资4千多万元的污水处理厂（日处理污水1.5万吨）主体工程和设备安装全面完成，并通过了相关部门的验收；尾
3、水管网建设临近竣工；一期5万平方米标准化厂房和700米次干道已经竣工，正在开展验收前的相关准备工作；1000米主干道建设加紧推进；总长3.5公里的二级公路连接线已全面建成通车；自来水厂一期工程（日供水量2500立方米）已全面竣工并投入使用；10kv专用生产线架设全面结束；园区内给排水管网铺设、断头管线连接和10kv生产配电项目已经结束；300套公租房项目正在加紧推进；一期安置小区场地平整及市政工程已竣工并投入使用。3.产业发展情况。投产企业：华电XX电厂一期工程（投资51.15亿元，装机容量260万千瓦）、云南东源XX煤业有限公司（投资18.8亿元，年采煤240万吨）、XX县三和建材有限公司（
4、投资3.48亿元，年产水泥100万吨）已建成投产。投资5.5亿元、占地100亩的XX晟皛水晶文化创意园建设项目已于2015年4月部份投入试运营。在建项目：投资3.5亿元、占地130亩的江苏雨润集团200万头生猪屠宰加工项目主厂房建设及设备安装已结束，正在进行污水处理站和锅炉房的设备安装；投资1.5亿元、占地50亩的江苏雨润集团30万吨饲料加工项目，目前已完成主厂房、职工食堂及职工宿舍的主体工程建设；入驻标准化厂房的新同兴服装加工项目正在开展招工培训，即将进行试生产。落户芒部松林片区的鑫瑞氧气生产及充装项目厂房修建及液化气设备安装已完成，正在进行厂区道路及低温设备安装。4.招商引资情况。园区在注
5、重基础设施建设的同时，也把招商引资作为增强园区发展后劲的一项重要工作，坚持“走出去、请进来”战略，以园区为载体，以项目为依托，以招商为纽带，积极开展招商引资工作。在县委政府的高度重视和关怀下，在相关部门和乡镇的鼎力支持下，园区已成功引进全国知名企业中国华电集团、江苏雨润集团、东源煤化集团，省外企业福建新同兴针纺织有限公司、浙江铁峰水晶有限公司、湖北监利氧气厂落户园区；正积极洽谈钢化玻璃生产、环保防尘网生产、XX农特产品深加工、润源农特产品贸易、木制家具加工等企业入驻园区。自园区成立以来，累计完成招商项目20个，协议引资47亿元，实际到位资金10亿元。（二） 园区“十三五”面临的形势“十三五”时
6、期，在国际形势新变化和国内经济发展“新常态”的大背景下，我县将面临全面深化改革、着力创新驱动、加快转型发展的重大战略机遇期，但同时也面临严峻的现实挑战，机遇与挑战并存。1.有利形势。一是有利的宏观发展形势：党中央“四个全面”重大战略布局，“一带一路”、“长江经济带”、“桥头堡建设”及乌蒙山片区扶贫开发战略的持续推进，东部沿海地区的产业转移等重大机遇都为我县实现区域全面协调可持续发展提供了十分有利的外部宏观环境。二是有利的内部优势：丰富的矿产资源、生物资源、人力资源优势，一县连三省的区位优势和逐步凸显的交通优势（随着镇毕高速、成贵铁路的加快实施及镇宜高速公路、隆黄铁路、昭攀丽铁路XX段前期工作有
7、序推进，全县综合交通网络即将形成）。均为经济下行的巨大压力下推动“十三五”期间的产业升级改革和园区发展提供了强大的动力。2.面临的挑战。一是由于财政吃紧，投入基础设施建设、产业发展等方面的资金不足，导致园区市政基础设施建设不完善，综合配套服务能力不强。二是工业起步晚，基础脆弱，无现成经验可循，同时自身条件限制，国内外工业园区成功经验借鉴度有限。三是虽然我县交通优势将逐步形成，但自然地理条件差，现有交通仍然滞后，导致部分签约项目在XX的投资信心不足，入驻落地迟缓，对外商吸引力不强，招商难。四是投融资渠道单一，基础设施建设融资困难，经济增长缺乏重大引擎。五是产业单一，除煤电外，其它产业支柱尚未形成
8、。二、 发展战略（一） 发展思路深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察云南时的指示精神为指导，紧紧抓住省、市、县打造万亿元、千亿元、百亿元大产业的战略机遇，围绕我县“11234”发展思路和“一区一户一中心四基地”战略定位,认真贯彻落实“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的方针。坚持走新型工业化道路，以优化产业结构、加快转变经济发展方式为主线，积极适应经济形势新变化，把握经济新常态。力争进一步增强工业园区的主导作用，努力吸引大企业、大集团入驻园区，从而带动我县农业现代化和第三产业的长足发展。同时立足我县丰富的矿产资源、生物资源、人力资源和一县连三省
9、的区位优势，围绕XX打造百亿元园区目标，以招商引资为主线，以项目建设为抓手，不断夯实基础设施和配套设施建设，全方位扩大对外开放。对资源进行综合开发和高效利用，不断延伸产业链，促进优势特色产业聚集发展，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，将园区打造为基础设施完善、生态环境优美、工业聚集效应强的特色工业园区。（二） 基本原则1.基础设施先行原则。园区的开发建设与总体规划、土地利用规划相结合，按照“总体规划、分布实施”原则，坚持基础先行、滚动发展方式，成熟一片，开发一片，先行做大做强园区水电路等基础设施配套建设，打造项目发展平台。2.突出抓好产业发展原则。产业发展是园区发展的核心，优化产业布
10、局，推动产业整合，提高主导产业发展的市场化水平。使生产要素向优势区域、优势产业和优势企业集中，形成产业聚合效应，实现速度和结构、质量、效益的统一，突出抓好产业发展方能带动园区基础设施和经济发展。3.生态优先原则。通过园区各企业、企业生产单元的清洁生产和企业之间的副产品交换，降低园区总的物耗、水耗和能耗，尽可能降低资源消耗和废物产生，提高园区生态效应。4.可持续发展原则。园区的发展即要立足当前，着眼长远，远近结合，又要充分考虑资源和环境的承载能力，合理确定产业项目及用地布局。5.集约利用与产业聚集的原则。围绕主导产品发展一系列相关生产和服务，使资源得到有效利用，形成产业链和特色产业。（三） 发展
11、定位结合县委、县政府“一区一户一中心四基地”的思路，充分利用我县主动融入长江经济带，发挥比较优势，促进开放合作的战略机遇，明确园区发展思想及方向，以建设成为云南重要的煤化工基地、生物资源生产加工基地、劳务经济发展示范基地、承接产业转移基地为整体定位。以煤电煤化工产业为龙头；重点发展生物资源开发与加工、现代物流、建材业；现代配套服务业为扩充的特色工业示范园为产业定位。以园区为平台，不断突出园区发展的规模和特色，壮大集体经济，拓宽发展空间，以项目建设为中心，以招商引资为突破口，大力发展经济，使之逐步成为带动我县经济快速发展的新的增长点，成为“XX招商引资的承载区、经济发展的先导区、项目建设的集聚区
12、”。（四） 发展布局采用“工业园区工业片区工业组团”三级结构体系，以XX县城为中心，利用其资源优势及便利交通条件联系园区五大片区，形成“一园五片”的空间结构格局，按不同的产业类型布局不同的工业片区，形成明确的功能片区，各功能片区形成高度协调的网络系统，实现产业布局集聚化、后勤服务社会化、货运交通系统化、基础设施集约化、公共设施完善化，使得各片区之间既有分隔又有相互联系，使之具有更强的可实施性和灵活性。同时充分利用和调动各方面力量，近期以全面启动为主；中期为整体建设阶段；规划远期为完善提升阶段。以煤电煤化工为主，硫化工及物流、生物加工等为辅助，努力打造功能齐全、设施一流，科技含量高、规模化、循环
13、式、生态型的特色工业园，最终形成面向全国，辐射西南三省的现代化、特色新型示范工业园区。（五） 发展目标围绕煤电（主要依托东源、华电）、建材，重点做好五德大火地片区的生物资源开发与加工的开发建设，同时培育以勒现代物流园区（依托成贵、隆黄铁路）和现代服务业。力争到“十三五”末，实现工业总产值达到100亿元以上，工业增加值40亿元以上，税费10亿元以上，入园企业达到30户以上（其中20亿元以上规模企业3户，10亿元以上规模2户，1亿元以上规模15户）。2016年，园区力争实现工业总产值18亿元以上，工业增加值4亿元以上，完成固定资产投资5亿元以上，税费1亿元以上；2017年，园区力争实现工业总产值2
14、7亿元以上，工业增加值5亿元以上，完成固定资产投资6.8亿元以上，税费2亿元以上；2018年，园区力争实现工业总产值45亿元以上，工业增加值12亿元以上，完成固定资产投资8亿元以上，税费3.5亿元以上；2019年，园区力争实现工业总产值70亿元以上，工业增加值25亿元以上，完成固定资产投资10亿元以上，税费6亿元以上；2020年，园区力争实现工业总产值100亿元以上，工业增加值40亿元以上，完成固定资产投资15亿元以上，税费10亿元以上。届时将解决就业人数10000余人。（六） 发展任务园区的重大发展任务是在全面抓好“十二五”产业发展的基础上，大力推进工业转型升级，增强产业发展动力。以承接产业
15、转移为契机，以招商引资为抓手，以园区为平台，大力发展园区产业，实现由小到大、由弱到强、由强到优的高速发展。一是要加强园区基础设施建设，园区的基建、水电、道路、通信等设施建设要与园区总规和新型城镇化紧密结合，发挥综合性、社会性效应，带动劳动密集型产业的发展，从而促进XX经济的发展。二是要加快煤炭开采、煤电、煤化工、硫化工、建材及生物资源开发与加工及其他附属产业的建设。三是要调整产品结构、促进产业升级，重点引进带动力强、科技含量高的项目，培育一批具有竞争力的本土企业和自主品牌。四是要做大做强园区，形成规模，加快特色新兴产业建设，同时加强零散行业整合，提高产业集中度，五是要加大引资力度，积极吸引、合
16、理引导各类社会资金的投入。六是推动企业向高效、安全、洁净、优质的方向发展，减少环境污染。三、 发展重点（一） 产业发展坚持高标准引进，集群化发展，不断延伸产业链，变单纯输出资源向提升资源利用率、提升产业附加值、保护生态环境的可持续发展方向全面转轨。充分利用XX县丰富的矿产资源、人力资源和独特区位优势，以招商引资为主线，以项目建设为抓手，全方位扩大对外开放，努力吸引大企业、大集团入驻园区，重点培育煤炭、煤电及煤化工、硫化工主导产业，兼顾发展水晶文化创意产业、生物资源及特色农产品深加工产业、现代物流业等产业。1.煤炭、煤电、煤化工、硫化工产业依托XX境内丰富的煤炭资源和硫铁矿资源，重点培育煤电、煤化工和硫化工产业。XX境内煤炭远景储量达74亿吨，全县现有保留煤矿69对，年产原煤1500万吨；硫铁矿资源远景储量达12.3亿吨。为发展煤电、煤化工、硫
