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1、XXXXXXXXX 村集中连片农村环境整治项目实施方案项目单位：XXXXX市XXXXX乡政府二 0 一二年九月XXXXX 乡 xxxxx 村农村环境连片综合整治项目实施方案一、项目区背景（一）示范区域概况XXXXX 乡地处丝绸明珠 XXXXX 市东北面，距 XXXXX 市区 11 公里，共有 6 个村，45 个村民小组，2331 户，8714 人，有党 员 717 名，有耕地 29392 亩，人均 3.5 亩以上，是一个典型的 农业乡镇。XXXXX 乡 XXXXX 村距离 XXXXX 市区 11 公里，位于 XXXXX 乡 政府周围，是全乡政治、文化、经济的中心。全村辖10 个村民 小组，35
2、0 户，常住人口 1565 人，暂住人口 1100 人，耕地面 积5248亩。近年来，XXXXX村立足资源优势，大力调整产业结 构，实施“以农业稳村、以林业强村、以科技兴村”的发展战略， 走多元化、特色化的农业发展道路。逐步形成了优质林果、畜 牧养殖和棉花种植三大支柱产业。另外， XXXXX 村依靠乡集镇 的区域优势，鼓励农户发展二三产业，把一个原本生产经营单 一的村建设成集商贸、工、农综合发展，农民生活水平稳步提 高的富裕村。先后被评为“酒泉市先进基层党组织”、“xxxxx市 先进基层党组织”、酒泉地区“地基文明村”。（二）突出环境问题1问题类型（1）农村生活污水及垃圾不能及时有效处理。 X
3、XXXX 村由 于缺少垃圾处理点和相应的垃圾运输工具，垃圾不能日产日清。 生活区没有铺设污水处理管道，农村流动人口及广大农户产生 的生活污水也得不到有效处理，部分地段污水及垃圾直接排放 到附近的沟渠之中，成为影响村容村貌，破坏环境卫生的主要 污染源。另外，农户生活生产产生的农药瓶、化肥袋、塑料薄 膜、塑料袋等垃圾随意堆放或倒入水渠，滋生病毒细菌，吸引 蚊蝇大量聚集，污染到地表水和地下水，严重影响了群众居住 环境和饮水安全。该村环境污染问题突出表现为“脏、乱、差”。 脏，生活垃圾、废弃物及白色垃圾在居民点随处可见，有些地 段污水横流，杂草丛生，一到夏日臭气熏天，蚊蝇成群，附近 居民都不敢开窗；乱
4、，存在“十乱”现象，即：乱搭乱建、乱停 乱放、乱贴乱画、乱摆乱卖、乱倾乱倒；差，生活设施差，交 通拥挤，公共设施不配套。（2）迅速发展的二、三产业成为垃圾和污水的新的污染源。XXXXX村共有个体工商户60余户，每天产生的残留物、废弃物 等垃圾近13立方米，年产生垃圾近480 0立方米，不能及时进 行清运处理，病毒细菌大量滋生，吸引蚊蝇聚集，因此在该村 及时清运处理生产生活垃圾已迫在眉睫。（3）环卫设施不健全。该村环境清运主要是农户自备垃圾 车，环卫设施简陋，环卫人力不够、主要街道没有垃圾箱、垃 圾中转点，环卫管理不严等因素，造成垃圾四处横生。2、影响区域近年来， XXXXX 村在新农村建设进程
5、中，不断加快城乡一 体化建设步伐，村环境卫生建设及管理水平都得到很大提升。 但该村地处乡集镇，地理位臵特殊，一些环境卫生死角和不文 明现象，特别是影响农村生态环境的棘手问题一直没有得到很 好解决，成为影响该村乃至全乡环境卫生管理工作的软肋。3、形成环境问题的主要原因 以上问题的存在不仅影响该村形象，而且对建设社会主义 新农村，构建社会主义和谐社会带来不利影响。产生问题的主 要原因有：（1）管理体制不顺XXXXX 村位于乡集镇所在地，由于管理体制不顺，存在个 别单位“各自为政”，管理标准不一，有的地段相互交错，形成 了管理死角和卫生盲区，普遍存在占道经营、乱搭乱建、乱堆 乱放、餐饮油烟直排等问题
6、。2）规划建设不合理XXXXX 村原有的基础设施建设及规划与现在经济社会发展 不协调，矛盾日益突出。由于规划建设不合理，导致部分地段 公共服务功能不完善，马路破损，沿街店面破旧，环境卫生差。（3）居民缺乏文明意识XXXXX村现有流动人口 1100多人，是全乡流动人口比较集中的区域，居住人群主要是农民、失地农民和外来人口，人口 成份复杂，居民素质参差不齐。 特别外来人口经常处在流动之 中，心理上只是把居住地当成自己的一个临时容身之所，缺乏 基本的归属感，周边环境卫生也缺乏最基本的关心和维护。另 一方面，居住于该村的居民由于正处在从农民向市民的转化过 程中，环保意识淡薄。（4）管理不到位，环保设施
7、滞后由于村域范围内产生的垃圾主要由村负责，日益增长的人 口数量与村里有限财力之间的矛盾日趋突出， XXXXX 村出现环 境卫生管理不到位现象。农村养殖业重效益，轻环保，多数养 殖小区条件简陋，达不到环保要求，导致环境脏乱的恶性循环 同时，村级环保设施基本居于空白状态，简陋的设施已不能适 应快速发展的卫生需求。（5）缺乏农村环境治理资金 由于缺乏环境治理资金，一些治理措施及环境治理工程难 以落实。XXXXX村环境卫生管理区域大，环境卫生管理及建设 任务繁重，由于缺乏治理资金，只能维护和保养有限的卫生区 域，在乡集乡外来人口集聚区域，环境卫生治理没有保证。4、重要性为全面推进社会主义新农村建设，从
8、根本上解决项目区内 环境卫生设施缺乏、农村生活垃圾污染普遍等问题。按照“生产 发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求 计划在 XXXXX 村实施农村环境连片综合整治项目，把农村环境 综合整治工程与社会主义新农村建设工程有机的结合起来推进 实施，并通过以点带面，整体推进全镇农村环境污染防治工作 的方式，促进社会主义新农村建设。利用这次环境连片整治的 机会和扶持的资金，彻底清理以前遗留的生活垃圾。5、治理必要性（1）项目的实施，是保护和改善当地农村生产环境和农民 生活环境的需要。由于项目区环境卫生设施不足、村民环保意识低、生活卫 生习惯差，造成环境卫生状况差。群众生活垃圾随意丢放
9、，造 成垃圾成堆，臭气熏天，空气质量下降，滋生蚊子、苍蝇等害 虫，极易造成传染疾病的传播，严重污染环境，危害群众的身 心健康。因此，实施农村环境综合治理项目是解决群众长期强 烈反映的热点、难点问题，是保护和改善生态环境，提高农民 生活质量的迫切需要。（2）项目的实施，是满足当地农民不断提高的生活质量水 平的需要。近年来，由于当地产业结构的不断优化升级，依靠发展各 自的特色产业，农民的钱袋渐鼓。随着收入的不断提高，群众 对生活质量的要求也与日俱增，而环境质量的改善和提高更是 成为提高生活质量和生活水平的最主要内容。重视农业、农村、 农民问题是党一贯的战略思想，“三农”问题始终是关系党和群 众事业
10、发展的全局性和根本性问题。而项目的实施，有利于改 善和提高当地群众生产、生活环境和生活质量；有利于健康发 展群众的精神生活；有利于社会主义新农村“生产发展、生活富 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设；有利于提高政府 的形象，增强党和政府的向心力。（3）项目的实施，是改善当地投资环境，促进当地经济发 展的需要。项目的实施，有利于彻底改善项目区的生态环境，营造良 好的生活生存环境，是发展城乡一体化建设的必然要求，有利 于提升当地群众的生活质量，焕发农村发展活力，对促进全市 旅游产业进一步优化升级，促进当地经济又好又快发展具有重 要的现实意义。二、环境连片整治示范区域项目确定在xxxxx乡XX
11、XXX村进行实施。三、指导思想、工作原则（一）指导思想坚持以科学发展观重要思想为指导，按照“生产发展、生活 富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”的要求，立足“提高人 均富裕度、改善人的居住质量、优化人的创业环境”三个核心指 标，以提高农村生态文明水平、保障和改善民生为主题，积极 贯彻落实中央农村环境保护工作相关政策，从解决农民群众最 关心的突出问题入手，加大农村环境保护知识的宣传教育力度。（二）工作原则通过组织实施 XXXXX 市农村环境连片综合整治项目，以点 带面，辐射周边的原则，改变农村环保落后状况，深入开展农 村环境综合整治，建立农村环境长效管理机制，改善农村环境 质量，保障农民身体健
12、康，促进农村经济发展。四、工作目标1、农村“脏、乱、差”现象得到根本整治，群众充分认识到 环境卫生与自身健康的关系，自觉养成良好的卫生习惯。2、项目区 XXXXX 村的 2665 居住人口和所有商户的生活污 水收集率达 90%，生活污水处理率达 100%。3、做到户有垃圾投放点，村有垃圾收集池、收集车等基础 条件，使项目区生活垃圾收集率达 90%，生活垃圾清运率和无 害化处理率达 90%。使项目区生活环境干净整洁，无生活垃圾污染，项目区村民的生产、生活条件得到极大改善。五、项目建设内容与实施进度安排一）连片整治示范内容1、生活污水处理工程利用乡集镇的区位优势，对 XXXXX 村五组居民住房、出
13、租 房、商住房及辖区内所有企事业单位、商业服务区进行污水收 集管网铺设，共铺设 1.1 公里污水收集管线，设臵检查井 20 个；2、农村生活垃圾处理工程（1）购臵 5 吨式的压缩式垃圾转运车一辆；（2）购臵 35 户可用的公用分类垃圾桶 80 个；（3）购臵小型三轮保洁车 10 辆；（4）购臵可移动垃圾斗 2 个，放在公共区域内；（5）在集镇周围建立 700 米隔离防护栏。3、其它工程（1）制作警示牌 2 个；（2）印发环保宣传材料 2000 份。六、资金安排及投资估算（一）投资测算依据 根据国家及地方有关工程投资估算造价的法律法规、定额 和指标以及现行的地区材料市场指导价。（二）总投资估算与
14、年度计划1、总投资估算根据工程建设规模，XXXXX村农村环境综合整治项目预算 总投资 62.7 万元，具体项目设施投资见下表。XXXXX乡XXXXX村环境连片综合整治项目投资估算表乡镇行政村序 号项目名称单位项目规格及材 质数量单价 （元 ）总投 资（万元）备注一农村生活垃圾处 理工程6071压缩式垃圾转运 车辆5吨130302公用分类垃圾箱个880*400*930mm钢板喷塑801500123小型二轮保洁车辆1250*800*700mm铁板1017001.74可移动垃圾斗个8m3铁板2150003公共区域5隔离防护栏米1.7m低碳钢丝网70020014二其他21宣传橱窗个1.5m*3m不锈钢
15、骨架，中空玻璃，带雨棚2500012宣传材料费用份彩页200051合 计62.72、年度计划一年（2013 年 1月2013 年12月）。 具体进度安排如下：（1）2013 年 2月底完成项目申报及前期准备工作；（2）2012 年 4月-2012 年 11月底完成全部项目建设工程（3）2012 年 12月开始自验，准备迎接国家省市验收。3、资金筹措 资金来源包括：申请中央农村环保专项资金 41.8 万元；省 级配套资金 14.63万元；市级配套资金 6.27万元。七、运行管理（一）运行维护资金来源 维护资金主要来源于市乡村配套资金。（二）设施管理维护所有设施由xxxxx村具体负责日常的维护与检查，乡政府 组织执法队和环卫站不定期对所有设施进行检查，发现故意破 坏环境整治设施的人进行严肃处理和教育，确保所有设施持久 的发挥作用。八、预期成效该项目的实施，具有显著的社会效益、经济效益和环境效 益。主要包括：通过项目的实施，使项目区 266
