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1、目 录第一章 规划前提1一规划任务背景1二规划指导思想2三规划期限2第二章 城市社会经济发展分析3一发展背景3二发展条件6三发展战略10第三章 市域城镇体系规划12一现状发展水平12二规划基本原则14三城镇化水平预测14四等级规模结构规划15五职能结构规划15六空间结构规划16七重点城镇建设16八市域综合交通规划17九市域基础设施规划18第四章 城市性质和城市规模24一城市性质24二城市人口规模24三城市用地规模25第五章 城市总体布局26一现状用地概况26二城市规划区范围26三城市用地发展方向27四城市总体布局原则28五城市布局结构28六规划用地指标28第六章 城市用地布局规划31一居住用地
2、规划31二公共设施用地规划32三工业用地规划35四仓储用地规划36第七章 综合交通规划37一对外交通规划37二城市道路广场规划38第八章 绿地系统及城市景观规划43一绿地系统规划43二城市景观规划44第九章 城市基础设施规划48一给水工程规划48二排水工程规划50三供电工程规划52四电信工程规划53五燃气工程规划55六管线综合规划57第十章 综合防灾规划59一防洪规划59二消防规划60三人防规划61第十一章 环境保护与环境卫生设施规划63一城市环境保护规划63二环境卫生设施规划65第十二章 近期建设规划67一近期建设规划指导思想67二规划期限与城市规模67三近期建设用地发展方向67四近期重点建
3、设内容68第十三章 远景规划构想71一远景规划目标71二远景发展规模71三远景用地发展方向71四布局主导原则71五城市布局结构72第十四章 城市规划实施、管理建议73XX市城市人口和用地规模专题报告74一XX城市发展现状74二新城区建设背景74三新城区发展建设要求75四城市人口规模确定76五城市用地指标和用地规模76六土地开发潜力和耕地平衡77城市土地定级及使用控制专题报告78一土地定级的目的78二定级评价的技术方法78三定级结果及使用控制79附录 XX市城市总体规划纲要评审意见 XX市城市总体规划评审意见附图 道路编号图第一章 规划前提一规划任务背景目前，XX市城区所在地是地处XX风景名胜区
4、中心景区的茨坪，现状城市建设用地2.5平方公里，城市人口1.3万人，其城市建设发展与风景名胜区的保护及开发有一定的矛盾且日趋尖锐。早在1987年国务院批复的XX风景名胜区总体规划中就明确规定：“凡与风景游览无直接关系，或对社会和自然环境带来不同程度损害、污染的单位宜迁离茨坪，分别迁往厦坪、罗浮一带，不得长期驻留XX”。近几年，XX提出“旅游兴市”的发展战略，旅游业的发展极为迅速，景区建设与城市建设争夺用地情况日益突出。茨坪作为XX市党政机关所在地、城市居民生活区，与景区周边生态环境保护的要求不相适应，既限制了城市的发展空间，又制约了旅游接待规模的扩大。同时，由于XX风景名胜区及其主要景点横跨X
5、X市和宁冈县两个行政区域，对风景名胜区的统一管理和旅游业的整体开发十分不利。鉴于此，吉安市（原吉安地区）和XX市、宁冈县领导及有关部门经过认真研究、反复论证、专家评议，并报请上级批准，拟在“十五”期间将XX市与宁冈县合并设立新的XX市，其城区的政府行政职能、城市生活职能等统一搬迁至厦坪、拿山一带，建设新城。茨坪则作为旅游接待中心和主要景区，龙市为接待次中心、主要景区和边贸重镇。拟建的新城区位于现拿山乡、厦坪镇之间的长义岭地区，城区规划面积约9.6平方公里，即南至拿山河河道、北至长路村山脚、东起拿山乡政府建成区、西至厦坪镇建成区，南北走向2.75公里，东西走向3.5公里。该地带主要是低矮丘陵，地
6、势平坦、开阔，呈西北高东南低走向，多为园地和残次林地，自然村落、居民、耕地少，新建城区拆迁安置量小，各项基础费用较低。二规划指导思想1 从宏观经济分析入手寻求城市的发展机遇，合理确立城市的发展目标和规模。2 协调和优化城镇体系格局，完善市域交通网络，促进城乡发展和城镇化水平的提高。3 合理配置城市土地资源，创造良好的城市形态和有个性、舒适宜人的山、水、城、绿融为一体的城市空间，提供高质、便捷、优越的工作、游览、生活、休憩的环境。4 突出生态特色，保持良好的生态环境质量，抑制有危害性的开发活动，与旅游事业的发展相呼应。5 强化城市基础设施及公共服务设施建设，形成高效能、现代化的交通运输体系和水、
7、电、通信设施。6 协调安排城市建设的开发时序，增加实施的可行性和适用性，争取最好的投入产出效果。三规划期限规划期限：2000年2020年 近期：2000年2005年 远期：2006年2020年第二章 城市社会经济发展分析一发展背景（一）自然背景1XX市XX市位于江西省西部的罗霄山脉中段、湘赣两省的交界部位。东邻泰和县，北接永新县，南临遂川县，西界宁冈县并与湖南省的炎陵县接壤。总面积660.87平方公里，以山地为主，是典型的山区城市。全境平均海拔高度800米左右，地形呈西南高，渐次向东北、东南倾斜，是典型的单斜地形。中西部为山地，东北、东南为低山丘陵和盆地，相对高差达1632米。境内山川纵横、盆
8、峪相间，地貌大致可分为构造侵蚀性山地、构造侵蚀性丘陵、堆积河谷盆地及河成阶地四大类。境内大小溪流遍布，呈弧形放射状水系，较大的有拿山河、行洲河、仙水河和大旺水。XX属亚热带季风湿润气候，降雨较为充沛，冬无严寒，夏无酷暑，气候较宜人。由于地势高，地形复杂，气温、降水、日照等年际变化大，地区间差异也大，有“同山不同季，十里不同天”的气候特征。现城区所在地茨坪气候条件极为舒适，是盛夏避暑、疗养的胜地。市域内森林茂密，林业资源及野生动物资源极为丰富。现有林地面积84.6万亩，林木活立木总蓄积量433.5万立方米，其中90.8%分布于中、南部山区的XX企业集团、黄坳乡、下七乡和长坪乡境内。2宁冈县宁冈县
9、东及东南与XX市相连，南接湖南省炎陵县，西毗湖南省茶陵县，北及东北与永新县为邻。总面积609.03平方公里，其中近80%为山林地。县境内山峦起伏、群峰迭绕，四面环山、周高中低，形成半月形盆地，平均海拔高度267米，相对高差1360米。地貌类型复杂多样，有侵蚀构造中山地形、剥蚀低山丘陵地形和侵蚀堆积地形三种。宁冈水系发达，河流呈树枝状分布。流域面积在10平方公里以上的大小河系有9条，总长约168公里。主要河流有龙江河和郑溪河等。境内气候条件与XX市类似，同属亚热带季风湿润气候，阳光充足，气候温和，降雨充沛，四季分明。作为全省林业重点县之一，宁冈林业资源较为丰富。现有林地面积72.3万亩，林木活立
10、木总蓄积量133.3万立方米。此外，境内还有一定储量的瓷土和稀土矿可以利用。（二）历史人文背景1XX市XX市现为县级市，属吉安市（原吉安地区）管辖。建国前，现行区域曾分别属于永新、遂川、泰和三县辖地；1959年划宁冈全境、永新县的拿山区、遂川县的XX乡合并成立XX管理局，治茨坪；1961年宁冈恢复县置分出；1969年遂川县的黄坳公社（包括下七、长坪）划归XX革委会管辖；1981年设立XX县；1984年改设XX市，市治茨坪至今。全市现辖茨坪街道办事处、厦坪镇、拿山乡、黄坳乡、下七乡、长坪乡和XX企业集团。1999年底总人口5.88万人，其中非农业人口1.98万人，占33.74%。市域人口密度89
11、人/平方公里。除100余人为畲、满、壮、瑶、蒙古、布依等少数民族（均为来山工作人员）外，均为汉族。2宁冈县宁冈于元至顺年间（13301333）建县，名永宁县；民国3年改名宁冈县。建县之初设县治于升乡（今古城），元至正12年（1353）迁瓦冈（今新城），民国17年始设县治于龙市。解放后几经变动，1961年恢复宁冈县原行政区域，县治龙市镇，隶属于吉安市（原吉安地区）至今。宁冈县现辖龙市、古城、新城、大陇4镇和坳里、鹅岭、柏露、茅坪、葛田、荷花、东上、睦村8乡。1999年底总人口8.76万人，其中非农业人口1.43万人，占16.32%。县域人口密度144人/平方公里。基本为汉族。宁冈县当年曾经是五百
12、里XX革命根据地的核心，中国工农红军的大本营，“湘赣边界工农武装割据”红色政权的摇篮。境内的革命旧居、旧址有73处，其中13处为国家级重点文物保护单位，4处为省级文物保护单位。县城龙市镇有“XX革命圣地中心”的美誉。（三）经济发展背景1XX市改革开放20年以来，XX市国民经济综合实力明显增强，经济总量实际增长8.98倍，年均增长12.9%，其中第一产业增加值增长4.5倍，年均递增9.4%；第二产业增加值增长9倍，年均递增12.9%；第三产业增加值增长18.6倍，年均递增17%。经济增长速度明显高于全国平均水平，并且提前6年实现了经济总量比1980年翻两番的目标。1999年，全市国内生产总值37
13、500万元，比上年增长10.7%；人均国内生产总值6378.6元，远高于江西省人均4650.5元的平均水平，在吉安市（原吉安地区）居于首位；社会消费品零售总额21000万元；财政收入4128.9万元，人均702.3元；农民人均纯收入2342元；经济结构进一步优化，三大产业的比重为25.1：32.2：42.7。以旅游业为龙头的第三产业的支柱地位得到进一步巩固，XX“旅游兴市”的发展战略有了初步成效。2宁冈县宁冈县是个典型的山区农业县，70年代以前经济还很落后，经过近30年的建设，其综合经济实力有较大的提高，经济结构也有一定的调整。但相对于我国其它地区来讲，还是比较落后，是需国家扶持的贫困县之一。
14、1999年，全县国内生产总值22704万元，比上年增长8.5%；人均国内生产总值仅2596.6元，低于江西省和吉安市（原吉安地区）的平均水平；社会消费品零售总额8686万元；财政收入2050.8万元，人均234.5元；农民人均纯收入1847元；三大产业的结构比重为37.8：30.6：31.6。3市县合计1999年，XX市和宁冈县合计国内生产总值为60204万元，人均4117.9元。其中第一产业增加值17992万元，第二产业增加值19041万元，第三产业增加值23171万元。三大产业的结构比重为29.9：31.6：38.5。附表1： 吉安市（原吉安地区）各县、市主要经济指标比较（1999年）人均国内生产总值（元）人均全部工业总产值（元）人均农林牧渔业总产值（元）人均社会消费品零售总额（元）人均一般预算财政收入（元）排序排序排序排序排序吉安地区3103.62657.82040.01183.2191.3吉安市6061.325458.911483.0122514.02475
