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1、监理大纲第一部分 监理对策一、 工程概况本工程位于广西贵港市城区内，作为同济大道的组成部分，横跨郁江，建安总投资约5亿元。桥梁全长1807.5米，起止点里程桩号为K0+757.5-K2+565，其中主桥为自锚式叠合梁悬索桥（50+140+280+280+140m），南、北引桥为等高度预应力混凝土连续梁桥，南湖桥为不等高变高度预应力混凝土连续梁桥。本项目施工阶段监理服务期从2013年5月15日起，预计工期为3年，交工验收与缺陷责任期阶段监理服务期为60个月。本项目工程质量要求达到国家施工验收规范合格标准。本项目建设资金来源为银行贷款及自筹。二、监理对策（一）监理工作的指导思想公司结合本项目的特点
2、初步拟定监理工作的指导思想为：严格监理不苛求，热情服务不殉情，秉公办事不固执。1、热情服务于严格监理之中监理工作的根本是严格监理，但严格监理并不意味着只挑承包商工作中的毛病，卡住承包人不放。监理人员要清楚地认识到，监理工作的最终目的不是处处让承包人为难，而是要让承包人按照合同文件的要求如期完成工程。因此，监理人员有义务帮助承包商克服工作中的困难，经常根据工程进展中的具体情况向施工单位提出改进工作的建议，促使承包商树立良好的履约意识，通过监理人员的热情服务与合同各方共同努力完成合同。监理人员的热情服务绝不是放松合同文件中规定的各项工作标准，而是通过监理人员对施工单位的真心帮助，使其工作准备更充分
3、，施工工艺更得当，组织方法更合理，工程质量更优良。总之，在监理工作中，严格监理是目的，热情服务是手段；严格监理要通过热情服务去体现，热情服务是为了更好地严格监理；这两者之间并不存在对立与矛盾，而是相辅相成的统一体。2、严格监理就是要求监理人员必须坚持原则，坚决按合同、按规范、按程序办事。严格监理贯穿于整个监理工作之中，覆盖着监理工作的各个方面，但其主要工作内容体现在工程质量控制活动中。A、监理人员要能吃苦耐劳，要加强对工程的现场监理，因为坐在屋里是控制不了工程质量的。对于重要的工序（如基槽钎探、基础回填、重要的砼工程浇筑、预应力张拉等）都要全过程、全方位、全天候的监控（旁站），随时处理质量缺陷
4、，避免因出现质量事故而造成返工。B、监理人员要深入了解工程中的重点项目，项目中的重点工序，工序中的重点部位，对工程的进展情况做到心中有数。工程中的重点是随着工程的进展而变化的，质量控制的重点也必然会随着时间的推移而变化，监理人员除了掌握工程动态以外，还必须每日巡视工地，及时发现各种问题。通过这种一般巡视与重点旁站相结合的现场监理工作方法，就可以在照顾一般的同时寻找重点，在抓住重点的同时带动一般。C、发现问题是为了解决问题，只发现问题而不解决问题的监理员是不称职的。监理人员在解决问题时必须采取果断地态度，经常不断地将发现的问题和自己的意图及时地转达给施工单位，避免“秋后算总帐”。为了保证监理工作
5、的严谨，监理人员的各项指令都应该以书面形式发布，在特殊情况下，监理人员可以先发布口头指令，但在事后应以书面形式确认。D、科学的态度是严格监理的保证，严格监理的重要基础是用数据说话。现场监理人员必须认真做好施工监理记录，按规定频率抽检工程质量，用数据作为认定工程质量的依据。监理人员要及时收集、整理各种资料与数据，做好工程质量的评价工作，对工作中遇到的问题都能搞清楚来龙去脉，所采取的方法或措施都有依据，最终的结果都有证明。E、合同文件对监理人员在控制工程质量方面赋予了“至高无上”的权力。在这种情况下，应该认为，经监理人员签认后的工程，如果在质量方面出现了问题，除施工单位负有当然的责任外，监理人员也
6、有不可推卸的责任。因此，监理人员要积极主动地工作，自觉地向监理工作的深度和广度进军，充分发挥自己的主观能动性。做到及时发现问题，及时解决问题，及时反映问题。3、监理人员要特别注意热情不是人情，热情服务只能围绕严格监理展开。A、严格监理并不意味着声色俱厉，监理人员一定要特别注意说话的方式方法，无论多么有理也应保持谦虚谨慎、与人为善的态度。监理工作是一种复杂劳动，有相当一部分工作内容是与人打交道。所以，监理人员绝不能自我感觉高人一等，在工作中要注意尊重施工人员的人格与自尊，在良好的人际关系和气氛中工作，解决问题时就相对容易，绝对不允许将个人情绪带入工作之中。B、目前业主的工程管理以监理为依托，现场
7、监理人员在管理过程中就应转变意识，正确的认识工程进度与工程质量之间的辩证关系，主动帮助施工单位促进工程的进展，为搞好工程质量营造一个良好的环境，使进度与质量的关系进入良性循环。监理人员要坚持进行工程计划与实际进度之间的差分析，通过不同渠道，利用各种方式，向业主和施工单位及时反馈工程进度的信息，信息内容包括差值、原因分析、后果、建议改进的工作内容、推荐的方法和措施等。C、监理制度是以合同管理为基础的，监理制度要求实行一种严谨的工作方法，在这种情况下，监理人员应主动地帮助施工单位提高履约意识和熟悉监理工作程序。在工程的初始阶段，监理人员就应下大力气利用各种场合宣传贯彻监理工作程序，通过“程序先导”
8、这一工作方法，使施工单位逐步增强一切按照合同文件办事的思想，使合同各方对各种问题的不同看法在合同文件的基础上得到统一，这样就可以大大减少扯皮，加快办事进程，从而使合同得以顺利执行。D、现场监理人员在工程质量监管活动中，应突出预先控制的方法，因为防患于未然的效果远比亡羊补牢的效果好得多。一般的情况下，施工单位比较容易接受监理人员对初始阶段质量问题的纠正，而当质量问题已经发展到比较严重且返工损失较大的阶段，监理人员再去纠正，施工单位通常都会产生抵触情绪。所以现场监理人员要加强工地巡视工作，特别注意将质量问题消灭在萌芽状态。4、坚持原则、秉公办事监理人员是受业主的委托向业主提供监理服务的，在任何时候
9、都不允许监理人员为谋求自身的利益而损害业主的利益。监理人员应与承包商建立一种良好的工作关系，但在任何时候都不允许监理人员与承包商之间发生经济关系。监理人员是业主和承包商之间签订的承包合同的管理者，监理人员是业主和承包商之间必须按照合同文件的规定公正地行使权，签认所有文件的唯一依据是合同文件，绝不允许个人原因而有任何偏移。因此，监理办公室对监理人员的职业道德必须常抓不懈，从严规范监理人员与施工单位的关系，建立监理人员授权签字负责制与监理工作岗位制约机制相结合的工作体制。（二）主要管理措施和技术措施结合本项目的特点拟定本项目的主要管理措施为通过“审查和审批，检验和试验，测量，验收与签认，巡视，旁站
10、，质量事故处理，质量评定”等手段约束承包人的行为。审查和审批：主要包括审查工程分包，审批施工测量放线，审批工程原材料和混合料，审查施工组织及人员配备，审查施工机械设备，审查施工方案及主要工艺，审批分项、分部工程的开工申请等。检验和试验：主要包括对路基压实度，路床和沥青混凝土路面的压实度、弯沉等进行检验；对主要原材料独立进行平行试验和有见证取样试验，对承包人的标准试验进行验证。测量：对路床和路面的宽度、纵断高程、横坡、平整度，桥梁结构物的垂直度和平整度，钢筋的间距、下料长度和保护层厚度以及桥梁支座的平面位置和高程等进行抽测或复测。验收与签认：对进场的原材料、设备、配件、半成品等进行验收，对承包人
11、自检合格的已完工序进行验收，对承包人自检合格的已完分项工程进行之间交工验收。完工后无法检验的关键工序，须经监理工程师签认，并留存相应的图像资料，未经签认不得进行下道工序。巡视：监理人员应重点巡视：正在施工的分项、分部工程是否已批准开工；质量检测、安全管理人员是否按规定到岗；特种作业人员是否持证上岗；现场使用的原材料或混合料、外购产品、施工机械设备及采用的施工方法与工艺是否与批准的一致；质量、安全及环保措施是否实施到位；试验检测仪器、设备是否按规定进行了校准；是否按规定进行了施工自检和工序交接，并认真填写巡视记录。旁站：监理人员应对试验工程、重要隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失
12、的工程进行旁站，并如实、准确、详细地作好旁站记录；旁站监理人员应重点对旁站项目的工艺过程进行监督，对发现的问题应责令立即改正；当可能危及工程质量、安全或环境时，应予制止并及时向驻地监理工程师或总监理工程师报告。质量事故处理：当发生可由监理机构处理的质量缺陷、质量隐患时，监理工程师应立即向施工单位发出工程暂时停工指令，并要求其立即书面报告质量缺陷、质量隐患的发生时间、部位、原因及已采取的措施和进一步处理方案；监理工程师应对处理方案进行审核后报建设单位批准，对处理方案的实施进行监理并予以验收，处理合格、隐患消除的可发出复工指令。质量评定：监理工程师应按有关规定及时对已完工程进行质量评定。评定为不合
13、格的分项工程应督促承包人按公路工程质量检验评定标准（JTG F80-2004）进行必要的处理。主要技术措施为 以“预控为主，紧盯过程，验收把关，狠抓质保体系，样板指路”的控制原则打造精品工程。强化预控：（1）在工程项目开始之前，加强各方面的质量管理工作，从承包人的施工组织设计审批、材料审批、施工方案的审批，到各种工艺、设备的落实，大到总体方案的审定，小到某一质量通病、施工细节的预案，监理人员都要事先做好各项审查和审批工作，真正做到“防患于未然”。每个工程项目最终质量的优劣，60%取决于准备工作。所以，施工准备工作是否充分，是否得当，是否得到了总监办的有效预控显得尤为重要。准备工作包括测量定位、
14、施工方案、原材料、施工组织、人员配备、机械配备等各方面内容。作为监理机构，必须针对具体情况、工程特点及质量要求一一加以严格审查，合格之后方可批准项目实施。（2）有效预控还体现在监理工作的前瞻性。在工程实施过程中，结合其他类似工程所出现的质量问题和质量通病，监理办根据工程实施的不同阶段，及时出台工艺指导性文件。如预防大体积砼裂缝、外露混凝土结构的施工质量控制以及加强桥面排水等，以有效地消除各类质量隐患。对意外情况及质量通病，监理机构在工程项目实施之前，必须要求承包商提出预案和预防措施，并严格予以审查，在确认有效之后，要求承包人在工程实施过程中严格执行。紧盯过程：工程的实施是一个复杂而多变的过程，
15、强化预控是最大限度地消除了影响工程质量的系统性因素，而紧盯过程则是努力消除偶然性因素对工程质量的影响。在过程控制中监理人员的首要任务是“落实”，落实工程材料、施工工艺、实施步骤等各方面与预控方案的符合性，在工程过程中，监理人员采用巡视、旁站、过程检查等诸多手段，使工程实施的整个过程和各个方面均良好地处于监理的受控状态之中。验收把关：监理办在开工之前即制定“以工序验收为主体”的质量验收原则，即在承包人自检合格的基础上对100%工序以不低于30%的频率进行独立的平行检验和试验，只有在监理验收合格之后，方允许承包人进行下步工序。监理办对所有永久性工程材料的抽样频率不低于30%，抽检合格后方允许使用在
16、工程上。狠抓承包商的质量保证体系：（1）建设工程的质量保证体系为“政府监督、业主管理、企业自检、社会监理”，其中企业自检是工程质量得以保证的主体和最重要的环节。作为监理机构，要着重加强对承包人质量保证体系的监督和管理，务必使之有效运行，起到应有的作用。此项工作是关系到整个监理工作成败的关键。（2）总监办对承包人质量保证体系的管理应从“组织管理、技术管理、质量管理、资料管理、试验管理”五个方面入手，不可偏废任何一个方面。（3）监理一次验收合格率是承包商自保体系有效运行与否的晴雨表。所以，总监办必须高度重视一次验收合格率的统计分析工作，统计分析时不可就事论事，而应分析其深层次即自保体系方面的原因，并及时采取有效措施予以纠正。加强现场监理工作：针对工程质量最终落实于工程现场，工程质量的形成是一个连续不断的过程。这一特点，要求现场监理人员必须对工程实施的全过程进
