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1、苏尼特左旗满都拉图镇建筑石料二号场建设项目(露天开采)安全预评价报告内蒙古吉安劳动安全评价有限责任公司APJ（蒙）309二O一一年八月苏尼特左旗满都拉图镇建筑石料二号场建设项目(露天开采)安全预评价报告法 定 代 表 人：张杰栋技 术 负 责 人：张宏生评价项目负责人：王林祥二O一一年八月 前 言苏尼特左旗满都拉图镇建筑石料二号场建设项目是2012年7月7日由锡林郭勒盟国土资源局发放采矿许可证。该建设项目可行性研究报告由内蒙古联烽融投资咨询事务所有限责任公司编制。 根据可行性研究报告内容，苏尼特左旗满都拉图镇建筑石料二号场建设项目生产规模：5000立方米/年，开采方式为露天开采，采矿方法为公路
2、直进回返式，最终开采边坡角小于60度，服务年限8年。为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确保建设项目初步设计、安全专篇及设计施工符合安全要求，保障采石场建成后的安全运行和安全管理，提高建设项目的本质安全程度，减少和控制建设项目的危险、有害因素，降低建设项目生产安全风险，预防事故发生，保护人民群众的生命安全和财产安全。根据中华人民共和国安全生产法（国家主席令2002年第70号）、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第36号）及金属非金属矿山建设项目编写提纲（安监总管一201245号）等国家有关法律法规、标准规范等的有关规定，受苏尼特左旗满都拉
3、图镇建筑石料二号场的委托，内蒙古吉安劳动安全评价有限公司依据国家有关技术规程、规范的要求，对苏尼特左旗满都拉图镇建筑石料二号场建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。安全预评价报告的主要内容包括：1、评价目的与依据；2、项目概况；3、主要危险、有害因素辨识； 4、评价单元划分和评价方法的选择；5、定性、定量评价；6、安全对策措施建议；7、安全预评价结论。针对苏尼特左旗满都拉图镇建筑石料二号场建设项目可行性研究报告的内容，内蒙古吉安劳动安全评价有限公司成立了由安全评价人员和有关技术专家组成的评价小组，进行了现场核查和相关资料的收集。根据苏尼特左旗满都拉图镇建筑石料二号场建设项目矿址选择及拟
4、采用的各项安全设施，通过类比其他同类建设项目、采用安全检查表法、预先危险性分析法进行定性、定量评价和科学分析，查找该采石场可能存在的危险、有害因素及可能导致的危害后果和程度，判断安全设施的有效性和可靠性，从而作出安全预评价结论，并提出对应的安全对策措施建议，供该采石场建设项目初步设计、安全专篇及设计施工参考。以实现采石场建设项目建成后安全运行。也可做为国家安全生产监督管理部门对该采石场建设项目建设过程中，实施有效安全监督、管理提供重要依据。在本次安全预评价过程中，得到了锡林郭勒盟安监局领导的指导和大力支持，苏尼特左旗满都拉图镇建筑石料二号场给予了积极配合，在此一并表示感谢！内蒙古吉安劳动安全评
5、价有限责任公司 2011年8月 苏尼特左旗满都拉图镇建筑石料二场建设项目 安全预评价报告目 录1.评价目的与依据11.1评价对象和范围11.2 评价目的和内容11.3 评价依据21.4 评价程序72.建设项目概述102.1建设单位概况102.2自然环境概况112.3地质概况112.4建设方案概况143.危险、有害因素辨识及分析213.1主要危险、有害因素辨识与分析213.2重大危险源辨识分析264评价单元划分及评价方法选择284.1评价单元划分284.2评价方法选择295 .定性定量评价325.1建设项目及选址符合性评价单元325.2设计方案采石场总平面布置评价单元335.3采剥、开拓系统评价
6、单元355.4铲装运输系统评价单元375.5供电、防排水系统评价单元395.6消防、工业卫生及劳动保护评价单元426.安全对策措施和建议456.1采场边坡管理及开拓系统安全对策措施及建议456.2采装、运输系统的安全对策措施及建议466.3疏排水系统安全对策措施及建议476.4防噪声安全对策措施及建议476.5防尘消防安全对策措施及建议476.6防机械伤害安全对策措施及建议476.7防触电(含雷击)安全对策措施及建议486.8安全管理对策措施及建议496.9 生产安全事故应急救援预案507.安全评价结论517.1项目潜在的安全隐患517.2措施综述527.3评价结论528. 附件549. 附图
7、552 内蒙古吉安劳动安全评价有限责任公司1.评价目的与依据1.1评价对象和范围 1.1.1 评价对象本次安全预评价的对象：苏尼特左旗满都拉图镇建筑石料二号场建设项目。1.1.2 评价范围苏尼特左旗满都拉图镇建筑石料二号场建设项目安全预评价的范围：新建采石场项目地址选择、采场周边安全卫生条件，拟采用的矿山开拓方式、采矿方法、设备设施选型等安全设施和辅助工程。根据国家、地方相关法规，矿山露天开采爆破作业、炸药、爆破器材的储存及运输等均应委托有爆破专业资质的爆破公司来完成，因此本次安全预评价范围不包括：建设项目似定设计方案中的炸药、爆破器材的储存及运输和矿山露天开采爆破作业及设备设施。另外，建设项
8、目安全预评价内容仅涉及建设项目设计之前对新建项目的安全性进行预测性分析评价和提出安全对策建议，供新建项目初步设计、安全专篇、设计施工参考。企业应在采石场建设时，应根据项目的实际情况进行调整，因为安全预评价报告的内容和结论均采用类比法推理、经验分析，带有一定的或然性。1.2 评价目的和内容安全预评价的目的在于贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，提高建设项目的本质安全程度和未来采石场安全运营管理水平。给采石场新建项目后序工作：初步设计、安全专篇、设计施工提供参考。减少与控制采石场建成后生产运营过程中的危险、有害因素，降低采石场生产的不安全风险，预防事故的发生，保障建设项目的财产安全及人员的
9、健康和生命安全。安全预评价的内容主要是根据国家有关法律、法规、规范、规程和标准的要求，通过现场勘查，评价、分析苏尼特左旗满都拉图镇建筑石料二号场建设项目的矿址选择及各项安全设施的符合性、安全性、有效性和可靠性。辨识矿址选择、周边安全条件及拟采用的矿山开拓方式、采矿方法、设备设施选型等安全设施和辅助工程在项目建成后、生产运行过程中存在的危险、有害因素种类，确定其存在的部位、方式、发生作用的途径、变化规律，确定其危险程度，提出相应的安全对策措施和建议，达到促进企业安全生产的目的。1.3 评价依据1.3.1 法律、法规1国家法律1）中华人民共和国劳动法 （中华人民共和国主席令第28号）2）中华人民共
10、和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第70号）3）中华人民共和国矿山安全法 （中华人民共和国主席令第65号）4）中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令第 4号）5）中华人民共和国节约能源法 （中华人民共和国主席令第77号）6）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第52号）7）中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第22号）8）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第31号）9）中华人民共和国防洪法 （中华人民共和国主席令1997第88号）10）中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令2007年第69号）2行政法规1）建设项目环境保护
11、管理条例 （国务院令第253号）2）地质灾害防治条例 （国务院令第394号）3）安全生产事故报告和调查处理条例 （国务院令第493号）4）建设工程安全生产管理条例 （国务院令第393号）5）工伤保险条例 （国务院令第586号）6）安全生产许可证条例 (国务院令第397号)7）特种设备安全监察条例 （国务院令第549号）8）土地复垦规定 （国务院令第19号）9）气象灾害防御条例 （国务院令第570号）3部门规章1）劳动防护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第1号）2）生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第3号）3）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总
12、局令第16号）4）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）5）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（原国家安全生产监督管理局令第20号）6）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督管理总局令第21号）7）特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号）8）小型露天采石场安全管理与监督检查规定（国家安全生产监督管理总局令第39号）9）安全生产培训管理办法 （国家安全生产监督管理总局令第44号）10）工作场所职业卫生监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第47号）11）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字【2004】5
13、6号）12）国务院安委会办公室关于贯彻落实精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见（安委办【2010】17号）13）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【2010】23号）14）关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知（财企【2012】16号）15）建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安监总局第36号）16）关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（国发改投资20031346号）17) 金属非金属矿山建设项目编写提纲（安监总管一201245号附件1）4地方法规、规定1）内蒙古自治区安全生产管理条例（2005.5.27内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）2）内蒙古党委、政府关于切实加强安全生产工作健全和完善“一岗双责”制度的通知 （内党发【2010】第8号）3）内蒙古自治区安全生产监督管理局关于做好全区非煤矿山和工商贸企业建设项目安全设施 “三同时”工作的通知（内安监管办字200560号）1.3.2 标准、规范 1国家标准1）建筑物抗震设计规范 （GB500
