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1、充分发挥纪检监察职能 努力服务构建和谐社会XX 县纪委监察局近年来 ,我们充分发挥纪检监察部门的职能作用 ,认真履 行职责，切实解决群众反映强烈的信访问题，加大案件查处 力度，有效减少了违纪违法问题的发生，为促进社会和谐稳 定做出了积极的贡献。一、群众信访反映的问题及原因 当前处于矛盾的多发期，群众诉求明显增多。为此，我 们尽力拓宽信访渠道，认真受理群众信访举报，切实解决了 大量群众反映的热点、难点问题。2008年以来，XX县纪委共 受理群众来信来访 225件次， 2008 年 67件（次） ， 2009年 88 件（次）， 2010 年 1月一 10月份 70件（次），群众信访 总数逐年增加
2、，尤其是来访明显增多，集体访的次数和人数 增幅较大，三年来群众来访 52 次，来访人数 156 余人。从信访的内容上看，群众反映的主要问题集中在三个方 面：一是党员领导干部以权谋私、滥用职权、贪污受贿、插 手工程建设、挥霍公款、工作作风粗暴，损害群众利益等问 题。二是村委会二委选举存在的贿选，村组干部挪用、侵占 土地补偿款，侵占和违规处置集体资产、资源，村级财务管 理混乱的问题。三是城乡低保、农民建房，教育乱收费等关 系群众切身利益的问题。造成群众信访的原因主要是一些党员干部自身不廉洁或 存在的腐败问题，少数公务人员失职渎职，不依法行政，乱 收费、乱罚款，引起群众强烈不满，征地拆迁、补偿款到位
3、 不及时，村委会二委选举所引发的矛盾纠纷。二、解决信访问题的主要做法（一）拓宽举报渠道，解决群众的合理诉求。我们在保持来信、来访等传统信访举报渠道畅通的基础 上，不断畅通和拓宽信访举报渠道，解决群众的合理诉求。一是设立举报热线。设立了信访举报电话，并在XX报 和 XX 廉政网上进行了公告，同时向社会公开承诺：凡受理的 信访举报件，属一般问题的一个月内办结；属复杂问题的三 个月内办结，并将结果反馈信访举报人。同时，开通了“政 风行风热线”，截止到 9月底，全县 43个单位和部门“一把 手”走进直播间，现场受理群众来电 38个，当场解答 32个， 事后答复反馈 6 个，做到件件有落实，事事有回音。
4、二是实行网上举报。在 XX 廉政网上设立了举报邮箱，并 开通了书记信箱，开辟网上举报新渠道，更快捷地受理群众 的举报。并制订了网上举报办理五项工作制度，即阅览制度、 受理制度、办理制度、回复制度、归档制度，使群众的网上 举报得到及时、规范办理。此外，结合发展环境监测工作， 全面启用 XX 省发展环境监测网络系统，建立监测工作 QQ 群， 利用环境监测网络取得的信息，接受信访举报。三是开展干部下访。 深入开展了干部下基层接访、“入 户听诉”活动，变群众上访为干部下访，通过县、乡、村三 级联动，纪检干部深入街道、深入乡村，深入群众家里，认 真倾听群众的诉求，受理和解决群众反映的问题，化解矛盾纠纷，
5、努力把基层信访问题解决在乡、村，化解在萌芽状态。 通过倾听百姓心声，了解矛盾纠纷，及时解决群众遇到的困 难和问题四是领导定期接访。 实行领导信访接待日制度。除每个 工作日正常接访外，县纪委主要领导定期或随时接访，直接 与上访人对话，当场解答和受理他们的诉求，使群众的要求 得到及时反映，信访情绪得到有效的释放，增强了他们就地 解决问题的信心，对重大的群众来访和上访老户，主要领导 亲自接待，避免了矛盾的激化。同时，实行首办负责制，谁 接待谁处理，负责信访问题的协调、办理和息访。（二）加大信访督办、查办力度，维护群众的合法权益我们坚持“群众信访问题无小事，民生问题大于天”的 工作信条，采取加强领导、
6、及时调度、跟踪督办等措施，加 大信访督办、查办力度，切实解决群众的信访问题。一是突出查办大要案，严肃查处党员干部的违纪问题。 县纪委加大了信访案件的查办力度，通过多办少转，领导包 案、委内联合办案，解决了大量的信访问题。同时，加强了 与有关单位和部门的联系，协作办案，形成整体合力，提高 了案件的查办质量和效率。坚持把查办大要案放在更加突出 的位置，不断拓展办案工作领域，并做到发现一起、查处一 起，坚决快查严办重处。二是强化基层信访，着力解决农村信访热点难点问题。 我们把群众反映强烈的城乡低保、农村建房、教育收费等热 点、难点、敏感性和关系群众切身利益的信访问题，作为交 办、督办、查办的重中之重
7、，从速从严查办，同时对转办的 信访件，加强督促检查，注重跟踪督办，使群众反映的信访 问题落到实处，促进社会关系和谐。（三）狠抓责任追究责任，确保群众反映的信访问题得 到妥善处理。一是加强督查。我们按照中纪委、监察部关于纪检监 察机关在预防和处置群体性事件中做好工作的意见要求， 成立了维稳工作督查小组，制定出台维稳工作监督检查实施 意见，主要督查此项工作是否列入议事日程，应急机制是否 建立，处置措施是否到位，矛盾排查是否仔细。今年我们已 督查 3 次，涉及 11 个乡（镇、场）、 42 个县直部门，对 5 个存在问题的单位责令限期整改。二是严格责任追究。 分析一些群体性事件的发生，除其 它因素外
8、，少数领导干部不作为、乱作为也是重要原因，因 此，驻地基层党委、政府和各级领导中的责任意识是抓好维 稳工作的关键。我们通过 进一步落实信访工作责任制，对因 工作失职造成群众越级上访和重点稳控对象失控的责任人进 行责任追究，促进党风廉政建设和维稳工作的深入开展。 2009 年，我们出台了XX县公职人员行政不作为乱作为责任追究 暂行办法、XX县科级领导干部问责办法。截止到目前， 对领导干部实行诫勉谈话 20多人次， 4名干部因维稳工作不 以位受到责任追究。（四）创新信访工作机制，促进社会和谐稳定。针对当前基层信访反映的问题，我们从建立健全相关规 针对当前基层信访反映的问题，我们从建立健全相关规定制
9、 度入手，不断创新信访举报工作机制，用制度来约束党员干 部的用权行为，从源头上减少信访问题的发生，促进社会和 谐稳定。一是建立“三级网络”，完善信访举报体系。 建立健全 了县、乡、村、组三级信访工作网络，横向到边，纵向到底， 进一步延伸了信访举报工作触角，最大限度地扩大了信访举 报的调处领域和覆盖范围。各乡（镇、场）均成立了信访工 作领导小组，党委主要领导任组长，纪委书记任副组长；各 行政村（居委会）成立了信访协调小组，书记兼任信访联络 员；有的乡（镇、场）还将信访网络延伸到村民小组（自然 村），在村民小组中聘请信访监督员、联络员，村民之间的 小矛盾、小问题，能及时化解，做到小事不出村，大事不
10、出 乡，把问题解决在基层，化解在当地。二是建立矛盾纠纷排查化解工作机制，维护社会稳定。 为正确分析和妥善处置各类影响稳定的矛盾纠纷，进一步提 升防范和化解影响社会稳定问题的能力和水平，我们把排查 化解矛盾纠纷作为一项重要的基础工作来抓，建立了齐抓共 管的协调配合机制、领导责任机制、定期和不定期排查工作 机制、矛盾纠纷化解工作机制等四项工作机制，扎实开展矛 盾纠纷排查化解工作。为早发现、早介入、早解决苗头性问 题，制定了矛盾纠纷排查零报告制度，实行村小组每日一排 查、村委会每周一排查、乡（镇、场）每半月一排查，以及 重大访情及时报告制度。同时，我们十分重视排查各类矛盾 纠纷问题，特别是对重大节日
11、、“两会”和当地换届选举期 间等重要活动期间不安定因素的排查，采取“定领导、定人 员、定方案、定期限，包化解矛盾纠纷”的“四定一包”措 施。近两年，在基层排查化解了 50 多个矛盾纠纷，将多起有 集体上访苗头的矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是建立解决损害基层群众利益突出信访问题长效机 制，切实维护群众的合法权益。 “群众利益无小事”。我们 把解决损害群众切身利益的信访问题作为反腐倡廉工作的出 发点和落脚点，建立了委局领导接访制度、集体排查工作制 度、问责制、信息报送通报制度、预警制度等五项制度，发 挥职能作用，努力做好群众来信来访的办理工作，维护老百 姓的切身利益。四是建立预防和处置群体性事件工作机制，从源头上防 止发生群体性和越级上访等事件。 为规范工作程序，整合工 作力量，我们健全完善了矛盾纠纷、不稳定因素的预测预警、 风险评估、排查调处、应急处置、责任查究等工作机制，妥 善处理好影响社会稳定的各类不安定因素，形成大信访格局 把可能引发群体性事件的重点人群、重点问题排摸清楚，及 时掌握动态，落实疏导化解措施，切实把群众工作做深、做 细、做实，真正把矛盾纠纷化解在基层。食
