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1、县长在县委农村工作会上的讲话 同志们： 这次农业农村工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。刚刚，县委副书记雷文艳同志传达了州委农业农村工作会议精神；晓玲同志就20xx年农村工作作了一个全面客观的总结，对20xx年农村工作作了一个切合实际、操作性强的安排，我完全赞成，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、正确分析我县农业农村工作面临的形势 20xx年，是我县经济社会发展极为困难的一年。一年来，县委、县政府牢固树立“三个重中之重的战略思想，召开了20xx年农业农村工作会议，对“三农工作进行了全面部署。各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，全县粮食生产再获丰收，农民人均
2、纯收入较快增长，农村根底设施、结构调整、乡村旅游、扶贫开发以及农村各项改革加快推进，全县“三农工作的好形势进一步稳固提升。这些成绩的取得，是全县各级各部门抢抓机遇、狠抓落实的结果。在此，我代表县委、县政府，向大家辛勤的工作表示衷心的感谢。 当然，我们也必须清醒地看到，我县农业农村工作仍然面临许多困难和问题：一是农村主导产业规模偏小，发展水平低，质量效益有待进一步提高；效劳体系不健全，龙头企业和农村合作经济组织发展滞后，农业产业化、市场化、组织化程度不高。二是农业发展的根底条件依然十分脆弱。尽管近几年我县农业综合生产能力有了一定的提高，但大多数农村特别是遥远村组农业立地条件差，根底设施建设欠帐多
3、，抗灾能力不强，水资源严重短缺，是制约农业持续发展的重要瓶颈。三是农业自身劳动力资源不足。随着工业化、城镇化的加速推进，农村生产要素外流加剧，农村越来越多的青壮年劳动力特别是具有一定文化素质的青年劳力外出打工经商，农村空心化、农民老龄化的问题日趋突出，从事农业生产的劳动力素质呈现结构性下降趋势，致使农业生产经营粗放，土地产出率、劳动生产率难以得到有效提高。四是保障农产品质量安全任务艰巨。随着社会消费水平的不断升级，对农产品质量的要求日益提高。但是我县农业生产布局分散，劳动者素质普遍较低，推行标准化生产难度大，提升农产品质量安全水平和市场竞争力任务十分艰巨。五是农民持续增收难度加大。近几年，我县
4、农民收入保持持续增长，除了产业开发收益外，很大程度上得益于国家退耕还林补助兑现、政策性转移支付增加、农产品价格上涨、劳务输出工资性收入增长等因素。从长远看，农民增收的长效机制尚未建立，影响农民收入增长的不确定因素仍然很多，保持农民收入持续稳定增长的难度越来越大。六是农民自主发展意识不强。诚信守法观念淡薄，“三靠思想严重。七是今年的大旱对“三农工作造成的影响较大，夏粮作物减产已成定局，潜在的困难极有可能放大。去年入冬以来，我县降水持续偏小、气温偏高，出现历史罕见的冬春连旱，造成多条溪河断流，山塘水库干涸，人畜饮水和春耕生产受到了较大的影响。 但我们也面临着新的机遇。去年底，中央召开了农村工作会议
5、。今年2月1日，中央出台了?关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展根底的假设干意见?，提出了“五个把的总体要求，即“把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，和“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的根本思路。这充分说明了中央对“三农工作的高度重视和解决好“三农问题的坚决决心，再次向全党全社会发出“只有稳固发展农业农村好形势、才能使经济社会稳定发展获得坚实支撑的明确要求。具
6、体说来，主要体现在以下几个方面：一是在完善惠农政策体系方面，一号文件提出对“三农的投入“总量持续增加、比例稳步提高的要求，特别强调要落实好“三个优先，即财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业根底设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村根底设施建设；特别强调直补政策要实现“三个扩大，即扩大良种补贴品种、扩大农机具购置补贴资金规模、扩大补贴政策受益范围。今年国家对“三农的投入将突破8000亿元，省级财政直接预算的支农资金也接近40亿元。二是在加快农业发展方式转变方面，中央一号文件提出：要积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品；大幅度增加中央和省级财政小型
7、农田水利设施建设补助专项资金规模；提高农业科技创新和推广能力。三是在改善农村民生方面，中央一号文件明确提出：建立覆盖城乡的公共就业效劳体系，健全农民工社会保障制度，提高新农合保障水平、农村五保户集中供养水平，抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，推动建材下乡，鼓励农村金融机构对农民建房、购置汽车和家电等提供消费信贷，加大对兴办农家店的信贷投放，大幅度提高家电产品最高限价。四是在城乡改革方面，一号文件特别强调要积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点，着力深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农
8、业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。五是在农村基层组织建设方面，强调要完善党和政府主导的维护群众权益机制，切实解决好农村征地、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题。 中央一号文件出台后，省委、州委相继召开了农村工作会议，省委也出台了一号文件，对做好今年的农业农村工作进行了一系列具体部署。因此，各乡镇、各部门一定要准确把握我县农业农村工作面临的难得机遇和严峻挑战，切实增强机遇意识和责任意识，抓住机遇谋发展，面对挑战求突破，充分发挥聪明才智，创造性地开展工作，切实用好、用活、用足中央、省委一系列的强农惠农政策，力争我县的“三农工作取得更好的成绩。 二、牢固树
9、立统筹城乡发展理念，进一步夯实农业农村发展根底 20xx年是我县完成“十一五规划的最后一年，开启“十二五发展的关键之年。今年全县“三农工作的总体要求是，认真贯彻中央、省委、州委农村工作会议精神，按照县委十一届五次全会的部署，牢固树立“三个重中之重思想，以统筹城乡发展为主题，农民持续增收为核心，根底设施建设为重点，产业结构调整为抓手，增收惠民为目标，通过改革促统筹、强基增后劲，切实加快推进农业发展方式转变，加快推进城乡一体化进程，促进农村繁荣发展。 一突出抓好根底设施建设，改善农村发展条件。今年，要重点抓好五个方面：一是在公路建设上，要加快推进通村、通产业带、环线联接线公路建设，进一步提升农村公
10、路通畅通达能力。年内要完成80公里以上农村公路通达工程建设，逐步改变我县农村公路落后于经济社会发展的现状。二是在水利建设上，完成八一水库除险加固工程建设，完成20处人饮消防工程，解决1.5万人安全饮水问题。同时，水利部门要结合今年大旱暴露出来的突出问题，加紧编制全县农村水利设施建设规划，力争更多的水利设施建设项目纳入省、州规划盘子，确保农村用水安全，这是一件大事情，务必抓好落实。三是在生态建设上，要抓好西江小流域治理、退耕还林成果稳固、封山育林、土地整理等项目，完成年度500口沼气池建设任务。四是在电网改造上，要抓住中央实施新一轮农村电网改造的机遇，加大力度抓好改造规划和项目申报，让安全、可靠
11、、价廉的农网电惠及全县农民群众。各乡镇要密切配合供电部门抓好此项工作，确保项目顺利推进，加快实施。五是在农机装备上，要用活用足农机购置补贴政策，加强先进农机具的示范推广。积极培育农机大户和农机合作社，逐步形成配套齐全、效劳有力、运行标准的农机效劳组织。 二突出抓好产业化建设，全力推进农业产业化进程。发展农村主导产业是推进农业现代化的根底工程，是现阶段增加农民收入的首要措施。今年，县里对农业产业化建设的投入只会增加、不会减少，扶持农业产业化的政策措施只能强化，不能削弱。各乡镇、各部门一定要进一步统一思想，放开手脚，大干实干，确保取得实效。一是做大规模。建立规模化的产业基地是实现农业产业化发展的前
12、提，必须作为首要任务抓紧抓实。在具体工作中，一定要坚持因地制宜，坚持群众自主自愿。但凡今年新建产业基地的，各乡镇和相关业务部门一定要实地调查，从土地条件、光照、水资源状况等各方面进行科学论证，要帮助群众重新选定产业项目，积极扶持发展，对群众不接受、不愿意发展的产业，决不能搞强迫命令，防止因个别村、少数户的失败给整个产业的发展造成影响。要围绕旅游业发展的需要，扎实抓好农业产业化建设。茶产业开发要抓住我县被列为州重点建设高标准茶园示范基地的机遇，在抢抓植苗时节同时，下功夫做好低产茶园改造工作，要针对不同情况，探索不同的恢复利用机制和模式，确保现有茶叶基地尽快产生效益。林果业开发要严把选地、选户和苗
13、木质量关，决不能一味地追求速度，盲目冒进。草畜业开发，近期县里还要召开专门的调度会议，研究并制定出台相关的政策措施，各项目乡镇要大力宣传，广泛发动，推动草地生态畜牧产业健康稳步发展。对已经具备一定产业根底、群众发展产业积极性高的村组，要引导其加大科技投入，完善生产设施，降低劳动强度，适度扩大生产规模，促进农业产业向规模化、集约化方向发展。二是提升质量。发展农村主导产业的最终目的是提高农业比拟效益，增加农民收入。因此，必须把质量效益作为工作的核心，大力引进推广新技术、新品种，积极推行无公害、标准化生产技术，力争今年使“茶、畜、果、药、菜五大产业的整体效益有一个新的提升。尤其在茶叶产业开发上，从基
14、地建设起就要进行科学管理，使其早见效。三是提升水平。去年，通过县农办、农业、经贸等部门的共同努力，我县鑫山和绿之宝等2家企业先后获得了上级的资金支持，这对企业发展尤其重要。因此，要下功夫培育龙头企业，县相关部门要积极向上争取资金，切实加大对县内农业龙头企业的扶持力度。同时，还要高度重视农村合作经济组织建设，各乡镇今年一定要在农村合作经济组织建设上有所突破，力争取得实质性进展，努力提升农业产业化水平和组织化程度。 12 三突出抓好民生改善，维护农村社会稳定。作为一个农业小县，必须把改善农村民生作为一项重要任务，切实加大公共财政投入力度，让广阔农民群众共享经济社会发展成果。一是在就业方面。要做好农
15、民工就业培训和效劳，积极引导和鼓励农民群众参与到县内重点项目建设上来，促进农民就地就近转移，进一步拓展农村非农就业空间。大力支持和鼓励农民自主创业，创办乡村旅馆等经济实体，开展多种经营，拓宽农民就业增收渠道。二是在就学方面。要抓好农村义务教育学校改扩建工程，实施好免费义务教育制度，解决好贫困家庭学生就学问题，确保每一个学生不因贫困而辍学。要鼓励没有升入普通高中的初中毕业生就读职业学校，努力造就一大批高素质的劳动者。三是在就医方面。要进一步改善农村医疗卫生条件，20xx年要完成20个村级卫生室建设。切实提高新农合筹资水平，确保参合率达95%以上。进一步加大对农村计划生育家庭的奖励扶助力度，稳定和
16、降低农村生育水平。四是在社会保障方面。在全力抓好养老、失业、医疗、工伤保险的同时，启动生育保险，并继续抓好城乡低保和农村“五保户供养。以建立健全城乡社会救助体系为重点，加强福利体系建设，制定相关配套制度，落实相关优惠政策，开展好农低保制度标准化建设和农村房屋灾害保险试点工作，提上下保补助标准，着力解决低收入群众生活困难。五是在住房方面。要重点抓好农村危房改造，从最困难的农户和最危险的农房改起，严把资金使用、安全选址、规划设计、建筑材料、施工质量和竣工验收关，全面完成今年危改工程任务。要鼓励农民自筹资金，扩大建筑面积。能够发展乡村旅游的地方，要按照建设乡村旅游景区的要求来加强农村危房改造，使农民将来能通过发展乡村旅游增加收入，解决好后续产业发展问题。六是在文化方面。要稳定和建立农村文化投入保障机制，推进各项重点文化惠民工程建设，广泛开展形式多样的群众性精神
