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1、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论实践调查报告西安市周边河流污染与治理现状及西安市民对其态度和认识的调查小组成员：冯志华，张文浩，郑晓萌，师学腾，任超，范润，王东华，姚佩林，张鹏长安大学公路学院2011级岩土与隧道（3）班目 录摘要2一.基本状况21.总体状况22.各河流状况3二. 政府主要的河水污染治理部门与近几年的政府主要措施41.负责河流污染治理部门或单位42.近几年的主要治理措施及治理效果 53.饮用水现状6三调查问卷及其成果分析 71.调查问卷72. 调查结果统计分析10四.我们的调查认识与建议201、整体的调查认识202. 一些问题和建议21西安市周边河流污染与治理现状及西安
2、市民对其态度和认识的调查摘要：众所周知，随着我国社会主义现代化的发展，由于各方面的原因造成的河流污染现象已经非常普遍。一方面我们的经济发展了，我们的生活提高了，可是另一方面我们的生活环境却在急剧恶化！从微小的沙尘到固体的垃圾，从周围的空气到附近的水源，无时不在危害着我们的生活和健康！好在党的十七大召开以后，党中央提出又好又快的建设社会主义，要求统筹人与自然和谐发展的科学发展观，我们的政府在环境污染治理方面便开始有了很大的举措，改变观念，创新思维，我们的环境在社会发展的同时也在不断好转。本次实践调研，我们就西安市周边河流展开调查，了解政府举措，调查基层民情，并以此调查结果向有关部门提出发展意见。
3、一、基本状况1、总体状况背依秦岭的西安，曾是水资源丰富的城市。自周朝在这里定都，先后有十三个朝代将都城选在了这里。八水环西安，千年帝都，八水环绕，秀水滋润，人杰地灵。从上世纪80年代开始，随着城市化、工业化进程日益加快，大量工业废水和生活污水直排河流，“长安八水”不再清澈，河流污染黑臭难闻。到“十五”末，西安市排向渭河的废水量和化学需氧量占陕西省总排量的一半。2006年我市监测的10条河流、24个监测断面河流水质均未达到功能区划分的要求，其中有9个断面为类水质，2个断面为类水质，其余断面均为劣类水质。COD污染指数（1）居高不下，我市每年向渭河排放的COD约14万吨左右，超出渭河流域环境容量两
4、倍以上。(西安市环境质量报告书) 2010年西安市水环境质量总体劣于去年同期，10条河流的24个断面综合污染指数高于去年同期34.67%，10条河流24个断面中，有21个断面水质较上年同期污染减轻，2个断面水质与上年同期基本持平，有1个断面水质略有加重。10条河流的24个断面的综合污染指数低于去年同期24.21%，但是除沣河的沣河口1个断面水质达标外，其余断面水质均未达到其功能区划分类别。 在24个监测断面中，有1个断面达到类水质，9个断面达到IV类水质，3个断面为V类水质，11个断面为劣V类水质。最近资料显示，10条河流污染程度由重至轻排序为：皂河渭河新河临河浐河灞河涝河潏河沣河黑河。到20
5、10年底，全市境内排入渭河的一级支流的河流水质COD指标达到功能区水质标准。 分析渭河流域西安段水污染的原因：一是污水处理厂建设滞后，城市生活污水处理率低（40%）；二是工业结构性污染仍比较突出，工业企业废水排放稳定达标率低，环境监管手段落后；三是自然来水减少，河流自净能力差 。 2、各河流现状渭河：由于渭河严重缺乏生态水,已基本丧失了河流的自净功能，因此，即使目前渭河流域所有企业都实现了达标排放，所有的生活污水都经过处理,渭河也很难达到功能区类别目标。渭河由于处于各水源汇集的下游，其污染在我市河流中排序第一，渭河4个断面定性评价结果均为重度污染，水质为劣类。主要污染物为石油类、挥发酚、氨氮等
6、渭河是污染程度重，治理道路难 。在西安市内灞河，浐河，沣河，皂河都是渭河的支流，这意味着要治理好渭河，上游水质不说，最少要治理好本段的四条渭河支流！从2004年十月开始渭河在咸阳段修建咸阳湖，一年多时间后完工，该段流进咸阳市，河岸两边绿树成荫，渭水经过沉淀清澈透明并且鱼类丰富，由于在该段无较大受污染支流的汇入，该段治理开发取得了很好的生态效果和经济效益。在皂河第一个汇入渭河的地方，西安市政府开发了渭河城市绿地运动公园，目前已经对游人开放，其规模还在不断扩大之中。沣河：沣河发源于西安长安区沣峪，流至咸阳市汇入渭河，全长82公里，总流域面积1460平方公里。沣河污染曾经在西安市的河流中排序第二，污
7、染程度仅次于渭河。沣河在2001年污染最重，之后逐年下降，2005年污染最轻。沣河3个断面中，沣河口断面水质较好，在20012004年水质类别为类，属轻度污染，2005年类别为类，属中度污染。到2009年，监控水质变为了类，主要污染物为石油类、挥发酚等，近几年间沣河水质改善很大，水中重新出现鱼类，其治理比较成功，现在每逢假期，沣河便都会有大批的钓鱼游玩者。其靠近西环路一部分现在开发了沣河生态景观公园，规模达一千多亩，并且在今年四月份对市民免费开放。浐河与灞河：浐河是灞河支流之一，发源于蓝田县汤峪乡月亮石沟，至西安市谭家乡广太庙注入灞河。流经长安、雁塔、灞桥和未央区，全长64公里，流域面积760
8、平方公里，年平均径流量191万立方米。浐河污染在西安市的河流中排序第三，2005年污染相对较重，其余各年度没有明显变化。2005年上游高桥断面水质类别为类，为中度污染，田家湾断面水质类别为类，为轻度污染，下游浐河口断面水质类别为劣类，呈重度污染，污染程度是高桥断面的5.65倍。主要污染物为石油类、氨氮、溶解氧。据称在灞河与浐河交汇处有一个较大的排污点。 灞河污染在西安市的河流中排序第五，污染最轻。灞河2003年污染最重，其它年度均较轻。蓝田县城、马渡王、灞河口三个断面水质相对较好，属轻度和中度污染。三郎村断面水质类别为劣类，为重度污染。灞河在灞河口断面之前河段水质均较好，灞河口断面之后，由于污
9、染严重的浐河汇入和孙良村周围工业和生活污水纳入，水质逐渐下降，污染呈上升趋势。不过到2008年开始西安市政府决定在灞河与浐河交汇处修建西安浐灞国家湿地公园，该地主要通过生物净化来实现生态恢复，目前该地区恢复已经相当理想，不同的鸟类和鱼类构成了那里生机勃勃的景象。而在其周围是国家级浐灞生态区，其中以2011年世园会为代表，该地区进行了大规模的绿化开发，目前总投资已达到200多亿。2011年7月，浐灞生态区获批成为西北地区首个国家级生态区，同时也是全国唯一获得国家级生态区称号的开发区，为中西部区域加快城市生态建设进程起到了示范和带头作用。皂河：皂河的功能主要是纳污，由于沿途不断有工业废水和生活污水
10、汇入，水质状况极端恶劣，河流自净能力受到了极大的破坏，已丧失了河流的诸多功能。“皂河是西安市的一条主要排污渠，接纳整座城市60%以上的生活污水。目前，污染治理的难点是污水处理厂处理能力不足，造成有部分生活污水未处理直排皂河。” 在谈到皂河治理面临的难题，西安市环保局相关负责人无奈地说。近几年，由于西安市对氵皂河排污进行了综合治理，加大对沿岸污染企业关、停、并转等措施，近几年纳污量大为减少。目前西安市主城区日排放废水量128万吨，其中，流经皂河的废水就占到81万吨。而皂河上现有的4座污水处理厂处理能力只有40万吨，这也就意味着，每天还将有40万吨以上的污水未经处理就直接排入了皂河，然后经由皂河进
11、入渭河。现在主要污染物为石油类、氨氮、挥发酚等；在工业废水方面，虽然说政府要求工厂对污水处理达标后才可排放，但是处理后的污水受污染程度还是比较重的，光2012年，政府对皂河沿岸化工厂的生态补偿罚款就高达1900多万！皂河治理还是任重道远！二、 政府主要的河水污染治理部门与近几年的政府主要措施1 负责河流污染治理部门或单位（1） 西安市环保局 执行国家环境监控与污染治理的相关措施和任务，承担落实全市污染减排目标的责任，由西安市政府带领，发布地方有关措施与开展行动，在环境污染与治理上肩负主要责任。对于整体的河流污染，包括饮用水在内上网水质状况进行监测和评估，并且定期以不同的方式向民众公布。（2）
12、西安市水务集团有限责任公司主要负责西安市的生活污水处理，近几年在市政府的政策之下不断扩建，现已建成并投入运行的有主要大型的污水处理厂有邓家村污水处理厂、北石桥污水处理厂，第三污水处理厂、第四污水处理厂西南郊污水处理厂，西安市六村堡污水处理厂。目前西安市日用水量已有120万左右，城市污水处理率达到70%以上；中水回用率达到50%以上。城市工业用水重复利用率提高到84%以上。（3） 西安市水务局执行国家有关水利河流方面的法律法规，并且管理本市内包括饮用水在内的的所有水资源，近几年以水利工程为依托，以生态保护为原则，以历史文化为内涵，按照“超前规划、多元投资、创新管理”的总体思路，在西安市河流治理方
13、面发挥了十分积极的作用。（4） 西安市环境监察大队西安市环境监察大队是西安市政府近几年设立的环境污染治理，执法与监督的重要部门，其主要职责监督社会有关企业和个人不得以任何名义或目的破坏污染环境，对不遵守环境保护的企业或个人实施惩罚措施。并且实行有奖举报，不定时抽查措施，个别企业在夜间偷排污水，间断排放不合格污水的现象大为减少。环境监察大队在西安各个区都设有分队，是西安市环境保护的中坚力量。2 近几年的主要治理措施及治理效果在近十年间，西安市有过多项措施、法令、政策和行动来进行河流污染治理和经济开发，主要有西安市人民政府关于浐灞河流域综合治理区治理工作的若干规定，关闭造纸企业专项奖励资金使用办法
14、，清洁生产审核暂行办法，西安市渭河水污染防治综合整治实施方案 渭河流域重点治理规划以及06年到09年的“清水行动”等。（1） 大力兴建污水处理设施，民商分设，多方并用，集中处理目前全市包括县郊在内已有12家污水处理厂建成并通水，5家污水处理厂正在建设。此污水处理厂主要负责处理居民生活废水，而对于大的排污企业，则要求其必须自行设立污水处理设施，废水达标后才可以排放。此外，今年6所高校应建成污水处理设施，西安凯华技术学院、西安翻译学院、西安三资职业技术学院和西安华西大学4所高校将力争在上半年建成运行。在高校设立污水处理实施的主要原因是高校污水已占到污水总量的10%以上，由于西安高校较多，此项在政策
15、也不容小视。陕西省环保局局长何发理介绍，陕西省近期将为治理渭河投入三十二亿元，整个项目计划总投资为四十五亿元，在渭河沿岸加快建设54座污水处理厂，同时增加河道生态用水，加强地表水和地下水资源保护。污染企业集中整改，关闭高污企业。环保部门将加大水污染治理力度，其中包括继续加大力度整治造纸、电镀、化工等行业环境污染，加强黑河、新河沿岸各类污染源的查处力度，我市将定期通报区县辖区河流断面水质指标，以促进我市水环境质量持续改善。市政府明确提出了“调整结构、以关为主”的工作思路，从根本上解决造纸废水污染问题，把关闭造纸企业作为结构减排的硬措施。近两年，西安市以平衡的态势关闭淘汰造纸企业41家，拆除化学制浆改废纸浆的造纸企业5家，每年削减化学需氧量近4万吨，减排废水1.6亿吨，提前两年完成市政府制定的“十一五”造纸企业关闭目标。在狠抓重点行业水污染治理的同时，西安市环保局开展流域综合整治，全市地表水系中污染最严重的皂河、新河、太平河，排污单位由整治前的78家削减至44家，化学需氧量浓度分别下降了78.2、61.5、51.6。（2）开发与治理同步，生态产业园兴起西安浐灞生态区是2008年水利部确定的全国水生态系统保护与修复试点，也是我国西北地区唯一的国家级水生态系统保护与修复试点。浐灞试点以实现“水清、岸绿、景美”为总体整治目标，确定了水生态系统保护与修复重点工程，开展关键技术
