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1、人保局在办事零障碍推进会讲话各位领导、同志们：一、市县实施百姓办事“零障碍”工程暨作风效能建设工作的主要精神和基本要求3月27日，市委、市政府召开全市作风建设暨百姓办事“零障碍”工程动员大会，研究部署新形势下作风效能建设任务。市委书记曹新平、市长张敬华参加会议，并分别作了重要讲话。会上，围绕百姓办事“零障碍”工程，市委、市政府出台了两个重要文件。一是中共市委、市人民政府关于全面推行“零障碍”服务全程协办制的意见（徐委发11号）；二是中共市委、市人民政府关于印发市实施百姓办事“零障碍”工程问责暂行办法的通知（徐委发10号）。文件明确提出了实施“零障碍”服务全程协办制的指导思想、实施范围、主要内容
2、、操作程序和监督保障办法，以及对违反“零障碍”服务全程协办制相关规定，实施问责的问责范围、问责方式、问责情形和实施问责的基本程序。市委市政府的这两个文件，县委县政府和我局进行了全文转发或印发。在这里，我将文件的重点内容提示如下：二是“零障碍”服务全程协办制的主要内容和操作程序：“零障碍”服务全程协办制主要是指，全市各级机关和相关部门，通过设立协办员岗位，由专人为前来办事的企业、基层、群众提供包括接待受理、咨询答疑、全程导引、主动协办、办结回复等全部办事流程在内的“一条龙”服务模式。文件要求，协办员由各级机关和相关部门正式在编中层干部值班担任。根据本单位行政、服务事项多少及办理频率，各单位可确定
3、若干名协办员，实行坐班服务。同时，各单位要明确协办值班领导1名，由单位领导班子成员担任。协办员和值班领导值班服务周期由本单位自行确定。协办员和值班领导姓名、职务、照片、办公地点、办公电话、手机等信息，每天要通过公示栏、单位进行更新公示，并按管辖范围由各县（市）区作风办和市各直属单位汇总，定期报市委机关工委、市作风办备案。协办工作程序包括：1.登记受理；2.全程协办（受理件、联办件、移办件）；3.办结回复三个环节。（二）县委、县政府对全县作风效能建设和“零障碍”工作的基本要求3月27日全市作风建设暨百姓办事“零障碍”工程动员大会之后，县委县政府主要领导高度重视，有创造性地开展工作。一是县委县政府
4、及时转发了市委市政府及市作风办相关文件。包括关于全面推行“零障碍”服务全程协办制的意见、市实施百姓办事“零障碍”工程问责暂行办法、市“零障碍”工程十条禁令和关于印发“零障碍”服务全程协办制指导手册的通知等；二是按照市作风办要求，县委县政府及时调整了“丰县作风效能建设领导小组”（丰委9号）。县委书记任第一组长，县长任组长，罗德清书记、梁伟书记、单长丰县长、华莉部长、杜亚峰部长任副组长，相关单位和14个镇主要负责人为成员。领导小组日常工作由县委常委、县纪委书记梁伟同志负责。领导小组下设作风办公室、效能办公室、宣传办公室和督导办公室四个工作机构。三是探索政风行风热线电台直播、网络加载、电视播报、丰县
5、报刊载“四位一体”新模式。四是在县直机关中广泛开展了“机关作风建设大讨论”活动，并在“七一”前夕组织了“百姓办事零障碍，转变作风促崛起”演讲比赛，提高了百姓办事“零障碍”工程的知晓度和参与度。五是组织明查暗访。对5起不作为、乱作为的典型案件在全县范围内进行了通报，并对8名当事人给予党政纪处分。二、我局作风效能建设和“百姓办事零障碍”工程开展情况（一）加强舆论引导，提高认识。二是层层发动，人人参与。我们先后召开了局领导班子会议、中层干部会议，学_研究市县有关文件精神和活动实施方案，专题布置这项工作，并将百姓办事“零障碍”实施情况纳入年度综合考核，实行一票否决；并大力营造宣传氛围，制作了宣传横幅、
6、电子显示屏字幕和宣传栏，工作流程图、办公布局图和人员去向公示牌“两图一牌”均已上墙，县推进会到我局进行了实地观摩。今天我们又召开全体人员会议进行再动员再推进。会前还印发了关于全面推进“零障碍”服务全程协办制的意见（丰人社发42号）、关于严格执行市实施百姓办事“零障碍”工程问责暂行办法的通知（丰人社发43号）等一系列文件。通过层层动员，使全局每一位干部职工都能了解这项工作的背景、意义和要求，深知作为我们这样一个服务百姓的特殊部门，要实现百姓对我们的“零投诉”难度之大，如果有了群众投诉，与之相关的每个人又将承担怎样的责任，市县有关机构将会怎样予以责任追究。经过上下讨论酝酿，我们提出了“百姓办事零障
7、碍，人保部门（干部）做表率”的口号，号召大家进一步增强服务意识、规范工作流程、提高工作效率、提供优质服务。现在，全局系统干部职工对此都有了一定的认识，工作认真负责，确保自己不出问题，所负责的股室、直属单位不出问题。另外，我们还邀请县作风办、效能办负责人对我局行政权力网上公开透明运行、作风效能建设等进行专门培训和检查指导。一是成立人保局百姓办事零障碍全程协办中心。在办公地点紧张情况下，专门改造一间车库作为局协办中心，目前协办中心已改造完毕，配备了桌椅沙发电脑电话空调茶几等必要的办公及接待设施，并按“六个一”的制式要求设置公示栏，将我局值班领导和协办员的照片、个人信息、联系方式等身份资料全部录入全
8、程协办在线登记系统，实现与市作风办“零障碍”网络连接。每天安排一名班子成员轮流带班，两名中层干部担任协办员，每天登录签到，详细记录申办人员的协办事项，全程协助申办人员办理相关业务。二是各直属单位设立百姓办事零障碍协办岗和群众服务休息区，完善各项便民措施。协办岗安排每天一名分管负责人和两名工作人员值班。休息区内配备休息座椅、饮水机、“零障碍”服务便民手册等；设置意见箱和意见登记簿，供办事群众填写意见和建议，并安排专人负责整理，确保群众提出的意见有记录、有落实、有反馈。我局百姓办事“零障碍”专项活动领导小组及时了解并掌握进展情况，设置投诉信箱，开通了12333综合咨询服务中心，在丰县电台开设了人保
9、在线栏目和政风行风热线，通过电话、和其它服务介质为群众提供包括就业服务、人事人才、社会保险、劳动关系等多个方面的政策业务咨询和投诉等服务。及时发现并督促解决存在的问题，并向所在部门提出意见和建议。不间断开展多种形式的明查暗访，对服务群众的重点部门、重点环节、窗口单位进行重点监督，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光，而且要立说立改，整改到位。虽然我们前期做了一些工作，也取得了初步成效，但离上级的要求和百姓的期待还有很大的差距。主要有以下几点：一是重视程度不够，宣传发动不够，思想上存在模糊认识和应付敷衍及短期行为的认识；二是对上级文件理解有偏差，特别在结合自身实际设计创新载体上缺乏特色动
10、作；三是工作进展不平衡，在软硬件配备上还不到位，特别我们的服务意识、服务态度、服务质量和必要的便民设施还差距较大；四是工作措施还不够有力，特别督查问责不到位等等。（一）以三项活动为抓手，强力推进认识再提高。一是开展“办事零障碍，我该怎么办”大讨论活动。围绕人保服务“零障碍”，进行换位思考，按照把方便留给群众、把麻烦留给自己的原则，认真分析在管理服务理念、工作运行机制以及服务方式、服务标准、协作配合和部门协作无阻碍等方面存在的差距，全方位清理每个工作岗位、每个服务项目、每个环节、每项服务流程中影响服务效能提升的障碍，把服务优先的要求，落实到干部职工为民办事和提能增效的具体实践当中。二是开展作风效
11、能建设推进月活动。经局党委研究决定把7月份作为局作风效能建设推进月。组织开展“以面向服务对象，提升服务能力”为主题的访、谈、巡活动，进一步提升人保管理工作的亲和力、渗透力和执行力。三是积极开展争创市文明行业活动。在全系统推行“两图一牌”上墙便民服务，即办公布局图、办事流程图、人员去向公示牌上墙，并实行挂牌上岗，推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制，方便百姓办事。在局医保处服务窗口、社保处服务窗口、人力资源市场、江苏省新农村人才市场等4个服务窗口单位和各基层劳保所深入开展党员示范岗、党员先锋岗、巾帼示范岗、金牌服务岗创建活动。（三）以全面完成全年任务指标为抓手，强力推进业务工作和作风效能双丰收。（四）以强化督导为抓手，强力推进“作风大转变、效能大提升”。各位领导、同志们，我们要以这次推进会为契机，结合市文明行业创建活动，全面落实百姓办事“零障碍”工程各项措施，进一步规范人保系统干部职工的言行，深入推进政风行风和机关作风效能建设，根据工作中遇到的新情况，新问题，重点总结作风建设中解决问题的新路子、开展工作的新方法，做到落实“规定动作”不走样，创新“自选动作”求实效，进一步树立责任意识、服务意识、效率意识和大局意识，在全系统营造求真务实、创先争优、勤廉高效的良好环境，为全面推进百姓办事“零障碍”工程作出新的更大的贡献！
