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1、新城镇化规划临近百余县申请撤县设市5篇范例 对各地方政府来说，最重要的是摆正自己在城镇化中的位置，政府的重要职责是改变当前不合理的、抑制人口城镇化的制度，而不是充当城镇化的急先锋。 ?全国促进城镇化健康发展规划2022-2023年?将在近期对外“亮相。媒体从民政部了解到，目前全国酝酿撤县设市区的县就有上百个，而据来自地方政府层面的说法，仅仅在广东、贵州、云南、陕西四个省份，60多个县提出撤县设市区据?经济观察报?。 李克强总理曾说过，城镇化是我国最大内需潜力之所在，是实现现代化的重大战略选择。但现在尤要警惕两个问题，一是把城镇化作为一场盛宴，无视城镇化所客观需要的经济社会条件；二是仅关注城镇化
2、的速度与规模，简单把城镇化作为做大经济总量的工具，无视城镇化所需要的转型。这两个倾向，目前一个侧面体现在一窝蜂撤县设区、盲目扩张城市等思维上。 城镇化的本质是经济结构与社会结构相互叠加的复合转型，中央提出城镇化的战略，根本初衷是发挥城镇化在释放内需、推进城乡一体化、促进经济社会协调发展等方面的作用。要实现这个目标，恐怕不能仅把目光放在造城上，把着力点放在行政主导上。新型城镇化的要义恐怕至少包括以下几方面的内容： 第一，如李克强所说，核心是人的城镇化。当前城镇化面临最锋利的矛盾，并不是土地指标不够，而是高达2.6亿人规模的农民工群体尚未真正融入城市。从现实看，这事已经很难再拖，新生代农民工成为农
3、民工主体后，不管有没有政策安排，他们都是要融入的；与其被动接纳，不如主动提供制度化的安排；另一方面，人口城镇化的条件已经具备。虽然农民工市民化本钱各方测算不一，大致在8-10万元/人，但测算结果的共同点是，这个本钱并没有超出各方承受范围。因此，推进人口城镇化，需要尽快制定明确的时间表，借鉴各地正在试点的做法，总结经验尽快推广。 第二，充分发挥经济主导的作用而不是行政造城作用。从各地的实际情况看，并不是所有地方都适合扩大城市规模。 我国过去城市化进程的一个教训是，行政主导城市化色彩明显，在一定程度上无视了经济规律。城镇化的重要原那么是鼓励有条件的地区采取多种形式的经济一体化、社会一体化的规划，实
4、现城乡快速发展和功能互补；对不符合城镇化条件的区域，尤其要防止造城运动。 对各地方政府来说，最重要的是摆正自己在城镇化中的位置，政府的重要职责是改变当前不合理的、抑制人口城镇化的制度，而不是充当城镇化的急先锋。 不是一味反对撤县设区、撤县设市、撤镇设市，而是要把撤县设区、撤县设市、撤镇设市建立在经济发展根底上，正如李克强在江苏考察时所说的，城镇化要有产业做支撑，实现产城结合。 第三，尊重各主体的自由选择权。城镇化必须充分尊重农民意愿，农民有权做出留城还是留村的选择。如果留城，要有相应的制度保障其根本权益；如果留村，也要有相应的制度保障其权益。只有保障各主体的自由选择权，在此根底上推进城镇化，才能真正发挥城镇化作为扩大内需的载体作用，也才能有效防止过去30余年依附在城镇化上的各种矛盾与问题。 第1页 共1页
