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1、农村沼气工程转型升级工作方案为加紧推进农村沼气转型升级，加强农村沼气项目建设管理，经认真研究，制订本工作方案。一、总体思绪、基础标准和预期目标（一）总体思绪落实落实中央相关建设生态文明、做好“三农”工作总体布署，适应农业生产方法、农村居住方法、农民用能方法改变对农村沼气发展新要求，主动发展规模化大型沼气工程，开展规模化生物天然气工程生物天然气指沼气提纯后达成天然气标准，即甲烷含量95%以上。通常而言，1立方米沼气提纯后可生产0.6立方米左右生物天然气。建设试点，推进农村沼气工程向规模发展、综合利用、科学管理、效益拉动方向转型升级，全方面发挥农村沼气工程在提供可再生清洁能源、防治农业面源污染和大
2、气污染、改善农村人居环境、发展现代生态农业、提升农民生活水平等方面关键作用，促进沼气事业健康连续发展。（二）基础标准1.坚持发展农村清洁能源和改善农村生态环境相结合。农村沼气综合效益显著，不仅是提供清洁可再生能源关键方法，而且对于防治农业面源污染和大气污染、改善农村人居环境、发展生态农业等含相关键作用。必需深刻领会农村沼气建设关键意义，在项目建设和运行时，不仅要重视农村沼气工程能源效益，促进沼气高值高效利用，而且要重视农村沼气工程生态效益，促进农业农村废弃物资源化利用和农村生态环境改善。2.坚持统筹兼顾和转型升级相结合。依据农村沼气发展需要，因地制宜开展农村沼气工程各类项目建设。激励地方政府利
3、用地方资金建设中小型沼气工程、户用沼气、沼气服务体系等。中央预算内投资突出关键，关键用于支持规模化大型沼气工程建设，开展规模化生物天然气工程建设试点，促进农村沼气工程转型升级。3.坚持引导沼气工程向规模化发展和科学计划建设布局相结合。在利用中央投资引导沼气工程向规模化发展同时，要依据当地经济社会发展水平、农业农村发展情况、资源环境承载能力、沼气工程原料可取得性、周围农田消纳能力和终端产品利用渠道，因地制宜、因区施策，科学计划项目建设布局，合理确定区域内规模化大型沼气工程建设数量、建设地点和建设规模。4.坚持完善政府扶持政策和推进市场化运行相结合。沼气工程兼有公益性和经营性。政府对项目建设给投资
4、补助，加强技术指导和服务，探索完善终端产品补助政策，逐步破除行业壁垒和体制机制障碍，为沼气工程发展发明良好环境。同时要重视愈加好地发挥市场机制作用，引导企业和农民合作组织等多种社会主体进行规模化沼气工程建设，形成多元化投入机制；推进工程实施专业化管理、市场化运行，不停提升经济效益和可连续发展能力。5.坚持推广优异工艺技术和强化建设管理相结合。激励规模化大型沼气工程推广中温高浓度混合原料发酵工艺技术路线，采取专业化设施和成套化装备，提升沼气产气率，提升沼渣沼液综合利用便捷程度和附加值。严格标准化设计、规范化施工，确保项目建设质量和运行效果。规范建设程序，强化管理方法，确保项目任务和技术力量相匹配
5、，发展速度和建设质量相协调。在规范事前审核同时，切实加强事中事后监管，提升投资效益。（三）预期目标在适宜地域支持建设一批规模化大型沼气工程，开展规模化生物天然气工程建设试点，年可新增沼气生产能力4.87亿立方米（折合生物天然气生产能力2.92亿立方米），年处理150万吨农作物秸秆或800万吨畜禽鲜粪等农业有机废弃物。促进农村沼气转型升级试点，关键围绕规模化生物天然气工程，综合考虑不一样区域特点、不用原料起源、不一样建设运行模式等，择优选择经典项目开展试点，在创新项目建设管理机制和运行模式、完善支持政策、破除行业壁垒和体制机制障碍、提升沼气工程科技水平等方面，探索总结有价值、可复制、可推广经验。
6、二、项目建设和试点范围、中央支持政策（一）项目建设和试点范围1.支持建设规模化大型沼气工程。支持建设日产沼气500立方米及以上沼气工程参考沼气工程规模分类（农业行业标准 NYT667），规模化大型沼气项目要求日产沼气量大于等于500立方米。（不含规模化生物天然气工程）。其中，给农户集中供气规模化大型沼气工程，可合适考虑由同一业主建设多个集中供气工程组成。支持沼气开展给农户供气、发电上网、企业自用等多元化利用。沼渣沼液用于还田、加工有机肥或开展其它有效利用。2.开展规模化生物天然气工程试点。支持日产生物天然气1万立方米以上工程开展试点。提纯后生物天然气关键用于并入城镇天然气管网、车用燃气、罐装销
7、售等。沼渣沼液用于还田、加工有机肥或开展其它有效利用。依据教授意见，日产生物天然气1万立方米以上工程，因为工程规模大，对原料搜集、周围农田消纳能力和终端产品利用渠道要求高，工程能否实现连续良性运行、能否形成可复制模式还有待检验。为择优选择试点项目，有利于形成有价值、可推广经验，有利于用成功经典来统一认识、争取政策，将主动稳妥地开展试点，标准上每个省推荐安排1个符合条件试点项目，对于种植业优势产区和规模化养殖关键区域等原料资源丰富、工程需求量大省份，最多可推荐安排2个试点项目。（二）试点内容对于规模化生物天然气试点工程，一是开展工程建设和运行机制创新试点，以专业化企业为主体，根据市场机制，投资工
8、程建设，开展原料搜集、工程运行管理、终端产品销售利用为一体全产业链运行，探索可连续、可复制、可推广生物天然气产业化发展模式。二是终端产品补助试点，激励有主动性地方政府，利用地方财政资金，根据生物天然气（沼气）销售量或有效利用量、沼渣沼液利用量或加工成有机肥数量，对项目业主进行补助，探索建立生物天然气或沼气工程终端产品补助机制。三是破除行业壁垒和体制机制障碍试点，激励地方政府比照国产化石天然气，探索制订激励生物天然气或沼气产业发展税收优惠政策；清理和整理燃气特许经营权市场，为生物天然气或沼气发展发明公平市场竞争环境。对于含有条件规模化大型沼气工程，若项目业主和地方政府有主动性，也激励在项目建管模
9、式、工程运行机制、终端产品补助政策、税收优惠等方面开展试点。（三）中央支持政策中央对符合条件规模化大型沼气工程、规模化生物天然气试点工程给予投资补助。补助标准为：规模化大型沼气工程，每立方米沼气生产能力安排中央投资补助1500元；规模化生物天然气工程试点项目，每立方米生物天然气生产能力安排中央投资补助2500元。其它资金由企业自筹处理，激励地方安排资金配套。中央对单个项目标补助额度上限为5000万元。当地政府已出台沼气或生物天然气发展支持政策、对中央补助投资项目给地方资金配套、已根据或在申报时明确将根据试点内容开展相关工作地域，中央将优先支持。对于已经建成或已投入运行规模化生物天然气工程，也激
10、励按上述内容主动开展试点，中央将深入研究完善相关支持政策。三、选项条件和项目建设内容（一）选项条件1.项目单位含有法人资格，含有沼气专业化运行条件，配置必需专业技术人才；含有较高信用等级、较强资金实力，能够落实承诺自筹资金。规模化生物天然气工程项目单位经营范围应包含生物质能源或可再生能源生产、销售、安全管理等内容，掌握规模化生物天然气生产关键技术，对项目建设、运行可行性进行了充足论证，优先安排含有天然气生产、销售等相关特许经营许可项目单位。2.工程含有充足、稳定原料起源，能够保障沼气工程达成设计日产气量原料需要。激励以农作物秸秆、畜禽粪便和园艺等多个农业有机废弃物作为发酵原料，确定合理配比结构
11、。对于规模化生物天然气工程，建设地点周围20公里范围内有数量足够、能够获取且价格稳定有机废弃物，其中半径10公里以内关键区原料要保障整个工程原料需求80%以上；和原料供给方签署协议，建立完善原料收储运体系，并考虑原料不足时替换方案。3.工程建设方案应参考中国外成功运行案例和运行监测数据，工艺技术和建设内容要符合相关标准规范要求（相关标准见附件）。规模化大型沼气工程实施沼气工程规模分类（NYT667）中对于发酵工艺和池容产气率要求。规模化生物天然气工程采取中高温高浓度混合原料发酵工艺技术路线，池容产气率大于等于1，所产沼气提纯制取生物天然气（BNG）。沼渣生产固体有机肥，沼液加工制作液体有机肥。
12、 4.要科学评定终端产品产出量、产品潜在用户、输送方法和距离、周围农田和农业生产对养分需求等原因，科学确定沼气工程终端产品利用方法。其中，沼渣沼液消纳标准应根据每立方米沼气生产能力配套0.5亩以上农田计算。要和用户签署供气、供电、沼肥利用协议，使工程所产沼气、沼渣沼液全部得到有效利用，确保沼气不排空，确保沼渣沼液不产生二次污染。5.项目单位应委托有资质、有经验专业机构负担项目设计、施工、监理等工作，成立或委托专业化运行机构负担日常维护管理。落实必需流动资金，制订产品质量确保、成本控制、设施管护等管理制度，确保工程能安全、稳定、连续运行。6.项目立案、土地、计划、环评、能评、资金等前期工作落实，
13、配套条件很好，确保能开工建设。（二）建设内容1.原料仓储和预处理系统。以秸秆为关键原料，要建设不低于4个月连续运行所需原料仓储和预处理设施；以畜禽粪便为关键原料，要建立粪污输送管道等设施设备或配置运输车。2.厌氧消化系统。根据沼气工程技术规范（NY/T1220）等标准实施，包含进出料、厌氧发酵、增温保温和搅拌等设施设备。其中规模化生物天然气工程厌氧发酵装置总容积要求1.67万立方米以上，单体发酵装置容积通常控制在3000立方米左右；规模化大型沼气工程发酵装置总容积要求500立方米以上。3.沼气利用系统。包含脱硫脱水等净化设备，燃气提纯装备，气柜、管网等储存输配系统，气热电等利用设施设备，防雷、
14、防爆、防火等安全防护设施。规模化生物天然气工程利用系统根据城镇燃气设计规范（GB50028）、城镇燃气输配工程施工及验收规范（CJJ33）等标准实施。规模化大型沼气工程利用系统根据农村沼气集中供气工程技术规范（NY/T2371）、沼气电站技术规范（NY/T1704）等标准实施。4.沼肥利用系统。包含沼渣、沼液存贮设施，有机肥料生产加工设施设备，根据沼肥加工设备（NY/T2139）、沼肥施用技术规范（NY/T2065）等标准实施。5.智能监控系统。包含在线计量和远程监控智能平台，含有可测量、可识别、可核查和可追溯功效。监控系统根据沼气远程信息化管理技术规范（待颁布）标准实施。四、工作程序和要求（
15、一）工作程序1.地方发展改革部门和农村能源主管部门要根据职能分工，亲密配合，依据国家发展改革委和农业部联合下发申报通知和工作方案，抓紧开展需求摸底，为项目单位做好指导服务，立即组织项目申报。2.对于规模化大型沼气工程，项目单位在落实前期工作后，依据工作方案提出资金申请，其资金申请批复程序和要求等由省级发展改革部门商省级农村能源主管部门制订。3.对于规模化生物天然气工程试点项目，为达成试点目标，要严格管理，规范事前审核。由项目单位委托有资质咨询设计单位编制项目资金申请汇报，报送省级发展改革部门审批，审批前应由省级农村能源主管部门出具行业审查意见。农业部成立教授委员会，提供技术指导。项目资金申请汇
16、报应包含以下内容：（1）项目单位基础情况；（2）项目标基础情况，包含建设地点、建设内容和规模、总投资及资金起源、建设条件落实情况等；（3）申请投资补助关键理由和政策依据；（4）“选项条件”中要求相关内容；（5）项目经济、环境、社会效益分析，项目风险分析和控制。（6）附具项目立案、环评、用地、能评、计划选址等审批文件复印件，并提供自筹资金落实证实或承诺函。4.省级发展改革部门会同农村能源主管部门，依据项目单位报送资金申请汇报，开展实地调查，择优选择1-2个符合本工作方案要求，能探索出有价值、可复制、可推广经验，有利于用成功经典来推进国家政策完善试点项目，在此基础上编制项目试点方案。项目试点方案除包含每个项目标资金申请汇报外，还应说明项目试点必需性和可行性，明确试点工作目标和任务，和试点工作保障方法。对于地方政府已经或有主动性立即开展地方财政支持沼气终端产品
