《保护非物质文化遗产公约》

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1、保护非物质文化遗产公约(联合国教科文组织第三十二届会议于2003年 10月 17日在巴黎通过) 联合国教育、科学及文化组织(以下简称教科文组织)大会于2003年9月 29日至10月17 日在巴黎举行的第三十二届会议。参照现有的国际人权文书，尤其是 1948 年的世界人权宣言以及 1966年的经济、社会、 文化权利国际盟约和公民及政治权利国际盟约这两个盟约；考虑到1989 年的保护民间创作建议书、2001年的教科文组织世界文化多样性宣言 和 2002 年第三次文化部长圆桌会议通过的伊斯坦布尔宣言强调非物质文化遗产的重要 性，它是文化多样性的熔炉，又是可持续发展的保证； 考虑到非物质文化遗产与物质

2、文化遗产和自然遗产之间的内在相互依存关系，承认全球化和 社会变革进程除了为各群体之间开展新的对话创造条件，也与不容忍现象一样使非物质文化 遗产面临损坏、消失和破坏的严重威胁，而这主要是因为缺乏保护这种遗产的资金； 意识到保护人类非物质文化遗产是普遍的意愿和共同关心的事项，承认各群体，尤其是土著 群体，各团体，有时是个人在非物质文化遗产的创作、保护、保养和创新方面发挥着重要作 用，从而为丰富文化多样性和人类的创造性作出贡献； 注意到教科文组织在制定保护文化遗产的准则性文件，尤其是1972 年的保护世界文化和 自然遗产公约方面所做的具有深远意义的工作； 还注意到迄今尚无有约束力的保护非物质文化遗产

3、的多边文件； 考虑到国际上现有的关于文化遗产和自然遗产的协定、建议书和决议需要有非物质文化遗产 方面的新规定有效地予以充实和补充； 考虑到必须提高人们，尤其是年青一代对非物质文化遗产及其保护的重要意义的认识； 考虑到国际社会应当本着互助合作的精神与本公约缔约国一起为保护此类遗产作出贡献； 忆及教科文组织有关非物质文化遗产的各项计划，尤其是“宣布人类口述遗产和非物质遗产 代表作”计划； 认为非物质文化遗产是密切人与人之间的关系以及他们之间进行交流和了解的要素，它的作 用是不可估量，于 2003 年 10 月 17 日通过本公约。I总则第一条本公约的宗旨 本公约的宗旨如下：(a) 保护非物质文化遗

4、产；(b) 尊重有关群体、团体和个人的非物质文化遗产；(c) 在地方、国家和国际一级提高对非物质文化遗产及其相互鉴赏的重要性的意识；(d) 开展国际合作及提供国际援助。 第二条定义在本公约中，1 “非物质文化遗产”指被各群体、团体、有时为个人视为其文化遗产的各种实践、表演、 表现形式、知识和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。各个群体和团体随着其 所处环境、与自然界的相互关系和历史条件的变化不断使这种代代相传的非物质文化遗产得 到创新，同时使他们自己具有一种认同感和历史感，从而促进了文化多样性和人类的创造力。 在本公约中，只考虑符合现有的国际人权文件，各群体、团体和个人之间相互尊重的需

5、要和 顺应可持续发展的非物质文化遗产。2按上述第1段的定义，“非物质文化遗产”包括以下方面：(a) 口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言；(b) 表演艺术；(c) 社会风俗、礼仪、节庆；(d) 有关自然界和宇宙的知识和实践；(e) 传统的手工艺技能。3“保护”指采取措施，确保非物质文化遗产的生命力，包括这种遗产各个方面的确认、立档、研究、保存、保护、宣传、弘扬、承传(主要通过正规和非正规教育)和振兴。4“缔约国”指受本公约约束且本公约在它们之间也通用的国家。5根据本条款所述之条件，本公约经必要修改对成为其缔约方之第33条所指的领土也适用。 从这个意义上说， “缔约国”亦指这些领土。

6、第三条与其他国际文书的关系 本公约的任何条款均不得解释为：(a) 有损被宣布为1972年保护世界文化和自然遗产公约的世界遗产、直接涉及非物质文 化遗产内容的财产的地位或降低其受保护的程度；或(b) 影响缔约国从其作为缔约方的任何有关知识产权或使用生物和生态资源的国际文书所获 得的权利和所负有的义务。II公约的有关机关第四条缔约国大会1兹建立缔约国大会，下称“大会”。大会为本公约的最高权力机关。2大会每两年举行一次常会。如若它作出此类决定或政府间保护非物质文化遗产委员会或至少三分之一的缔约国提出要求，可举行特别会议。3 大会应通过自己的议事规则。第五条政府间保护非物质文化遗产委员会1兹在教科文组

7、织内设立政府间保护非物质文化遗产委员会，下称“委员会”。在本公约依 照第三十四条的规定生效之后，委员会由参加大会之缔约国选出的18个缔约国的代表组成。2在本公约缔约国的数目达到50个之后，委员会委员国的数目将增至24个。 第六条委员会委员国的选举和任期1 委员会委员国的选举应符合公平的地理分配和轮换原则。2委员会委员国由本公约缔约国大会选出，任期四年。3但第一次选举当选的半数委员会委员国的任期为两年。这些国家在第一次选举后抽签指 定。4大会每两年对半数委员会委员国进行换届。5大会还应选出填补空缺席位所需的委员会委员国。6委员会委员国不得连选连任两届。7委员会委员国应选派在非物质文化遗产各领域有

8、造诣的人士为其代表。 第七条委员会的职能在不妨碍本公约赋予委员会的其他职权的情况下，其职能如下：(a) 宣传公约的目标，鼓励并监督其实施情况；(b) 就好的做法和保护非物质文化遗产的措施提出建议；(c) 按照第二十五条的规定，拟订利用基金资金的计划并提交大会批准；(d) 按照第二十五条的规定，努力寻求增加其资金的方式方法，并为此采取必要的措施；(e) 拟订实施公约的业务指南并提交大会批准；根据第二十九条的规定，审议缔约国的报告并将报告综述提交大会；(g)根据委员会制定的、大会批准的客观遴选标准，审议缔约国提出的申请并就以下事项作 出决定：列入第十六、第十七和第十八条述及的名录和提名；(ii)

9、按照第二十二条的规定提供国际援助。第八条委员会的工作方法1 委员会对大会负责。它向大会报告自己的所有活动和决定。2委员会以其委员的三分之二多数通过自己的议事规则。3委员会可临时设立它认为对执行其任务所需的咨询机构。4委员会可邀请在非物质文化遗产各领域确有专长的任何公营或私营机构以及任何自然人 参加会议，就任何具体的问题向其请教。第九条咨询组织的认证1委员会应就由在非物质文化遗产领域确有专长的非政府组织做认证向大会提出建议。这 类组织的职能是向委员会提供咨询意见。2委员会还应向大会就此认证的标准和方式提出建议。 第十条秘书处1委员会由教科文组织秘书处协助。2秘书处起草大会和委员会文件及其会议的议

10、程草案和确保其决定的执行。III口在国家一级保护非物质文化遗产 第十一条缔约国的作用 各缔约国应该：(a) 采取必要措施确保其领土上的非物质文化遗产受到保护；(b) 在第二条第3段提及的保护措施内，由各群体、团体和有关非政府组织参与，确认和确 定其领土上的各种非物质文化遗产。第十二条清单1为了使其领土上的非物质文化遗产得到确认以便加以保护，各缔约国应根据自己的国情 拟定一份或数份关于这类遗产的清单，并应定期加以更新。2各缔约国在按第二十九条的规定定期向委员会提交报告时，应提供有关这些清单的情况。 第十三条其他保护措施为了确保其领土上的非物质文化遗产得到保护、弘扬和展示，各缔约国应努力做到：(a

11、) 制定一项总的政策，使非物质文化遗产在社会中发挥应有的作用，并将这种遗产的保护 纳入规划工作；(b) 指定或建立一个或数个主管保护其领土上的非物质文化遗产的机构；(c) 鼓励开展有效保护非物质文化遗产，特别是濒危非物质文化遗产的科学、技术和艺术研 究以及方法研究；(d) 采取适当的法律、技术、行政和财政措施，以便：促进建立或加强培训管理非物质文化遗产的机构以及通过为这种遗产提供活动和表现的 场所和空间，促进这种遗产的承传；(ii )确保对非物质文化遗产的享用，同时对享用这种遗产的特殊方面的习俗做法予以尊重；(iii) 建立非物质文化遗产文献机构并创造条件促进对它的利用。第十四条教育、宣传和能

12、力培养各缔约国应竭力采取种种必要的手段，以便：(a) 使非物质文化遗产在社会中得到确认、尊重和弘扬，主要通过：(i)向公众，尤其是向青年进行宣传和传播信息的教育计划；(ii )有关群体和团体的具体的教育和培训计划；(iii) 保护非物质文化遗产，尤其是管理和科研方面的能力培养活动；(iv) 非正规的知识传播手段。(b) 不断向公众宣传对这种遗产造成的威胁以及根据本公约所开展的活动；(c) 促进保护表现非物质文化遗产所需的自然场所和纪念地点的教育。 第十五条群体、团体和个人的参与 缔约国在开展保护非物质文化遗产活动时，应努力确保创造、保养和承传这种遗产的群体 团体，有时是个人的最大限度的参与，并

13、吸收他们积极地参与有关的管理。IV在国际一级保护非物质文化遗产 第十六条人类非物质文化遗产代表作名录1为了扩大非物质文化遗产的影响，提高对其重要意义的认识和从尊重文化多样性的角度 促进对话，委员会应根据有关缔约国的提名编辑、更新和公布人类非物质文化遗产代表作名 录。2委员会拟订有关编辑、更新和公布此代表作名录的标准并提交大会批准。 第十七条急需保护的非物质文化遗产名录1为了采取适当的保护措施，委员会编辑、更新和公布急需保护的非物质文化遗产名录， 并根据有关缔约国的要求将此类遗产列入该名录。2委员会拟订有关编辑、更新和公布此名录的标准并提交大会批准。3委员会在极其紧急的情况(其具体标准由大会根据

14、委员会的建议加以批准)下，可与有 关缔约国协商将有关的遗产列入第1 段所提之名录。第十八条保护非物质文化遗产的计划、项目和活动1在缔约国提名的基础上，委员会根据其制定的、大会批准的标准，兼顾发展中国家的特 殊需要，定期遴选并宣传其认为最能体现本公约原则和目标的国家、分地区或地区保护非物 质文化遗产的计划、项目和活动。2为此，委员会接受、审议和批准缔约国提交的关于要求国际援助拟订此类提名的申请。 3委员会按照它确定的方式，配合这些计划、项目和活动的实施，随时推广有关经验。V国际合作与援助第十九条合作1在本公约中，国际合作主要是交流信息和经验，采取共同的行动，以及建立援助缔约国 保护非物质文化遗产

15、工作的机制。2在不违背国家法律规定及其习惯法和习俗的情况下，缔约国承认保护非物质文化遗产符 合人类的整体利益，保证为此目的在双边、分地区、地区和国际各级开展合作。 第二十条国际援助的目的可为如下目的提供国际援助：(a) 保护列入急需保护的非物质文化遗产名录的遗产；(b) 按照第十一和第十二条的精神编制清单；(c) 支持在国家、分地区和地区开展的保护非物质文化遗产的计划、项目和活动；(d) 委员会认为必要的其他一切目的。第二十一条国际援助的形式 第七条的业务指南和第二十四条所指的协定对委员会向缔约国提供援助作了规定，可采取的 形式如下：(a) 对保护这种遗产的各个方面进行研究；(b) 提供专家和专业人员；(c) 培训各类所需人员；(d) 制订准则性措施或其他措施；(e) 基础设施的建立和营运；提供设备和技能；(g)其他财政和技术援助形式，包括在必要时提供低息贷款和捐助。 第二十二条国际援助的条件1 委员会确定审议国际援助申请的程序和具体规定申请的内容，包括打算采取的措施、必 须开展的工作及预计的费用。2如遇紧急情况，委员会应对有关援助申请优先审议。3委员会在作出决定之前，应进行其认为必要的研究和咨询。